【正文】 主創(chuàng)新成果及產(chǎn)業(yè)化評(píng)定專家委員會(huì)，編制、發(fā)布自主創(chuàng)新成果目錄。鼓勵(lì)科研人員開(kāi)展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。[依據(jù)及參照]：《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第十二條《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》《發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、教育部、人民銀行、稅務(wù)總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院、工程院關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》《廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》第十條《澳門特別行政區(qū)科學(xué)技術(shù)政策綱要》第五條第二十六條（職務(wù)成果轉(zhuǎn)化）對(duì)于具有實(shí)用價(jià)值的職務(wù)科技成果，本單位未能適時(shí)地實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益。在不改變職務(wù)作品權(quán)屬的情況下，允許科技成果完成人和參加人將職務(wù)作品投入使用，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，既能發(fā)揮智力成果的社會(huì)效益，避免浪費(fèi)，又能保護(hù)創(chuàng)造者的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與創(chuàng)造者利益的和諧統(tǒng)一。[指引]：本條是關(guān)于利用省內(nèi)財(cái)政性資金進(jìn)行科研的成果應(yīng)及時(shí)發(fā)布的規(guī)定。只有增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、提高運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，才能充分保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而促進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的迅速崛起，造就一批擁有自主知名品牌的優(yōu)秀企業(yè)，顯著提高全社會(huì)科技水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活提供有力的支撐，顯著增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二十條第一款第三十一條 (中介服務(wù)機(jī)構(gòu))各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)、科技成果交流交易和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種業(yè)務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、人才、市場(chǎng)和政策等信息交流和利用。溫家寶總理指出，“只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。另外，政府應(yīng)當(dāng)盡快設(shè)立便捷快速的自主創(chuàng)新專利申報(bào)制度，以保障自主創(chuàng)新企業(yè)和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利權(quán)不受侵犯。鼓勵(lì)省內(nèi)外組織或個(gè)人在本省設(shè)立自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。要注重從青少年入手培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，積極改革教育體制和改進(jìn)教學(xué)方法，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，鼓勵(lì)青少年參加豐富多彩的科普活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐。應(yīng)更重視公平機(jī)制或救濟(jì)的處罰，適度擴(kuò)大救濟(jì)的尺度并增加救濟(jì)的種類；其中行政保護(hù)措施的提供，以及懲罰性民事賠償及刑事罰金制度，更應(yīng)是值得考慮的重點(diǎn)。誠(chéng)信不僅事關(guān)學(xué)術(shù)氛圍的潔凈，也是振興創(chuàng)新精神的根基所在。“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”成為重大戰(zhàn)略抉擇時(shí)，允許挫折、寬容失敗無(wú)疑應(yīng)當(dāng)成為鼓勵(lì)創(chuàng)新的同義詞。造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。企事業(yè)單位、其他組織及個(gè)人是自主創(chuàng)新活動(dòng)中的主要參與者，其主體地位也是十分重要的，上述五種破壞自主創(chuàng)新的行為是應(yīng)當(dāng)加以規(guī)范的，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，[依據(jù)及參照]：《中華人民共和國(guó)刑法》第三章《中華人民共和國(guó)專利法》第五十八條《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第十九條、第二十條《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》第二十條第六章 附 則第四十二條（施行時(shí)間）本條例自 年 月 日起施行。原始記錄能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，給予寬容?？萍脊ぷ魇且豁?xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的工作，不可能保證每一個(gè)項(xiàng)目都成功，但長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诳蒲蓄I(lǐng)域缺乏對(duì)失敗的寬容，一項(xiàng)具體的科研攻關(guān)活動(dòng)失敗后，項(xiàng)目承擔(dān)者壓力重重。然而現(xiàn)行學(xué)術(shù)創(chuàng)新鮮有成效，弄虛作假等造假案件屢見(jiàn)報(bào)端，學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題日漸引起社會(huì)各界的關(guān)注。技術(shù)秘密是有使用價(jià)值但不宜申請(qǐng)專利的技術(shù)，不少企業(yè)往往忽視對(duì)自己獨(dú)特的專有技術(shù)、技術(shù)訣竅加以保密，沒(méi)有采取相應(yīng)的保密措施。[指引]：本條規(guī)定在全社會(huì)范圍內(nèi)鼓勵(lì)創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)法規(guī)，進(jìn)一步健全科技工作激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科技創(chuàng)新工作的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，必將充分調(diào)動(dòng)我市廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加快人才隊(duì)伍成長(zhǎng)、發(fā)展的速度，加大人才資源建設(shè)和儲(chǔ)備的力度。對(duì)符合規(guī)定條件的新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，可自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。由于自主創(chuàng)新活動(dòng)和項(xiàng)目均極具時(shí)效性，實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的通關(guān)政策，為自主創(chuàng)新型企業(yè)提供高效便捷通關(guān)服務(wù)、為自主創(chuàng)新型企業(yè)提供優(yōu)先檢驗(yàn)檢疫服務(wù)對(duì)促進(jìn)自主創(chuàng)新具有重要作用。 [依據(jù)及參照]：《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第三十七條《廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》第十五條 《廣東省自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》第三十二條 （中小企業(yè)自主品牌保護(hù)）各級(jí)政府要積極引導(dǎo)企業(yè)單位制度創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持自主創(chuàng)新型中小企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)自主品牌保護(hù)，省科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制與保護(hù)機(jī)制。明確地將知識(shí)產(chǎn)權(quán)授予項(xiàng)目承擔(dān)者，一方面有利于提高項(xiàng)目承擔(dān)者充分利用該成果的積極性，另一方面也有利于對(duì)該項(xiàng)目創(chuàng)新性成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。 [指引]： 本條是關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的規(guī)定。[依據(jù)及參照]：《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》有一個(gè)良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，使我們的發(fā)明人、科研人員的創(chuàng)新精神能受到尊重，工作激情能得到肯定，最終的勞動(dòng)成果能受到法律的保護(hù)。我們必須按照黨的十五大提出的要求，“要充分估量未來(lái)科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合國(guó)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位”，通過(guò)深化改革，從根本上形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制和機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。”[依據(jù)及參照]：《發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、教育部、人民銀行、稅務(wù)總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院、工程院關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》第五條第（十四）項(xiàng)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第二十五條（成果轉(zhuǎn)化）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和高等院校、科研院所等事業(yè)單位自主創(chuàng)新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的方向和重點(diǎn)的宏觀引導(dǎo)。先進(jìn)制造、新材料、節(jié)能與新能源、環(huán)保與資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，掌握一批行業(yè)核心和共性技術(shù)。其主要作用包括兩方面：一是增信，二是分險(xiǎn)。當(dāng)今許多中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時(shí)普遍面臨著融資難的問(wèn)題：找銀行，門檻太高；找擔(dān)保機(jī)構(gòu)，手續(xù)又繁瑣。有下列情形之一的，由自主創(chuàng)新促進(jìn)專項(xiàng)資金給予配套資助：　 （一）研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校建立或者與企業(yè)聯(lián)合建立省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的　 （二）取得國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目與重大攻關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)的[指引]：本條是關(guān)于為高等院校、科研機(jī)構(gòu)搭建智力平臺(tái)的規(guī)定。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)自主創(chuàng)新的信貸支持。當(dāng)今世界是信息化的世界。保障青年科技人員、少數(shù)民族科技人員及女性科技人員享有平等的權(quán)利；對(duì)在艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)或者惡劣、高危環(huán)境中工作的科技人員，所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼，并提供相應(yīng)的職業(yè)健康保護(hù)。[依據(jù)及參照]：《廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》第七條第（二）款《澳門特別行政區(qū)科學(xué)技術(shù)政策綱要》第六條《廣州市關(guān)于提高科技自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》第八條第（三）、（四）款第十五條 （職務(wù)與職稱的評(píng)聘）省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有利于自主創(chuàng)新的科技人員考核評(píng)價(jià)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度；堅(jiān)持以能力、實(shí)績(jī)作為崗位職務(wù)聘任的主要依據(jù)；鼓勵(lì)和支持行業(yè)組織建立人才評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展人才評(píng)價(jià)工作。[依據(jù)及參照]：《廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》第七條第（一）款《澳門特別行政區(qū)科學(xué)技術(shù)政策綱要》第六條《廣州市關(guān)于提高科技自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》第八條第（一）款第十四條 （人才引進(jìn)）縣級(jí)以上人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上政府）應(yīng)當(dāng)制定創(chuàng)新型人才引進(jìn)政策，吸引創(chuàng)新型人才到本省開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)，落實(shí)吸引海外科技人才到本省創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的保障措施，鼓勵(lì)和吸引海外人才到本省創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對(duì)于創(chuàng)新程度較高、成果風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大、較難在短期內(nèi)為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的科技成果，采取政府采購(gòu)使那些很有發(fā)展前景但一時(shí)不能被市場(chǎng)接受的高新科技成果，可以在特殊市場(chǎng)中完成其轉(zhuǎn)化過(guò)程。[指引]：本條是關(guān)于建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度的規(guī)定。[依據(jù)及參照]：《發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、教育部人民銀行、稅務(wù)總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局　中科院、工程院關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》第七條第十條 （設(shè)立自主創(chuàng)新專項(xiàng)基金）整合全省各類財(cái)政專項(xiàng)科技資金，設(shè)立自主創(chuàng)新專項(xiàng)基金，分項(xiàng)管理，統(tǒng)籌使用，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織《科學(xué)應(yīng)用與發(fā)展》關(guān)于工業(yè)化發(fā)展階段的劃分，我國(guó)目前大致處于工業(yè)化第一階段后期和第二階段初期階段。 [指引]： 本條是關(guān)于對(duì)省政府科技行政管理部門職責(zé)的規(guī)定。地級(jí)市以上人民政府（以下簡(jiǎn)稱地級(jí)市以上政府）建立自主創(chuàng)新政策執(zhí)行監(jiān)測(cè)體系，將政策落實(shí)情況納入績(jī)效考核體系。必須要繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供良好的制度保障。重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。促進(jìn)自主創(chuàng)新活動(dòng)，必須以我國(guó)國(guó)情、我省現(xiàn)實(shí)情況為基本依據(jù)，以法律法規(guī)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮國(guó)家、地方政策的作用。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，是響應(yīng)十六大號(hào)召，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。胡錦濤主席在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話《堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路 為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗》中指出，“自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。市場(chǎng)具有自發(fā)性、滯后性和盲目性，而自主創(chuàng)新前期投入較大，有一定風(fēng)險(xiǎn)，因此需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動(dòng)自主創(chuàng)新。 [依據(jù)及參照]：《堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路 為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗》（胡錦濤在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話）《自主創(chuàng)新是開(kāi)放式的創(chuàng)新》（萬(wàn)鋼在中瑞科技合作聯(lián)委會(huì)第一次會(huì)議暨第二屆“中國(guó)—瑞典科技周”閉幕式上的講話）《香港生產(chǎn)力發(fā)展局年報(bào)（20072008）》《澳門特別行政區(qū)科學(xué)技術(shù)政策綱要》第九條