【正文】 走向，具體作業(yè)時要有切實可行的保護措施，對管線復(fù)雜、較危險的區(qū)域，應(yīng)向管線單位及有關(guān)部門提出申請，要求派員到現(xiàn)場監(jiān)護實施交接，確保不發(fā)生人身傷亡事故和影響社會公眾利益的管線事故。第三十五條 安全教育和安全培訓(xùn)一、凡進入施工現(xiàn)場的人員均須進行崗前安全教育，登記造冊，并建立“三級教育卡”。第三十六條 安全檢查和例會制度本項目建設(shè)過程中的安全檢查分別為專項檢查、日常巡視檢查等。施工單位應(yīng)根據(jù)工程施工特點，列出危險源和重大危險源清單，編制具有針對性的安全技術(shù)措施，重點抓好對危險源的監(jiān)測監(jiān)控和督促檢查，杜絕事故隱患，確保施工安全。必須采用標準型漏電保護電箱，不符合要求的配電箱一律不準使用。八、低壓線路架設(shè)和電器使用必須符合有關(guān)規(guī)定，照明線路、燈具等安裝高度要符合規(guī)定要求。四、各施工單位必須按照起重設(shè)備專項吊裝方案進行吊裝，嚴格執(zhí)行“吊裝令”會簽制度。三、地面與地下的腳手架搭設(shè)，均必須執(zhí)行《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ1282000）、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ1302001）或《建筑施工碗扣式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(建設(shè)部[2004]09號文)。五、施工中如遇特殊情況或意外情況，應(yīng)及時與有關(guān)部門聯(lián)系，不得擅自處理。五、不得隨意安排勞務(wù)工加班加點而導(dǎo)致過度勞累，不可放任勞務(wù)工違章作業(yè)，冒險蠻干。第四十二條 季節(jié)性安全管理一、各參建單位應(yīng)加強節(jié)前節(jié)后（春節(jié)、元旦、清明、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)）及政府舉辦的重大活動前后的安全生產(chǎn)與文明施工。第四十四條 事故報告內(nèi)容一、事故發(fā)生單位概況（事故單位名稱、地址、電話、經(jīng)濟類型、單位注冊地、上級主管部門）；二、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；三、事故的簡要經(jīng)過；四、事故已經(jīng)已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡情況（傷者人數(shù)、傷亡者姓名、性別、年齡、工種，包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；五、事故類別；六、事故原因的初步估計；七、事故發(fā)生后采取的措施；八、事故報告單位名稱、報告人姓名、電話。第二條 本規(guī)定適用本工程施工期間的文明施工和平安工地管理；缺陷責任期運營養(yǎng)護期的文明施工管理可參照本辦法執(zhí)行。代建指揮部作為代建單位負責文明施工管理和平安工地創(chuàng)建活動等的領(lǐng)導(dǎo)工作，并負有對施工單位文明施工工作的協(xié)調(diào)督促和檢查的責任。六、通過調(diào)查研究、走訪、座談和發(fā)放意見征詢表等方式，收集和了解周邊企事業(yè)單位和居民群眾對施工管理方面的意見和合理要求，邊整邊改，不斷優(yōu)化施工方案，盡量減少對周邊單位和群眾的不利影響，取得他們諒解和支持。第九條 文明施工告示的主要內(nèi)容：一、工程概況：工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位名稱；本標段施工范圍；開、竣工日期等。在設(shè)牌的同時，還應(yīng)設(shè)置施工現(xiàn)場衛(wèi)生包干圖、安全生產(chǎn)六大紀律、防火須知牌、安全生產(chǎn)無重大傷亡事故日記數(shù)牌、工地主要管理人員名單及監(jiān)督電話號碼等；每個施工點的出入口應(yīng)設(shè)置施工銘牌；所有的圖牌必須在整個施工期間保護完好、醒目，并在竣工后拆除；除非有監(jiān)理的書面許可，施工單位不得在工地上自行設(shè)置或允許他人設(shè)置任何廣告牌。四、危險品倉庫的管理：施工現(xiàn)場必須設(shè)置汽柴油、氧氣、乙炔等危險品專用倉庫，外表油漆成明黃色；倉庫與生活辦公區(qū)保持安全距離，通風良好，有遮陽棚，并安裝防盜鎖；正面有重點防火部位管。七、工地現(xiàn)場標志牌的布置。二、工地現(xiàn)場必須在工地較開闊點設(shè)置國旗、司旗，現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置辦公室，辦公室內(nèi)寬敞、整潔、明亮、大方，辦公室內(nèi)部布置管理人員職責標牌以及施工管理圖表，施工管理圖表外設(shè)邊框；施工管理人員的工作服、安全帽、工作鞋，放置整齊；在臨設(shè)的周邊應(yīng)設(shè)綠化花壇，以美化環(huán)境。四、定期組織本標段內(nèi)文明施工自查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，并做好各項記錄，按規(guī)定做好文明施工、平安工地創(chuàng)建的申報工作。第二章 文明施工、平安工地創(chuàng)建的組織體系第五條 文明工地、平安工地創(chuàng)建活動應(yīng)按照“代建指揮部牽頭、監(jiān)理參與、施工單位實施、政府部門監(jiān)督”的原則，各司其職，各盡其責。由代建指揮部負責解釋。第八章 傷亡事故管理程序第四十三條 按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號）事故報告程序一、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。九、勞務(wù)工食堂須有衛(wèi)生許可證，炊事人員必須每年體檢并有健康證，食堂應(yīng)有衛(wèi)生清潔值日制度，有排水系統(tǒng)、排氣裝置、防鼠滅蠅措施等。三、勞務(wù)工班組應(yīng)定期開展一次安全學(xué)習交流活動，每天作業(yè)前要有針對性的安全交底，日常的安全檢查及整改，均應(yīng)有書面記錄。施工前必須向施工作業(yè)人員詳細地進行書面安全技術(shù)交底，并落實各項保護措施，交底雙方必須履行簽字手續(xù)。高大結(jié)構(gòu)模板工程施工必須按《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》建質(zhì)〔2009〕254號所規(guī)定程序進行報審，并嚴格執(zhí)行。二、凡進入施工現(xiàn)場的各類特種機械設(shè)備必須按規(guī)定取得相應(yīng)資格的 “設(shè)備檢測報告”、“安裝驗收合格證”或“年度檢驗合格證”，對未通過檢驗合格的設(shè)備一律不得進入施工現(xiàn)場。夜間施工必須有二名電工值班，節(jié)假日或工作完畢后要切斷電源。二、要制訂適用于本工程項目的各項用電管理制度和有關(guān)電氣安全操作規(guī)程，并做好電工交接班、電氣安裝維修作業(yè)、接地電阻測試、移動式電具絕緣電阻測試、漏電開關(guān)測試等記錄。各項檢查均要有書面記錄。生活區(qū)內(nèi)要有黑板報和宣傳欄；施工現(xiàn)場要按標準懸掛施工銘牌；會議室內(nèi)要掛放安全生產(chǎn)管理目標牌、文明施工網(wǎng)絡(luò)圖、安全生產(chǎn)保證體系要素分配牌、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖、勞動保護管理網(wǎng)絡(luò)圖；現(xiàn)場有“七圖二牌”，辦公區(qū)有工程管理相關(guān)圖；生活區(qū)有衛(wèi)生包干圖和消防器材分布圖。十、遵循《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）要求，危險性較大的分部分項工程實施過程中，總承包單位、監(jiān)理單位專職安全生產(chǎn)管理人員必須進行全過程現(xiàn)場檢查監(jiān)管，嚴格按照《專項施工方案》組織施工；并采取巡視、旁站、檢查（抽查）等方式進行跟蹤監(jiān)控。五、分部分項工程施工作業(yè)前應(yīng)對作業(yè)人員進行分部分項工程安全技術(shù)交底，交底均應(yīng)有施工單位與專業(yè)分包單位雙方安全生產(chǎn)管理人員簽字并歸入內(nèi)業(yè)管理臺帳，同時根據(jù)工程特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，具體措施要有針對性、有效性、可操作性。第七章 安全生產(chǎn)管理保證措施第三十四條 開工前的安全生產(chǎn)管理一、嚴格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程承發(fā)包管理辦法》（新疆維吾爾自治區(qū)人民政府第37號令），對于承發(fā)包工程在開工前均對監(jiān)理單位、施工單位進行嚴格的資質(zhì)審查，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書；加強人員隊伍的管理，原則上人員不得隨意調(diào)換，如確因工作需要調(diào)換人員的，不得低于原投標資質(zhì)，并經(jīng)代建指揮部和建設(shè)單位審批，批準后方可調(diào)換；安全監(jiān)理與安全員應(yīng)具有一定的工作經(jīng)驗，原則上從事相關(guān)工作經(jīng)歷不得低于二年；施工單位必須持有安全生產(chǎn)許可證及保證“三類人員”上崗證齊全；并由施工單位按合同約定繳付安全抵押金；監(jiān)理要對分包隊伍資質(zhì)嚴格審核，嚴禁層層分包，“以包代管”，全面落實安全生產(chǎn)責任制。第二十六條 負責編制專項安全生產(chǎn)技術(shù)方案，并按照規(guī)定程序報批。第六章 施工單位安全生產(chǎn)管理職責第十八條 施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的公路工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。六、監(jiān)理人員必須加強現(xiàn)場巡視、旁站監(jiān)督，及時制止各類施工違規(guī)違章行為。監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理職責如下：一、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院第393號令）第十四條規(guī)定，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準。三、組織施工標段及時辦理安全報監(jiān)手續(xù)，協(xié)助當?shù)匕踩O(jiān)督機構(gòu)開展監(jiān)督交底，開工核驗、中途核驗、竣工核驗和專項檢查工作，協(xié)助做好各級部門安全生產(chǎn)專項檢查及整改消項工作。 第十三條 施工單位應(yīng)按《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕第40號）堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，全面落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)風險監(jiān)控管理，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。各施工單位應(yīng)將分包單位納入安保體系，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。第二條 缺陷責任期的養(yǎng)護作業(yè)的安全管理可參照本辦法執(zhí)行。質(zhì)量事故發(fā)生后，對隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限，故意破壞現(xiàn)場，阻礙調(diào)查工作正常進行，拒絕提供與事故有關(guān)情況和資料，提供偽證。第十七章 質(zhì)量責任追究制度第九十八條 為保證工程質(zhì)量滿足合同要求，督促各參建單位及參建人員能在項目施工準備階段、施工階段及缺陷責任期階段認真履行各自的質(zhì)量職責，防止發(fā)生質(zhì)量事故，特制定本制度，對存在以下違規(guī)行為的單位、個人將予以責任追究。（板）安裝前，應(yīng)檢查橋涵臺身與沉降縫的位置及垂直度，宜從橋涵中心向兩側(cè)安裝，梁（板）縫隙應(yīng)均勻，并確保沉降縫與梁（板）縫在一條豎線上。碾壓中產(chǎn)生的細微裂紋及反射裂縫雖初期不影響行車，但在水分侵蝕及陽光照射下，成為促使面層瀝青混凝土疲勞開裂的催化劑，大大縮短瀝青路面壽命。墊塊應(yīng)相互錯開、分散設(shè)置在鋼筋與模板之間，但不應(yīng)橫貫混凝土保護層的全部截面進行設(shè)置。為此，較小直徑的鋼筋在焊接時，下面墊厚度適當?shù)匿摪濉?．嚴格控制分層攤鋪厚度，每一層碾壓后，監(jiān)理應(yīng)檢查其密實度，檢查重點在臺背和新老填筑交界區(qū)，凡不符合設(shè)計要求的應(yīng)立即返工?；尤笨趹?yīng)在橋涵兩側(cè)平衡地回填，靠近臺背處不得采用振動壓路機等大型機具碾壓，改用小型夯實機械壓實；為保證填土的壓實質(zhì)量，在比較開闊的部位應(yīng)盡量使用大型機械壓實。（二）橋涵臺背回填 第九十三條 近年來，在自治區(qū)公路主管部門的重視和管理下，涵頭跳車的現(xiàn)象得到了治理，但是從目前現(xiàn)場施工情況來看，橋涵臺背的回填仍需加強管理。針對公路路基不均勻沉降、橋頭跳車、鋼筋加工及安裝質(zhì)量控制及瀝青混凝土早期病害等質(zhì)量通病，擬采取下列處理措施。第九十條施工單位在竣工交驗成品時應(yīng)提供正確使用和保護的說明，做好回訪保修工作。第八十二條 施工前做好設(shè)計圖紙會審、技術(shù)交底和環(huán)境調(diào)查，防止因工作不細而造成返工或損壞半成品及成品。同進，承包人應(yīng)保證監(jiān)理工程師有充分的時間，對將覆蓋或掩蔽的工程的任何部分進行檢查、測量和驗收。并在7日內(nèi)以檢查通報形式書面下發(fā)檢查意見和整改要求。第六十四條 項目指揮部對施工、監(jiān)理單位至少每兩月進行一次全面檢查，總監(jiān)辦對施工單位至少每月進行一次全面檢查，施工單位在配合各級檢查的同時，應(yīng)根據(jù)工程的進展情況，隨時自檢自查。第五十九條 總臨辦應(yīng)每月向代建指揮部書面匯報自身質(zhì)量保證體系的運行情況和對施工單位質(zhì)量保證體系運行情況的監(jiān)督檢查情況。第五十二條 施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔相應(yīng)責任。第四十七條 代建指揮部作為代建單位負責組織工程檔案驗收；監(jiān)理單位協(xié)助代建指揮部督促施工單位整理合同文件及施工技術(shù)檔案，并提交監(jiān)理單位的有關(guān)資料；建設(shè)工程檔案在建設(shè)工程交工驗收合格交付后六個月送檔案管理機構(gòu)。 四、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對工程質(zhì)量進行檢測（必要時可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔檢測任務(wù)），并出具檢測意見。質(zhì)量事故處理實行“四不放過”原則：事故原因不清不放過；事故責任者未得到處理不放過；群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過。第四十四條 質(zhì)量事故的處理：一、任何單位和個人均有權(quán)利和義務(wù)將工程質(zhì)量事故的情況及時報告有關(guān)部門。六、設(shè)立質(zhì)量獎勵基金，對全面達到質(zhì)量目標的施工單位和質(zhì)量控制方面的先進個人給予獎勵。二、嚴格把好建設(shè)前期工作質(zhì)量關(guān)、建設(shè)項目可行性報告和初步設(shè)計文件，在符合國家和主管部門的標準、要求、規(guī)定條件下，進行優(yōu)化設(shè)計，降低工程投資費用。各參建單位的法定代表人，要按各自責任對所承建項目的工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責任。 第七章 材料、設(shè)備采購的質(zhì)量管理 第三十四條 材料和設(shè)備的采購單位，承擔相應(yīng)的材料和設(shè)備質(zhì)量責任，其所采購的材料和設(shè)備，必須符合有關(guān)現(xiàn)行工程技術(shù)標準的規(guī)定，并全部符合設(shè)計對材料、設(shè)備的要求，材料和設(shè)備的采購單位須提供相關(guān)的質(zhì)量保證資料；所有用于工程項目的材料、設(shè)備均應(yīng)按規(guī)定進行檢驗，未經(jīng)檢查驗收的材料、設(shè)備不得進入施工現(xiàn)場。第二十八條 施工單位必須按照總監(jiān)辦核發(fā)的工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改設(shè)計，不得偷工減料；發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙差錯應(yīng)及時提出意見和建議。第二十一條 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進入下道工序的施工。還應(yīng)做到：一、加強對施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理，督促施工單位認真履行合同，對工程轉(zhuǎn)包和違法分包及時進行查處。第十五條 設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙；開工前做好設(shè)計文件的交底工作；并應(yīng)不定期向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，解決設(shè)計的有關(guān)問題；設(shè)計單位應(yīng)對工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。十一、建立建設(shè)工程檔案管理體系，明確各方的檔案管理職責。三、根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督計劃書，協(xié)助建設(shè)單位辦理建筑工程施工許可證。第十條 工程建設(shè)項目嚴禁轉(zhuǎn)包及違法分包。第五條 工程建設(shè)質(zhì)量管理目標為：在新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳組織的工程質(zhì)量檢查及新疆公路質(zhì)監(jiān)部門組織的半年和年度質(zhì)量檢查中，檢測指標合格率達92%（鋼筋保護層厚度及鋼筋加工與安裝指標除外）。第四條 工程建設(shè)質(zhì)量管理必須遵循“科學(xué)管理、質(zhì)量第一、信守合同、爭創(chuàng)一流”的方針。第九條 工程參建單位應(yīng)建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系和管理網(wǎng)絡(luò)。二、根據(jù)工程進展情況，協(xié)助建設(shè)單位向相關(guān)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。十、發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量事故后，除按正常程序上報外，積極參加有關(guān)部門組織的分析、調(diào)查、取證、檢查和處理。五、勘察、設(shè)計文件選用的材料、配件和設(shè)備，應(yīng)當注明其性能及技術(shù)標準，其質(zhì)量要求必須符