【正文】 務(wù)行為規(guī)范的涵義和特性涵義：公務(wù)員業(yè)務(wù)行為規(guī)范主要是指公務(wù)員在從事業(yè)務(wù)工作中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則。四是不侵權(quán)。出差制度。履職盡責(zé)不僅是工作態(tài)度的重要體現(xiàn)，也是產(chǎn)生業(yè)績的必要條件。具體要求：（1）在素質(zhì)上，公務(wù)人員必須具備公職人員基本的公職理念、公共責(zé)任、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德 。（一）依法行政依法行政是法治的核心。弘揚(yáng)公平、正義精神，踐行公平、正義原則，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、正義，理應(yīng)成為行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的基本理念和價(jià)值取向。而過程中的公平、公正又和規(guī)則緊密相關(guān)。 （3 ）開拓創(chuàng)新的目的是為了實(shí)事求是地解決實(shí)際問題，提高行政效能，創(chuàng)造、促進(jìn)和發(fā)展公共利益。第三節(jié) 公文擬制和處理的基本知識(shí)一、公文的涵義和作用涵義 ：公文是在公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生和使用的公務(wù)文書，是公務(wù)活動(dòng)信息傳遞的重要工具，是管理工作中的重要組成部分。B、命令具有高度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，必須無條件服從和執(zhí)行；決定具有較高的嚴(yán)肅性、指揮性或一定的指導(dǎo)性與約束力，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。C、公告的范圍定位在“社會(huì)公眾”，其范圍較之通告更廣，且顯得重大、莊重。（三）公文的格式公文的格式由文頭、正文、文尾三大部分組成。注意：成文日期應(yīng)當(dāng)用小寫漢字全稱。正文部分包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、發(fā)文機(jī)關(guān)印章。函同其他文種一樣具有法律效力。公告、通告、通知、通報(bào)相互區(qū)別：A、公告層次較高，范圍和對(duì)象較其余三種公文大。文種和適用范圍包括： 命令 決定 公告 通告通知通報(bào)議案報(bào)告請示批復(fù)1意見1函1會(huì)議紀(jì)要（二）各種公文適用范圍、主要區(qū)別及常見錯(cuò)誤 命令、決定。（3）公共行政系統(tǒng)中顯現(xiàn)的各種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，說到底就是公務(wù)員之間的不協(xié)調(diào)。（1 ） 開拓創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，與時(shí)俱進(jìn)是不斷進(jìn)步的源泉。第三、公平、公正的核心是機(jī)會(huì)均等和規(guī)則平等。（二）公正文明公正文明的核心是公正，而公正含有公平、正義之意。(4)在業(yè)務(wù)上，公務(wù)員不僅要精通業(yè)務(wù)，能熟練、準(zhǔn)確的適用法律、法規(guī)、政策，優(yōu)質(zhì)、高效地辦理業(yè)務(wù)和處理相關(guān)問題，還要不斷地學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和技術(shù)。（4）公共行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在履行職責(zé)的過程中，要正確把握管理和服務(wù)的關(guān)系，把服務(wù)寓于管理之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理。外部職責(zé)：主要指對(duì)國家、社會(huì)和公民應(yīng)負(fù)的責(zé)任。辦公用品使用制度。二是不越級(jí)。特別是在公務(wù)員在交友問題上，要保持清醒頭腦，把握原則和尺度，謹(jǐn)慎交友。不得擅自用公款包租或占有營業(yè)性客房供個(gè)人或親友使用。公務(wù)員不得利用職權(quán)之便，用他人或單位財(cái)務(wù)為自己整修住房、添置設(shè)備。不得接受可能影響公正從事公務(wù)的饋贈(zèng)或宴請。公務(wù)員不得為請托人謀取私利而收受賄賂。（可能考多選）第二節(jié) 公務(wù)員廉政行為基本規(guī)范一、遵法守紀(jì)、廉潔奉公（一）不違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律公務(wù)員不得挪用、貪污公款，或占有、私分公有財(cái)產(chǎn)。（二）廉政行為規(guī)范是從事公務(wù)活動(dòng)的需要。第二、會(huì)導(dǎo)致濫用權(quán)力、官侵民利、擾亂社會(huì)秩序、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害社會(huì)正常生活。重要性：廉潔從政是公務(wù)員的立足之道、立身之本、立業(yè)之基。（三） 政治行為規(guī)范對(duì)公務(wù)員的政治行為具有引導(dǎo)和約束的作用。公務(wù)員行為規(guī)范比一般群體、社會(huì)組織成員的行為規(guī)范體系在內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求上更為系統(tǒng)、明確。二、公務(wù)員依法履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)的權(quán)力受法律保護(hù)。一種是社會(huì)（契約）關(guān)系；一種是職務(wù)關(guān)系（行政職務(wù)關(guān)系）。人的行為是受思想意識(shí)支配而表現(xiàn)出得動(dòng)作，它是人的生理和心理活動(dòng)的外在表現(xiàn)。2005年4月27日，十屆人大第十五次會(huì)議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》，并與2006年1月1日起正式實(shí)施。第一章 公務(wù)員行為規(guī)范概述第一節(jié) 公務(wù)員制度 一、公務(wù)員制度概述（一）公務(wù)員的涵義(名詞解釋) 公務(wù)員是指國家依法定方式和程序任用的，在中央和地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)工作的，依法行使國家行政權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的人員。（二）公務(wù)員管理或任用應(yīng)堅(jiān)持的原則公開、平等、競爭、擇優(yōu)和法治原則監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重原則任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t分類管理，提高管理效能原則（三）《公務(wù)員法》的制定過程與重大意義《公務(wù)員法》的制定過程1993年8月，《公務(wù)員暫行條例》頒布，我國各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)建立了公務(wù)員制度。第二節(jié) 公務(wù)員行為一、公務(wù)員行為概述行為（1）定義：是人一切活動(dòng)表現(xiàn)的總稱。第二，雙重的法律關(guān)系。主要包括四點(diǎn)：一、法律只保護(hù)公務(wù)員依法履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)的行為。 理解：公務(wù)員行為規(guī)范是個(gè)體系，主要由正式制度和非正式制度組成。政治行為規(guī)范及時(shí)使公務(wù)員的政治言行與官方保持一致的基本保障，也是維護(hù)國