【正文】 所以，我們按照規(guī)定要求，省級(jí)以上的組織人事部門應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)員師資培訓(xùn)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。第二項(xiàng)內(nèi)容是抓好對(duì)口培訓(xùn)，重點(diǎn)是圍繞國(guó)家的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大東部地區(qū)與中西部地區(qū)、東北地區(qū)的合作力度，特別是要加大革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和遭遇重大自然災(zāi)害地區(qū)的培訓(xùn)支持力度，并且要向新疆、西藏等地區(qū)進(jìn)行傾斜，把對(duì)口培訓(xùn)作為援助相關(guān)省區(qū)市的一個(gè)重要內(nèi)容，精心組織，加強(qiáng)管理。第二個(gè)是加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。（十）公務(wù)員培訓(xùn)的新挑戰(zhàn)和新形勢(shì)講了這么多，我們最后歸納總結(jié)一下，共產(chǎn)黨培訓(xùn)工作仍然還是存在一些突出問題，比如重視程度不夠，很多領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)培訓(xùn)工作的時(shí)候，說起來重要，做起來次要，忙起來就不要，我們還需要提高對(duì)培訓(xùn)的重視程度；第二個(gè)，培訓(xùn)發(fā)展的不平衡，主要存在以下幾個(gè)方面。第六，培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)資源過剩，基本資源匱乏。謝謝大家！56 / 56。第四，培訓(xùn)的供選矛盾仍然很突出，很多人因?yàn)楣ぷ鞯脑虿荒軈⒓优嘤?xùn)。最后一個(gè)是加強(qiáng)培訓(xùn)的監(jiān)督管理。要把公務(wù)員培訓(xùn)和培訓(xùn)的成績(jī)作為公務(wù)員考核的重要內(nèi)容和任職晉升的重要依據(jù)，做到培訓(xùn)考核不合格，年度考核不得確定為優(yōu)秀的等次，無正當(dāng)理由不參加公務(wù)員培訓(xùn)的公務(wù)員要給予批評(píng)教育或處分。任職培訓(xùn)主要的目的是要提高培訓(xùn)的參訓(xùn)率，有的地方任職培訓(xùn)達(dá)到100%，但更多的地方和部門的培訓(xùn)率還是比較低的。還有一類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是國(guó)家公務(wù)員局根據(jù)《2011—2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》確定了十個(gè)公務(wù)員特色實(shí)踐教育培訓(xùn)基地，目前已經(jīng)確定了福建古田、江西瑞金、山東農(nóng)干院、河南、黑龍江大慶干部管理學(xué)院、裝甲兵工程學(xué)院、貴州遵義和云南保山為公務(wù)員特色實(shí)踐教育基地，為公務(wù)員培訓(xùn)工作提供了相應(yīng)的支持。（八）公務(wù)員培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)保障培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)體系下面的內(nèi)容主要介紹一下公務(wù)員培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)保障。這種方式也是非常高效的一種培訓(xùn)方式。 下面簡(jiǎn)單介紹一下培訓(xùn)方式。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，其實(shí)今天我們看到的是一種網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)的在線平臺(tái)解決好供、選、教、管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套建設(shè)，提高相關(guān)的培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)方式在培訓(xùn)方式方面主要采取以下三種方式。要鼓勵(lì)公務(wù)員本著工作需要，學(xué)用一致的原則參加有關(guān)的學(xué)歷教育。第四個(gè)內(nèi)容，公務(wù)員職業(yè)道德。這里邊我有一個(gè)例子給大家介紹一下，培訓(xùn)，一方面是學(xué)習(xí)到了新的知識(shí)，同時(shí)還建立起了聯(lián)系，我印象里曾經(jīng)是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，人力資源社會(huì)保障局，當(dāng)時(shí)是人事局，還是勞動(dòng)局的同時(shí)到東部去參加培訓(xùn)，與當(dāng)?shù)氐娜肆Y源社會(huì)保障部門建立起了聯(lián)系，之后將相關(guān)的勞動(dòng)力送到了東部開展勞務(wù)輸出，取得了非常好的效果。（5）公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)下面介紹一個(gè)公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要對(duì)象是從事專門業(yè)務(wù)工作的公務(wù)員，主要使公務(wù)員適應(yīng)專門業(yè)務(wù)工作的需要，內(nèi)容偏重于一些專門領(lǐng)域的知識(shí)和技能，往往涉及新技術(shù)、新方法、新知識(shí)等，重點(diǎn)提升公務(wù)員從事業(yè)務(wù)工作的能力，時(shí)間上面沒有要求，因?yàn)檫@項(xiàng)工作不是由組織人事部門，公務(wù)員綜合管理部門來負(fù)責(zé)，主要是由各個(gè)職能部門組織本部門、本系統(tǒng)的公務(wù)員開展相關(guān)培訓(xùn)。（2）任職培訓(xùn)下一個(gè)簡(jiǎn)單介紹一下任職培訓(xùn)，任職培訓(xùn)的對(duì)象是要晉升一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的在職官，對(duì)于科級(jí)以下的公務(wù)員要求是晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)于處級(jí)以上的公務(wù)員，無論是晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還是晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，都要參加任職培訓(xùn)，這是規(guī)定。（1）初任培訓(xùn)首先是初任培訓(xùn)，其對(duì)象為經(jīng)過公務(wù)員考試合格并且已經(jīng)被錄用，但沒有正式任職的人員。從名詞上看，各國(guó)的培訓(xùn)是不一樣的，但從實(shí)質(zhì)內(nèi)容上分析，它還是有一些規(guī)律可循的，無論哪個(gè)國(guó)家都特別關(guān)注對(duì)新進(jìn)入隊(duì)伍的公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，比如各國(guó)培訓(xùn)分類的第一個(gè)，職前培訓(xùn)、初任培訓(xùn)、初任進(jìn)修、任前培訓(xùn)，都是強(qiáng)調(diào)在公務(wù)員剛進(jìn)入隊(duì)伍或進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍之前要加強(qiáng)他們的培訓(xùn)，反映出了各國(guó)對(duì)新錄用公務(wù)員培訓(xùn)的重視程度。第四點(diǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，注重實(shí)效。要求依法履行職責(zé)，依法開展培訓(xùn)，依法完成培訓(xùn)任務(wù)，遵循培訓(xùn)規(guī)律和公務(wù)員成長(zhǎng)的規(guī)律，推進(jìn)培訓(xùn)理論創(chuàng)新，管理創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的科學(xué)發(fā)展。（六）公務(wù)員培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、總體要求、基本原則和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想第六介紹一下公務(wù)員培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和總體要求、工作目標(biāo)。在憲法中就已經(jīng)明確規(guī)定要對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。黨的十七大以來，十七大確定了開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略決策，十八大上也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要求加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，公務(wù)員是干部隊(duì)伍重要的組成部分，因此加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)是貫徹中央關(guān)于新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部戰(zhàn)略決策的具體措施?！迸嘤?xùn)能夠提升公務(wù)員的能力，為公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展加油，同時(shí)培訓(xùn)還能提高公務(wù)員的修養(yǎng)，為公務(wù)員的完美人生添彩，同時(shí)也能夠提供一些人文關(guān)懷，為挫折失意療傷，在這一點(diǎn)上，中央曾經(jīng)發(fā)文要求在公務(wù)員中，要求在全體干部中加強(qiáng)心理素質(zhì)的培訓(xùn)，這一點(diǎn)在關(guān)心關(guān)懷廣大干部的身心健康，這也是體現(xiàn)出了培訓(xùn)的人文關(guān)懷的一個(gè)方面。曾經(jīng)在網(wǎng)上有一個(gè)例子，非常形象地區(qū)別的教育和培訓(xùn)之間的一個(gè)區(qū)別，我們主張對(duì)青少年開展性教育（sex education），但我們堅(jiān)決反對(duì)對(duì)青少年開展性培訓(xùn)（Sexual training），從這個(gè)例子可以比較明確地發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)和教育的根本區(qū)別就在于，教育注重觀念的轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)注重是要與實(shí)踐緊密地結(jié)合。舉一個(gè)例子，如剛才提到的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，是將教育和培訓(xùn)并列使用，在具體的實(shí)踐過程中，我們?cè)诘胤降呢?fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)的工作的初始名稱，有教育培訓(xùn)處的，也有叫培訓(xùn)教育處，總之這兩個(gè)概念非常相近，他們之間到底有什么聯(lián)系和區(qū)別？從概念上來講，培訓(xùn)是指任何一個(gè)組織的基本職能，培訓(xùn)與發(fā)展是組織的責(zé)任和義務(wù)，是一種廣義的教育與學(xué)習(xí)，是有組織的、定期的學(xué)習(xí)。相應(yīng)的，作為國(guó)家公務(wù)員暫行條例的配套法規(guī)，原人事部印發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施國(guó)家公務(wù)員骨干培訓(xùn)工作的通知》和《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》，特別是《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的分類、科目、施教機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)管理等作出了詳細(xì)明確的規(guī)定，尤其是強(qiáng)調(diào)參加培訓(xùn)是國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)規(guī)定要將國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定作為任職、定級(jí)和晉升的重要依據(jù)，標(biāo)志著我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)制度初步建立起來了。當(dāng)然后期被“反右”斗爭(zhēng)以及后來一系列的政治運(yùn)動(dòng)中斷了，特別是“文化大革命”開始之后，一切正常的干部教育培訓(xùn)工作都停止了，取而代之的是以勞動(dòng)鍛煉為主的五七干校，正是因?yàn)檫@“十年內(nèi)亂”，導(dǎo)致干部教育和國(guó)民教育受到了嚴(yán)重破壞，使干部隊(duì)伍的管理水平、理論水平、文化知識(shí)、業(yè)務(wù)能力難以適應(yīng)現(xiàn)代化的需要，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才斷層的問題。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)干部教育培訓(xùn)工作，提高干部對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)都有精辟的論述。培訓(xùn)二處是一些具體培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，比如中央機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn)，中央機(jī)關(guān)新任職處長(zhǎng)的任職培訓(xùn)，還有全國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)管理者的培訓(xùn)，還有一個(gè)重要的項(xiàng)目是公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)。最后是我所在的培訓(xùn)與監(jiān)督司，培訓(xùn)與監(jiān)督司，從名字上來講，它主要負(fù)責(zé)兩方面的工作，一方面是公務(wù)員培訓(xùn)政策的制定和實(shí)施，另一方面，還負(fù)責(zé)公務(wù)員的紀(jì)律懲戒與申訴工作，這是前述的公務(wù)員權(quán)益保障的一個(gè)重要的支撐制度。對(duì)于組織部門來講，大家們都非常熟悉了，我就不再多說的。地方上是地方的黨委組織部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的公務(wù)員綜合管理工作，也是類似的，也是負(fù)責(zé)同級(jí)的六類公務(wù)員的綜合管理的一些具體工作，地方政府的人社部門，公務(wù)員局則負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的綜合管理工作。在《公務(wù)員法》上，當(dāng)公務(wù)員受到了處分，考核被評(píng)定為不稱職等八類人事處理時(shí)，如果公務(wù)員認(rèn)為人事處理不公正，可以向同級(jí)公務(wù)員主管部門提出申訴，在向公務(wù)員同級(jí)主管部門提出申訴的，公務(wù)員主管部門成立的申訴公證委員會(huì)就開始處理相關(guān)的申訴案件，對(duì)案件進(jìn)行評(píng)議，最后確定是維持還是撤銷或是責(zé)令原單位重新作出人事處理決定。從目前來講，《公務(wù)員法》作出了這三類的規(guī)定，但因?yàn)楣ぷ鳜F(xiàn)在正在開展過程中，絕大多數(shù)的公務(wù)員仍然是歸于綜合管理類，但接下來的一段時(shí)間，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類的分類會(huì)有比較大的推進(jìn)，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度的要求，現(xiàn)在正在由國(guó)家公務(wù)員局的職位管理司會(huì)同中央組織部干部一局抓緊時(shí)間制定有關(guān)分類管理制度的相關(guān)制度，現(xiàn)在相關(guān)的，包括專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理的有關(guān)規(guī)定的草案，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個(gè)初稿，目前正在國(guó)家公務(wù)員局內(nèi)進(jìn)行征求意見，進(jìn)行修改完善，這是第三個(gè)體現(xiàn)在公務(wù)員管理上的特點(diǎn)。公務(wù)員的范圍劃分從世界范圍來講，分為大、中、小三個(gè)范圍，從小的范圍來看是以英國(guó)為代表的，它是指英國(guó)的中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官，不包括由選舉產(chǎn)生或政治任命產(chǎn)生的內(nèi)閣成員及各部政務(wù)次官、政治秘書等政務(wù)官，很多英聯(lián)邦國(guó)家歸于此類?！豆珓?wù)員》是第一步總章程性質(zhì)的法律，其層級(jí)是比較高的是貫徹依法治國(guó)方略的重要舉措，解決了公務(wù)員制度法律層次低，權(quán)威性不夠的問題，對(duì)于健全機(jī)關(guān)干部人事管理法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)干部人事的依法管理，具有里程碑式的意義，《公務(wù)員法》的頒布實(shí)行標(biāo)志著我國(guó)干部人事制度管理進(jìn)入依法管理的新階段，為健全公務(wù)員管理制度，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍提供了基本的法律依據(jù)，有力地推動(dòng)了干部人事制度改革的深入發(fā)展和政治體制的改革?？傮w的評(píng)價(jià)，這種管理體制適應(yīng)于當(dāng)時(shí)的干部人事管理情況，發(fā)揮了重要的作用，改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)等體制改革的展開，人事制度不再適應(yīng)改革開放的弊端，日益顯露，主要是國(guó)家干部的概念過于籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)分類管理，權(quán)限過分集中，管人和管事脫節(jié)，管理方式陳舊單一等，阻礙了人才的成長(zhǎng)，管理制度不健全，沒有實(shí)現(xiàn)依法治理人才的這么一個(gè)目標(biāo)。公務(wù)員管理和公務(wù)員培訓(xùn)趙昱國(guó)家公務(wù)員局培訓(xùn)與監(jiān)督司副處長(zhǎng)課程前言由我來向各位介紹一下公務(wù)員管理與公務(wù)員培訓(xùn)的有關(guān)情況。在當(dāng)時(shí)的干部管理體制下，是“大統(tǒng)一”的干部人事管理制度，當(dāng)時(shí)的人員主要?jiǎng)澐譃楦刹亢凸と藘蓚€(gè)大的類別，所以有一些同志應(yīng)該也聽說過一些名詞“以工代干”或“轉(zhuǎn)干”這樣一些帶有明顯的時(shí)代特征的名詞，而從管理機(jī)構(gòu)的角度也可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)人力資源管理的部門，現(xiàn)在我們用“人力資源管理”，這是一個(gè)現(xiàn)代名詞，我們結(jié)合過去的時(shí)代是負(fù)責(zé)人力資源管理的部門是勞動(dòng)人事部或勞動(dòng)人事廳（局），是將勞動(dòng)的工人和人事管理工作放在一起進(jìn)行管理，這種情況是符合當(dāng)時(shí)的人力資源管理的基本情況的。因此我們啟動(dòng)了公務(wù)員法的立法進(jìn)程，經(jīng)歷了對(duì)公務(wù)員十年（1993年發(fā)布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》到2005年《公務(wù)員法》正式頒布）的經(jīng)歷，《公務(wù)員法》在立法過程中，對(duì)公務(wù)員管理工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)真細(xì)致地開展的相關(guān)的立法工作，2005年4月27日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第15次會(huì)議審議通過了中華人民共和國(guó)公務(wù)員法，同時(shí)宣布公務(wù)員法自2006年1月1日起實(shí)行，《公務(wù)員法》的頒布是填補(bǔ)了我國(guó)法律體系的一個(gè)空白，是建國(guó)以來，我國(guó)干部人事制度管理中的第一部總章程性質(zhì)的法律，因?yàn)樵诠珓?wù)員法之前，我國(guó)所有的干部人事制度管理沒有一個(gè)上升到法律層次的，多數(shù)是以黨的政策和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的行政法規(guī)或?qū)蛹?jí)更低的部門規(guī)章來進(jìn)行規(guī)范的。體現(xiàn)在公務(wù)員的范圍上第二個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)在公務(wù)員的范圍上。綜合管理類是指除專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類職位之外的機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)履行、規(guī)劃、決策、咨詢、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等機(jī)關(guān)內(nèi)部管理職責(zé)的相關(guān)公務(wù)員。但是如果看在申訴這項(xiàng)制度的建立過程中，我們已經(jīng)在各地逐漸地推廣建立起了公務(wù)員申訴公證委員會(huì)，專門受理公務(wù)員不服人事處理的有關(guān)規(guī)定，這算是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但它可以具體地受理公務(wù)員不服人事處理提出的申訴。用這個(gè)圖簡(jiǎn)單地對(duì)公務(wù)員管理體制進(jìn)行一個(gè)說明，這個(gè)圖首先將公務(wù)員管理劃分為全國(guó)的公務(wù)員管理和地方的公務(wù)員管理，從中央的公務(wù)員管理的分工來看是中央組織部負(fù)責(zé)全國(guó)的公務(wù)員管理的綜合管理，同時(shí)還要負(fù)責(zé)中央機(jī)關(guān)中除了行政機(jī)關(guān)以外的其他六類機(jī)關(guān)公務(wù)員的綜合管理工作，中央組織部除了負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)以外，還要具體從事相關(guān)的工作，人社部、國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)中央行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的綜合管理工作，同時(shí)對(duì)全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定，中央組織部負(fù)責(zé)主管全國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作，人力資源和社會(huì)保障部按照規(guī)則分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)工作，地方的各級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)主管本轄區(qū)的公務(wù)員培訓(xùn)工作，政府的人事部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作，這個(gè)規(guī)定是有當(dāng)時(shí)的時(shí)代特征的，是因?yàn)楣珓?wù)員培訓(xùn)規(guī)定是2008年6月頒布實(shí)行的，而在2008年的7月之后，國(guó)務(wù)院公務(wù)員局和地方的公務(wù)員局陸續(xù)成立，因此行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)職能，現(xiàn)在基本上由國(guó)家公務(wù)員局和地方的公務(wù)員局來負(fù)責(zé)實(shí)施。12地震”以后的抗震救災(zāi)英模的表彰，這都是由考核獎(jiǎng)勵(lì)司主要負(fù)責(zé)開展相關(guān)工作。第七個(gè)方面，有關(guān)公務(wù)員學(xué)歷教育，主要是指MPA（公共管理碩士）的相關(guān)工作。我們黨歷來重視干部教育培訓(xùn)工作，歷史證明，每當(dāng)我們黨面臨重大歷史時(shí)刻的時(shí)候，黨中央總是號(hào)召全體同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在每一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折重要時(shí)期更加強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，而每一次這樣的學(xué)習(xí)熱潮都會(huì)使我們的事業(yè)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步、大發(fā)展。第二次大規(guī)模的學(xué)習(xí)是從建國(guó)