【正文】 ⑤ 中標人的投標文件；（也有的是所有投標文件的完整一套） ⑥ 開標記錄； ⑦ 評標委員會成員名單（專家?guī)斐槿〉拿麊?、評委簽到表）； ⑧ 符合要求的投標人一覽表；（參加開標會議的合格有效投標人簽到表） ⑨ 評標標準、評標方法或者評標因素一覽表； ⑩ 評標委員會編寫的評標報告（評標時間、地點；評標的依據(jù)；評標方法；評標過程 ；確定中標人或推薦中標候選人的理由；經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；（如果有，可作為評標報告的附件）經(jīng)評審的投標人或中標候選人名單及排序；確定的中標人或中標候選人與其簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要（如果有））。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 （ 2）中標人責任，一般取消中標資格，沒收投標保證金，給招標人造成的 損失承擔賠償責任。 1)項目建設(shè)資金來源； 2)工程名稱、性質(zhì)、規(guī)模、環(huán)境特點等的描述； 3)本合同項下要進行的工程說明； 4)發(fā)包方提供的設(shè)置和服務(wù)； 5)負責本工程的監(jiān)理單位等。 資格預審申請表 不同的招標工程對投標 人的要求有很大差異，因此資格預審申請表的內(nèi)容有繁有簡，但通常都要體現(xiàn)招標工程的施工對企業(yè)資質(zhì)、施工能力、施工經(jīng)驗等方面的要求。 （ 1）中小型工程招標的資格預審申請表。強制性條件是為了保證承包工作能夠保質(zhì)、保量、按期完成，按照項目特點設(shè)定而不是針對外地區(qū)或外系統(tǒng)投標人，因此不違背《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定。 （ 2）評審內(nèi)容和權(quán)重分配。評審時必須保證聯(lián)合體中最弱的成員能夠滿足對“聯(lián)合和各自”承擔的責任。 （ 4）資格預審合格后，聯(lián)合體成員或責任的任何變化都必需在投標截止日期以前征得招標人的書面同意，否則將失去合格的資格。但錄取分數(shù)線應(yīng)為滿足資格預審預先設(shè)定滿分的 60%或 80%等。 （四）資格預審評審報告 資格預審完成后，評審委員會應(yīng)向招標人提交資格預審報告，并報建設(shè)行政主管部門備案 .評審報告的主要內(nèi)容包括： 。 . 四、建設(shè)工程勘察、設(shè)計招標 勘察設(shè)計是工程的前期工作，其招標方式、招標程序和工程施工招標類同，與施工招標的區(qū)別是招標內(nèi)容不同；對投標書編制要求不同；評標的原則不同。 投標單位概況； 同類工程設(shè)計經(jīng)驗； （ 1）近 10年已投產(chǎn)的同類工程概況； （ 2）近 5年已進行設(shè)計的同類工程概況； （ 3）正在進行設(shè)計的工程概況。具體包括： ① 設(shè)計文件編制依據(jù)； ② 國家有關(guān)行政主管部門對規(guī)劃方面的要求； ③ 技術(shù)經(jīng)濟指標要求； ④ 平面布局要求； ⑤ 建筑物使用功能的要求，結(jié)構(gòu)型式方面的要求； ⑥ 結(jié)構(gòu)設(shè)計方面的要求； ⑦ 設(shè)備設(shè)計方面的要求； ⑧ 特殊工種方面的要求； ⑨ 其他有關(guān)方面要求，如環(huán)保、消防等。盡管在招標過程中招標人可能對招標文件中的某些內(nèi)容或要求提出補充和修改意見，投標人也會對招標文件提出一些修改要求或建議，但 招標文件中對工程施工的基本要求不會有太大變動。 （五） 投標 五、 施工招標文件 （一）施工招標文件的作用 招標文件的編制是 招標準備工作中最重要的環(huán)節(jié)，其重要性體現(xiàn)在兩個方面： 招標文件是提供給投標人的投標依據(jù) 施工招標文件中應(yīng)明白無誤地向投標人介紹實施工程項目的有關(guān)內(nèi)容和要求，包括工程基本情況、預計工期、工程質(zhì)量要求、支付規(guī)定等方面的信息，以便投標人據(jù)以編制投標書。 （ 2）設(shè)計依據(jù)文件 ① 已批準的項目建議書或可行性研究報告的復印件； ② 工程經(jīng)濟技術(shù)要求； ③ 城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖。一般規(guī) 定格式要求投標人報送的資格證明材料。 。 資格預審后，招標人應(yīng)當向所有投標申請人通告資格預審結(jié)果，并向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法。 確定投標人短名單目前確定短名單有如下兩種方式： （ 1）不限定合格者數(shù)量。 （ 3）一個公司可單獨參加資格預審，也可以作為聯(lián)合體成員參加資格預審．但不允許任何公司在以獨立的名義遞交資格預審的同時又作為聯(lián)合體成員參加。如果達不到聯(lián)合體的要 求，其提交的資格預審將被拒絕。 資格評審 （ 1）評審方法。普通工程項目一般承包人均可完成，可不設(shè)置強制性條件。 1)接受申請投標人資格預審的最遲時間； 2)招標人發(fā)出資格預審合格／不合格通知的方式； 3)對通過資格預審投標人確認參與投標競爭的回執(zhí)要求等。 （ 4）資格預審程序說明。 資格預審須知 資格預審須知的主要內(nèi)容包括工程概況介紹、對投標人的基本要求、填報資格預審申請表的注意事項、資格預審程序說明等方面。（七部委 12號令第五十二條）” 中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)雙方按照投標文件簽訂合同； 簽合同之前中標人應(yīng)按照招標文件要求提交履約保證金（保函或擔保），不提交 取 消中標資格且承擔責任； 訂立合同后 7日內(nèi)中標人應(yīng)到建設(shè)行政主管部門備案； 簽訂合同后 5日退還投標保證金； 雙方任何一方無正當理由不簽訂合同都應(yīng)承擔法律責任?！? 中標 人收到中標通知書后，按招標文件的規(guī)定提交履約保函或履約擔保，并在規(guī)定的時間、地點與招標人簽訂書面合同?！扒翱畹诙椫幸寻凑毡巨k法的規(guī)定辦理了備案的文件資料的，不再重復提交?！? 不是使用國有資金投資或者國家融資的項目、法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，個人認為可參照執(zhí)行或按地方法規(guī)、地方規(guī)章執(zhí)行?！薄墩袠送稑朔ā返谒氖畻l規(guī)定。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件實質(zhì)性內(nèi)容。 ? 綜合打分法（此法相對采用的較多） ? （建設(shè)部 89號令）第四十一條規(guī)定：“采用綜合平估法的，應(yīng)當對投標文件提出的 工程質(zhì)量，施工工期，投標價格，施工組織設(shè)計或者施工方案，投標 人（企業(yè)）及項目經(jīng)理業(yè)績（技術(shù)負責人業(yè)績）等，能否最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。 （七部委 12號令）第二十一條規(guī)定：“在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投 標報價或者在設(shè)有標底時明確低于標底，使得其投標報價可能底于個別成本的，應(yīng)當要求該投標人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。 評標的方法包括經(jīng)評審的最低投標價法（合理低價法）綜合評估法和法律，行政法規(guī)允 許的其他評標方法。如投標文件沒有投標人 法定代表人或授權(quán)代表簽字和加蓋公章。 （ 3）評標 a、初步評審 1）資格審查（資格后審）投標人資質(zhì)、業(yè)績、信譽是否符合招標文件要求。 評標委員會成員由招標人或委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，評標委員會是負責評標的臨時組織。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。 （ 3）開標會議程序 1）主持人宣布開標會議開始； 2）檢 查投標人法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書： 3）介紹參加開標會議的單位和人員名單； 4）宣布公證、唱標、記錄人員名單； 5）宣布評標原則、評標辦法； 6）投標人或推舉的代表或公證人員檢驗投標人提交的投標文件；確認投標文件的密封完整性。” 投標文件的修改 、補充和撤回 《招標投標法》第二十九條規(guī)定： “投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充，修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，補充修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 ｃ、投標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容： 1）投標書（函）； 包括投標總價或單價、工期和質(zhì)量標準等方面的承諾。 （ 4）投標人預備會結(jié)束后，由招標人（或招標代理人）整理會議紀要和解答問題內(nèi)容。一個有經(jīng)驗的承包商或工程技術(shù)人員通過踏勘現(xiàn)場，了解上述情況，對完成該項目需要做的工作做到心中有數(shù)，以便編制更確切的施工組織設(shè)計和投標報價。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件組成部分。只有通過資格預審的投標申請人才有資格參與一下階段的投標競爭。強制性條件是為了保證承包工作能夠保質(zhì)、保量，按期完成，按照項目特點設(shè)定而不是針對外地區(qū)或外系統(tǒng)投標人，因此不違背《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定。 對潛在投標人進行資格審查，主要考察該企業(yè)總體能力是否具備完成招標工作所要求的條件?！? 資格預審 （ 1）資格預審 投標人申請人應(yīng)按照“資格預審文件”要求的格式填報資格預審申請書，按“資格預審文件”要求如實填報相關(guān)內(nèi)容。其中，依法必須招標的國際招標項目的招標公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。 （ 3） 資格預審文件，招標文件的送審（備案） 建設(shè)部 89號令第十九規(guī)定：“依法必須進行施工招標的工程，招標人應(yīng)當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 （ 2）招標文件的編制 《招標投標法》第十九條規(guī)定了招標文件的編制及內(nèi)容。 資格預審文件、招標文件的編制與備案（送審） （ 1）資格預審文件的編制 《招標投標法》第十八條規(guī)定：“招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查。 （ 3）備案的內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源，當年投資額、工程規(guī)模，結(jié)構(gòu)類型，發(fā)包方式，計劃開竣工日期，工程籌建情況。” 其目的是達到優(yōu)化設(shè)計，降低工程投資。資格審查（后審） 編制投標文件辦理投標擔保 遞交投標文件和投標擔?；貓?zhí) 逾期投標文件退回回執(zhí) 工作階段 招標 人 投標人 監(jiān)督管理部門 1招標投標情況書 面報告及備案 1發(fā)出中標 通知書 1簽署合同協(xié)議 圖 21 招標投標程序流程圖 評標委員會就投標文件的內(nèi)容進行澄清或答辯 對評標委員會的澄清內(nèi)容進行書面澄清、答復或答辯 完成評標 推薦中標候選人 或確定中標人 編寫評標報告 招標人編寫招標投標書面情況報告，確定中標人 15日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門備案 建設(shè)行政主管部門接受備案 招標人向中標發(fā)出中標通知書，并同時向未中標人發(fā)出中標結(jié)果通知 中標人接受中標通知書，未中標人接受中標結(jié)果通知書 招標人與中標人簽署 合同協(xié)議 辦理、提交支付擔保 辦理、提交履約擔保 接受投標保證金回執(zhí) 退回中標人及未中標人投標保證金 辦理合同備案 建設(shè)行政主管部門接受備案 （一）、招標前的準備工作 招標前的準備工作主要是由招標人完成。 《中華人民共和國政府采購法》是 2020年 6月 29日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自 2020年 1月 1日起施行。 （二）工程建設(shè)項目招標規(guī)模標準 施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以上的； 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上的； 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50萬元人民幣以上的； 單項合同估算價低于上述 3項規(guī)定的標準，但項目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。即通常稱為“交鑰匙”工程。可以采取包工包料、部分包工包料或者包工不包料的方式發(fā)包。 （二）、招標階段工作及工作程序 招標申請與備案 《招標投標法》第九條規(guī)定：招標項目按照國