【正文】 政部門； （四）經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，財政部門批復(fù)行政單位預(yù)算。 預(yù)算在執(zhí)行中原則上不予調(diào)整。 財政預(yù)算撥款收入，是指財政部門核撥給行政單位的財政預(yù)算資金。 行政單位依法取得的應(yīng)當(dāng)上繳財政的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)處置和出租出借收入等，不屬于行政單位的收入。行政單位依法取得的應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算的罰沒收入、行政性收費收入和基金，以及應(yīng)當(dāng)繳入財政專戶的預(yù)算外資金，不屬于行政單位的收入，必須及時足額上繳。 基本支出，是指行政單位為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。 刪除 第十八條 第十九條行政單位從財政部門或者上級預(yù)算單位取得的項目資金，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項目和用途使用，專款專用、單獨核算，并按照規(guī)定向同級財政部門或者上級預(yù)算單位報告資金使用情況，接受財政部門和上級預(yù)算單位的檢查監(jiān)督。 　 第二十三條　行政單位應(yīng)當(dāng)加強支出的績效管理，提高資金的使用效益。 第二十六條資產(chǎn)管理 第二十四條 前款所稱存貨是指行政單位在工作中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。 固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；通用設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。 　 第三十三條 第三十五條　行政單位應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)日常管理工作，做好資產(chǎn)建賬、核算和登記工作，定期或者不定期進(jìn)行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符。 第二十九條 行政單位的固定資產(chǎn)不計提折舊。對于未與行政單位脫鉤的經(jīng)濟(jì)實體，行政單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。應(yīng)繳款項和暫存款項的管理 第七章行政單位取得罰沒收入、行政性收費、基金等收入，應(yīng)當(dāng)使用合法票據(jù)。 第三十六條 劃轉(zhuǎn)撤并的行政單位應(yīng)當(dāng)全面清查資產(chǎn)，編制有關(guān)財務(wù)報表，提供資產(chǎn)目錄以及往來款項清單，提出資產(chǎn)作價依據(jù)和往來款項的處理意見，辦理國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并妥善處理各項遺留問題。 （四）合并的行政單位，其全部資產(chǎn)移交新組建單位；合并后多余的資產(chǎn)，由財政部門或者財政部門授權(quán)的主管預(yù)算單位處理。財務(wù)報告和財務(wù)分析 第九章行政單位的財務(wù)報告，包括財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書。 　 第五十二條 財務(wù)分析的指標(biāo)主要有：支出增長率、當(dāng)年預(yù)算支出完成率、人均開支、項目支出占總支出的比率、人員支出占總支出的比率、公用支出占總支出的比率、人均辦公使用面積、人車比例等。 刪除 第四十五條 第五十七條則 第十一章　附 第六十一條本規(guī)則自2013年 人均開支＝本期支出總額247。 計算公式為： 當(dāng)年預(yù)算支出完成率＝年終執(zhí)行數(shù)247。計算公式為： 人員支出比率=本期人員支出數(shù)247。本期末公務(wù)用車實有數(shù):1 計算公式為： 項目支出比率=本期項目支出數(shù)247。計算公式為： 支出增長率＝(本期支出總額247。 2．人均開支上期支出總額－1)100％ 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。列為行政編制并接受財政撥款的社會團(tuán)體和未列為行政編制但完全行使行政管理職能的單位在進(jìn)行財務(wù)活動時，依照本規(guī)則執(zhí)行。財政部門、行政單位及其工作人員違反本規(guī)則，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。 第四十六條 第十章　財務(wù)監(jiān)督 第十章　財務(wù)監(jiān)督 第四十四條 第五十三條 行政單位的財務(wù)報告，包括財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書。 （五）分立的行政單位，其資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的行政單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標(biāo)。 （二）轉(zhuǎn)為企業(yè)的行政單位，其資產(chǎn)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估作價后，轉(zhuǎn)作企業(yè)的國家資本金。行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財務(wù)處理 第三十七條 第四十六條應(yīng)繳款項是指行政單位依法取得的應(yīng)當(dāng)上繳財政的資金，包括罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)處置和出租出借收入等。 第四十二條　行政單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，依法進(jìn)行評估，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。 刪除 刪除 第三十一條 第三十六條行政單位應(yīng)當(dāng)明確財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及使用部門的責(zé)任，定期或者不定期進(jìn)行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符。 　 第三十二條固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。 第二十九條 第六章 第二十五條 刪除 　 第二十二條行政單位的專項支出，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項目和用途使用，并按照規(guī)定向主管預(yù)算單位或者財政部門報送專項支出情況表和文字報告，接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。行政單位應(yīng)當(dāng)將各項支出全部納入單位預(yù)算。 自籌基本建設(shè)支出，是指行政單位經(jīng)依法批準(zhǔn)用財政預(yù)算撥款以外的資金安排的基本建設(shè)支出。 第十八條 第十七條　行政單位的各項收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。 財政撥款收入，是指行政單位從同級財政部門取得的財政預(yù)算資金。收入管理 第十三條 第十二條 行政單位的預(yù)算外資金收入和其他收入應(yīng)當(dāng)首先用于彌補經(jīng)常性支出不足和必要的專項支出。 第八條行政單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。 行政單位應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)，配備專職財務(wù)會計人員，實行獨立核算。行政單位財務(wù)管理的基本任務(wù)是： （一）合理編制行政單位預(yù)算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項資金，保障行政單位正常運轉(zhuǎn)的資金需要； （二）定期編制財務(wù)報告，如實反映行政單位預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行財務(wù)活動分析； （三）建立、健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，對行政單位財務(wù)活動進(jìn)行控制和監(jiān)督； （四）加強行政單位國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失； （五）對行政單位所屬并歸口行政財務(wù)管理的單位的財務(wù)活動實施指導(dǎo)、監(jiān)督； （六）加強對非獨立核算機關(guān)后勤服務(wù)部門的財務(wù)管理，實行內(nèi)部核算辦法。中華人民共和國境內(nèi)各級行政機關(guān)和實行預(yù)算管理的其他機關(guān)、政黨組織（以上統(tǒng)稱行政單位）的財務(wù)活動，適用本規(guī)則。 　　1995年出臺的《中華人民共和國擔(dān)保法》明確規(guī)定，除法律規(guī)定外，國家機關(guān)不得為保證人。強調(diào)“行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息”，在行政單位形成單位內(nèi)部、財政部門、審計部門，以及社會公眾多方面共同監(jiān)督，遏制行政成本較快增長的工作機制。修訂后的《規(guī)則》在總則、預(yù)算管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等章節(jié)的相關(guān)規(guī)定中都體現(xiàn)了控制和降低行政成本的要求。 　　(一)如何理解行政單位負(fù)債概念 　　行政單位依法取得，應(yīng)當(dāng)上交財政的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)處置和出租出借收入，在業(yè)務(wù)活動中與其他單位或個人發(fā)生的預(yù)收、代管等待結(jié)算款項，以及因購買材料、物資或接收勞務(wù)而應(yīng)付給供應(yīng)單位或個人的款項等，都屬于行政單位負(fù)債的范疇。六在行政單位財務(wù)管理中引入負(fù)債概念。三是規(guī)范了行政單位收入管理。1998年頒布的《行政單位財務(wù)規(guī)則》的框架體系基本符合行政單位財務(wù)管理需要，并且大部分規(guī)定現(xiàn)在仍然適用。厲行節(jié)約，控制不合理的行政成本過快增長是加強行政單位財務(wù)管理、提高資金使用效益的重要內(nèi)容