【正文】 部等重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，加快實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境提檔升級(jí)。推進(jìn)沈西垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)。 優(yōu)化教育資源配置。加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力 ，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌工作。確保完成好農(nóng)村危房改造等各項(xiàng)為民辦實(shí)事工作。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題。從全球 看，世界經(jīng)濟(jì)始終處在金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇乏力；從全國(guó)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)告別 30 多年來(lái)的高速增長(zhǎng)， “三期疊加 ”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結(jié)構(gòu)性等諸多矛盾，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn) “斷崖式 ”下滑，跌落到全國(guó)增速最低行列。三次產(chǎn)業(yè)比由 1:37:62 調(diào)整到 2:36:62。 ——產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新動(dòng)能。 ——鄉(xiāng)村面貌實(shí)現(xiàn)新改觀。 ——社會(huì)和民生事業(yè)獲得新發(fā)展。民生福祉更加殷實(shí)。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)排查整改、信訪積案化解、社會(huì)治安綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)社會(huì)形勢(shì)總體穩(wěn)定。紅星美凱龍全球家居生活廣場(chǎng)項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)。全省首家醫(yī)藥行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心在我區(qū)成立。完成綜合造林 1650 畝，連續(xù) 30 年無(wú)重大森林火災(zāi)。教育工作有新提升，教學(xué)條件有新改善，以全省第二名的成績(jī)順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡檢查驗(yàn)收。深入推進(jìn)行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng) 48 項(xiàng)，全面建立政府權(quán)力清單。 各位代表、各位委員，回顧 “十二五 ”，我們?cè)谇八从械睦щy和挑戰(zhàn)中砥礪前行，成績(jī)的取得來(lái)之不易。根據(jù)區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃的《建議》，區(qū)政府制定了 “十三五 ”規(guī)劃綱要（草案），提交本次人代會(huì)審議?？傮w看，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新矛盾、新風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)矯正中心建成并投入使用。 （五）全面推進(jìn)依法行政。總投資 100 億元的上海萬(wàn)峰集團(tuán)龍溪谷健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目順利開(kāi)工，新龍?jiān)瓷鷳B(tài)園等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，金江花海被評(píng)為全省休閑農(nóng)業(yè)三星級(jí)示范企業(yè)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到 23 戶。方大藥業(yè)重組改造項(xiàng)目全部完工，萬(wàn)通藥業(yè)收購(gòu)北京永定藥業(yè)順利完成，百泉食 品佳能膠囊和佳能片兩個(gè)新品種批號(hào)已經(jīng)獲批，偉剛木業(yè)異地改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。萬(wàn)通藥業(yè)年產(chǎn) 40 億片感通片項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)主體封頂。累計(jì)完成社保擴(kuò)面征繳 33400 萬(wàn)元，參保人數(shù) 14800 人。社區(qū)辦公服務(wù)經(jīng)費(fèi)由 2020 年的年均 萬(wàn)元提高至 15 萬(wàn)元，社區(qū)干部工 資由月均 1000 元提高至 2680 元。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國(guó) “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村，進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級(jí)生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級(jí)改善人居環(huán)境重點(diǎn)村。全區(qū)限上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到 92 戶，歐亞、中東、義烏 等商貿(mào)龍頭項(xiàng)目落戶運(yùn)營(yíng)，江南商圈洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，在引導(dǎo)消費(fèi)、集聚人氣、提升產(chǎn)業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。萬(wàn)通藥業(yè)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、石油機(jī)械異地?cái)U(kuò)能改造、百泉保健食品等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工達(dá)產(chǎn)。同時(shí)，我們也經(jīng)歷了未曾預(yù)判的困難和挑戰(zhàn)。強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務(wù)員隊(duì)伍。 建設(shè)法治政府。投入 2600 萬(wàn)元，對(duì)棄管房進(jìn)行統(tǒng)一維修。發(fā)展工業(yè)旅游，推進(jìn)紅梅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持群眾性文體社團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)，完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村公路 40公里，建設(shè)宜居達(dá)標(biāo)村 12 個(gè)，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。 打造綠色生態(tài)環(huán)境。 加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。 (五 )加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 按照中央 “五個(gè)統(tǒng) 籌 ”的城市工作思路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城區(qū)承載功能，強(qiáng)化城市管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)。支持骨干企業(yè)進(jìn)一步拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平臺(tái)和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對(duì)接。 做大現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)軌 道交通、機(jī)器人與智能制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)療等領(lǐng)域裝備制造發(fā)展。 深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 28 號(hào)文件，認(rèn)真做好 “三爭(zhēng)取 ”工作。圍繞 “十三五 ”規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備專項(xiàng)、智能裝備專項(xiàng)、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的政策資金支持。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、【 素 土擠密樁施工方案 】 23 萬(wàn)眾創(chuàng)新，形成一批雙創(chuàng)企業(yè)，打造一批雙創(chuàng)平臺(tái)，建設(shè)一批融資平臺(tái)。制訂園區(qū)控規(guī)及三年發(fā)展計(jì)劃。 (二 )做優(yōu)重點(diǎn)空間，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極 按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精心推進(jìn) “一園一城一谷 ”開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動(dòng)力、新潛能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。完善公共文體服務(wù)體系，推動(dòng)文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。加快財(cái)稅改革，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、總部等稅源。 深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。 2020 年，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。健全社會(huì)保障和救助體系，深入實(shí)施安居工程。加快推進(jìn)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，【 素 土擠密樁施工方案 】 19 加快渾河西峽谷、細(xì)河 U 谷、寶馬公園等生態(tài)景觀工程建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 二、 “十三五 ”時(shí)期全區(qū)目標(biāo)任務(wù)和 2020 年重點(diǎn)工作 各位代表， “十三五 ”時(shí)期是全面創(chuàng)新改革的攻堅(jiān)期，也是鐵西復(fù)興振興的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會(huì)的決勝期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有限。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、居住等民生工程扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。 5 年累計(jì)實(shí)際利用外資【 素 土擠密樁施工方案 】 16 億美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元，分別是 “十一五 ”時(shí)期的 倍和 倍。裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到 %，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。我區(qū)【 素 土擠密樁施工方案 】 15 信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。全區(qū)新增造林面積1605 畝。實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動(dòng)就業(yè) 7882 人。農(nóng)村中小學(xué)校車實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。全面推行城市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。 ——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項(xiàng) 1258 項(xiàng)， “三證合一 ”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實(shí)施。北方重工盾構(gòu)機(jī)代表我國(guó)同類產(chǎn)品首次打入南美市場(chǎng)。 40 個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，完成投資 億元。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場(chǎng)。 一、 2020 年及 “十二五 ”時(shí)期主要工作回顧 2020 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。 物資準(zhǔn)備： 雨季到來(lái)時(shí)，準(zhǔn)備好抽水機(jī)等排水設(shè)備，以備應(yīng)急之用。 安全部門(mén)應(yīng)制定安全作業(yè)規(guī)章制度，在施工中做到各項(xiàng)工作有章可循。 現(xiàn)場(chǎng) 用電設(shè)備應(yīng)實(shí)行三級(jí)漏電保護(hù)，配電箱要一箱一機(jī)一閘一漏保護(hù)，有色標(biāo)，金屬外殼必須連接專用的保護(hù)零線，所有電器設(shè)備采用接地接零保護(hù) 。 施工機(jī)械 作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的檢查。在地基處理的全部深度內(nèi)取土樣測(cè)定樁間土的壓縮性和濕陷性，抽檢樁孔的數(shù)量不少于 %。 填料時(shí)指定專人按規(guī)定數(shù)量均勻填入，不得盲目亂填，人工用鐵鍬直接倒入孔內(nèi)。所需土方量 用裝載機(jī)運(yùn) 至施工現(xiàn)場(chǎng)， 小鏟車載半鏟 倒入孔內(nèi)。 成孔過(guò)程中產(chǎn)生擠密作用，每片成孔順序由里向外，分批隔排 隔行跳打，以保證擠密效果。 樁孔定位： 確定平面位置后，建立平面位置的控制樁，以備下步施工使用。經(jīng)擠密處理后 ，防水隔水性能明顯增強(qiáng)，使地基土成為不透水或弱透水的，下臥層的未處理土層不會(huì)自上向下浸水，這對(duì)濕陷性黃土尤其重要。 樁心距 900mm，排樁間距 780mm,樁身回填采用素土回填，樁身回填采用素土回填，樁身土壓實(shí)系數(shù)≥ ，樁間土擠密系數(shù)≥ ， 樁端位于第 六層黃土 。填料 為 素土， 采用 人工均勻填料 ，每次回填量為 ，夯錘質(zhì)量為 1500Kg，夯實(shí)時(shí)提高 4m 以上，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)土質(zhì)情況，每次夯實(shí) 68 次， 聽(tīng)到清脆的錘聲，方進(jìn)行上一層填料夯實(shí)，基礎(chǔ)面以上預(yù)留 厚的土層，待施工結(jié)束后，將表層擠松的挖除或分層夯實(shí)。 樁體填料壓實(shí)系數(shù)不小于 ,樁間 土的最小擠密系數(shù)不低于 。定位完成后，復(fù)核所放樁位位置、數(shù)量是否與施清理和場(chǎng)地平整施工 測(cè)量、定位放線 樁機(jī)組裝就位 第 一遍擠密成孔 檢查記錄成孔深度 第一遍樁孔夯填 夯填質(zhì)量抽檢 第 N 遍定位放線 第 N 遍擠密成孔 第 N 遍樁孔夯填 清除松動(dòng)層 底面層碾壓 竣工高程測(cè)量 施工驗(yàn)收 探井檢驗(yàn) 竣工資料整理 圖 61 擠密土樁試驗(yàn)施工工藝流程圖 【 素 土擠密樁施工方案 】 5 工樁位圖一致，核對(duì)無(wú)誤后，報(bào)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。 成孔過(guò)程中應(yīng)經(jīng)常檢查樁孔的垂直度，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)調(diào)整，保證成孔垂直度小于等于 105%。 八 、 試樁 進(jìn)度計(jì)劃 根據(jù)業(yè)主要求，結(jié)合我公司擬配置的設(shè)備資源情況， 試樁共計(jì) 21 根，一天內(nèi)施工完畢，施工結(jié)束后即由檢測(cè)單位檢測(cè)，檢測(cè)合格后進(jìn)行全面打樁施工。如發(fā)現(xiàn)地基土土質(zhì)與勘察資料不符并影響成孔或回填夯實(shí)時(shí)，立即停止施工，將情況上報(bào)監(jiān)理部門(mén)。 分層檢測(cè)探坑土的干密度、含水量等。 打樁區(qū)域應(yīng)標(biāo)示明顯的安全標(biāo)志，禁止非操作人員進(jìn)入。 項(xiàng)目部成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作。 各種用電設(shè)施及 閘刀要做好防雨設(shè)施，防止雨水使線路短路，燒損用電設(shè)備。 雨季施工措施： 在機(jī)械設(shè)備四周做好排水工作，防止雨水使機(jī)械設(shè)備下沉，影響安全和正常使用。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 960億元， 下降 3%，絕對(duì)值居全市第一；服務(wù)業(yè)增加值 321 億元，下降%；一般公共預(yù)算收入 億元，下降 %，絕對(duì)值居全省第一；固定資產(chǎn)投資 億元，下降 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 573億元，增長(zhǎng) 6%；出口總額 億美元，增長(zhǎng) 4%，絕對(duì)值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增長(zhǎng) %。全年收儲(chǔ)土地 1042 公頃，出讓土地 公頃。 ——對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放成效明顯。 ——改革創(chuàng)新取得新突破。國(guó)資運(yùn)營(yíng)成效明顯，國(guó)資收益實(shí)現(xiàn) 億元。迎賓路高架橋、開(kāi)發(fā)大路跨化工園鐵路橋、中德大街一標(biāo)段、開(kāi)發(fā) 22 號(hào)路寶馬鐵路專用線下穿橋等重點(diǎn)工程竣工通車，渾河四街、中德大街二標(biāo)段、地鐵九號(hào)線鐵西段、中法大道等建設(shè)工程加快推進(jìn)。大力實(shí)施 “藍(lán)天碧水 ”工程，完成 50 臺(tái)大型燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)改造工程，拆除聯(lián)網(wǎng)或取締燃煤鍋爐 62 臺(tái)。打造了森林體育公園，新建文體廣場(chǎng)【 素 土擠密樁施工方案 】 14 22 處，改造街道 (社區(qū) )文化站 (室 )11 個(gè)，社區(qū)書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 ——新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立政府重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、銀行、保險(xiǎn)、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)比重達(dá)到8%。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排任務(wù)如期完成。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。國(guó)有企業(yè)股份制改革有待進(jìn)一步加快。 “十三五 ”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，遵循“四個(gè)著力 ”總體要求，主動(dòng)適應(yīng)、科學(xué)把握、積極引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，深入落實(shí) “四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局。 ——全面推進(jìn)創(chuàng)新改革。扎實(shí)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批宜居示范村。 各位代表， 2020 年是 “十三五 ”開(kāi)局之年。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)委辦局、街道 (鎮(zhèn) )、社區(qū) (村 )合并合署，精減機(jī)關(guān)工作人員，提升政府服務(wù)效能。推廣 “互聯(lián)網(wǎng) +”制造模式，啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)投資模式創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)地