【正文】 需經(jīng)本級(jí)單位職工大會(huì)討論表決通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)/監(jiān)管部門(mén)審核同意，批復(fù)后生效。即“省供電公司管理地市級(jí)供電公司，地市級(jí)供電公司管理縣級(jí)供電公司”的方式。其候選人由各股東單位根據(jù)各自?xún)?nèi)部程序產(chǎn)生。政黨基層組織需要在工作時(shí)間開(kāi)展活動(dòng)的，需要征得其同級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的同意。5. 業(yè)務(wù)模型的建議方案（以機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)分拆模式為例研究） 經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù) 根據(jù)公司職能的定義，公司主要承擔(dān)湖北省行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各電壓等級(jí)售電業(yè)務(wù)；同時(shí)承擔(dān)10kV及以下的配電網(wǎng)絡(luò)的投資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)；以及經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)的其它合法經(jīng)營(yíng)范圍。發(fā)起人的現(xiàn)金出資比例按照中央和省政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 人力資源管理策略：招聘與流動(dòng)、薪酬、保障、績(jī)效；252。通訊系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、客戶(hù)服務(wù)系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資產(chǎn)，先沿用/借用國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司的系統(tǒng)。l 利潤(rùn)分配公司及其各級(jí)分支機(jī)構(gòu)根據(jù)治理結(jié)構(gòu)向投資人上繳稅后利潤(rùn)。identity簡(jiǎn)稱(chēng)mi)、企業(yè)行為識(shí)別（behavior identity，簡(jiǎn)稱(chēng)bi)、企業(yè)視覺(jué)識(shí)別（visual identity，簡(jiǎn)稱(chēng)vi)、企業(yè)聽(tīng)覺(jué)識(shí)別（audio為保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，過(guò)渡期間，公司員工通過(guò)招聘程序后，在進(jìn)入公司時(shí)，還可以選擇借調(diào)方式。公司實(shí)行崗前入職培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度, 鼓勵(lì)員工參與各類(lèi)崗位培訓(xùn)。 財(cái)力資源支撐單位公司鼓勵(lì)各地分支機(jī)構(gòu)與各級(jí)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)深化合作，通過(guò)“發(fā)展產(chǎn)融結(jié)合、鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)銀行”等措施，為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。原則上應(yīng)涵蓋如下維度：人、財(cái)、物、事（方法）；規(guī)模、狀態(tài)、利潤(rùn)、發(fā)展。對(duì)于目前出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損的分支機(jī)構(gòu)，要單獨(dú)設(shè)計(jì)扭虧為贏的激勵(lì)方案，由公司總部制定原則方案，定期修訂。特別要嚴(yán)防出現(xiàn)人身傷亡事故(內(nèi)外部相關(guān)人員)、設(shè)備故障或事故、大面積停電、長(zhǎng)時(shí)間停電、系統(tǒng)解列、維修服務(wù)中斷、在建工程無(wú)故停工等安全責(zé)任事故。對(duì)工作懈怠、庸懶散漫、敷衍塞責(zé)、干擾工作進(jìn)程、干擾投票、弄虛作假、因職工發(fā)表不同意見(jiàn)而打擊報(bào)復(fù)的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理，將依法依紀(jì)問(wèn)責(zé)。 如果實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分拆，可望形成兩個(gè)廳級(jí)單位，員工總數(shù)大致相當(dāng)，職業(yè)上升通道更加寬闊，隊(duì)伍更加穩(wěn)定，發(fā)展后勁更強(qiáng)。新增利潤(rùn)用于增加職工收入和開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)，不增加社會(huì)負(fù)擔(dān)。若能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分拆，規(guī)制放松而激發(fā)的市場(chǎng)活力未可限量。 廉政建設(shè)推進(jìn)：運(yùn)用好各級(jí)各類(lèi)資源和群眾監(jiān)督的力量，通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主，促進(jìn)各項(xiàng)工作過(guò)程的三公，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 本課題的研究，基本上實(shí)現(xiàn)了課題預(yù)設(shè)的研究目標(biāo)，即：期望通過(guò)電力體制改革，進(jìn)一步規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求開(kāi)展企業(yè)運(yùn)營(yíng)，培育壯大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體制，探索出國(guó)有資產(chǎn)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體相對(duì)分離的運(yùn)行新機(jī)制；探索在新形勢(shì)下落實(shí)“國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體要求”的新方式，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)企業(yè)的所有制和運(yùn)營(yíng)管理體制改革、維護(hù)職工利益、創(chuàng)新社會(huì)組織管理模式”的三位一體目標(biāo)。 根據(jù)“發(fā)展是硬道理……允許看，大膽試……摸著石頭過(guò)河……大不了再收回來(lái)”在正式改革方案出臺(tái)前，可允許基層單位通過(guò)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施內(nèi)部獨(dú)立核算、模擬運(yùn)行的方式，開(kāi)展改革試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)。 保證過(guò)程穩(wěn)定：堅(jiān)持漸進(jìn)化改革方向，保證企業(yè)黨、政、工等各級(jí)各類(lèi)組織和企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序過(guò)渡，避免新增下崗待崗。因此按照增值稅計(jì)稅原理，購(gòu)電售電交易的增值部分向政府繳納，直接增加增值稅的效果不明顯。 穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)成本：繼續(xù)以現(xiàn)貨市場(chǎng)作為發(fā)現(xiàn)價(jià)格的主要方式，探索通過(guò)特定交易市場(chǎng)，以衍生品為主要工具，穩(wěn)定價(jià)格的輔助方式。 如果實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分拆，可以通過(guò)暫時(shí)借用、沿用、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，使用國(guó)家電網(wǎng)公司和其它出資人的現(xiàn)有工作系統(tǒng)，保證改革過(guò)程中的社會(huì)服務(wù)水平不降低。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，在改革過(guò)程中，要盡最大可能解決群眾的具體困難 ，最大限度地凝聚共識(shí)。確保人心穩(wěn)定，為全體職工客觀冷靜做出個(gè)人決策創(chuàng)造條件。年度考核指標(biāo)由公司總部制定原則方案，定期修訂。 業(yè)績(jī)考核公司按照逐級(jí)考核的原則制定指導(dǎo)性意見(jiàn)，由各分支機(jī)構(gòu)自行制定實(shí)施方案，報(bào)公司總部批準(zhǔn)后實(shí)施。鼓勵(lì)聯(lián)合培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理復(fù)合型人才，鼓勵(lì)提高全員職業(yè)健康與安全意識(shí)和水平，做好各項(xiàng)服務(wù)。對(duì)愿意跨專(zhuān)業(yè)輪崗的，公司保證提供必要的崗前培訓(xùn)和跟蹤培養(yǎng)。公司承認(rèn)職工既有的學(xué)歷學(xué)位、任職資格、職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)資格。在分支機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備階段直接導(dǎo)入。l 投資籌劃由公司總部制定各分支機(jī)構(gòu)的投資權(quán)限。鼓勵(lì)探索通過(guò)特定交易市場(chǎng)，以遠(yuǎn)期合同、期貨、期權(quán)、互換等衍生品為主要工具，穩(wěn)定價(jià)格的輔助方式。各出資人的資產(chǎn)若涉及代地方政府管理情形，則其資產(chǎn)安排由當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門(mén)與出資人協(xié)商確定后，交公司董事會(huì)研究討論后，表決決定。最晚在過(guò)渡期結(jié)束后，公司對(duì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，提出是否需要調(diào)整的意見(jiàn)。 上下游業(yè)務(wù)組織安排與供電企業(yè)相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、電力交易、信息通信、運(yùn)維檢修、產(chǎn)品生產(chǎn)、企業(yè)協(xié)會(huì)/聯(lián)合會(huì)、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞傳媒、出版印刷、集體企業(yè)等各方面，需要分別識(shí)別改革需求，逐步安排配套改革。公司黨政分開(kāi)的具體安排，在原則上可以考慮將黨務(wù)管理中的公共管理職能盡可能移交給各相關(guān)綜合管理部門(mén)，黨務(wù)專(zhuān)項(xiàng)組織、宣傳、紀(jì)檢等職能繼續(xù)由公司內(nèi)的黨組織承擔(dān)?；I備機(jī)構(gòu)人員一般需要通過(guò)招聘程序產(chǎn)生，是否需要選擇內(nèi)部招聘模式和招聘后組織考察確認(rèn)的模式，由湖北省國(guó)資委和國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司協(xié)商確定。 組織結(jié)構(gòu)公司籌組階段的組織結(jié)構(gòu)由湖北省國(guó)資委和國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司協(xié)商制定方案。按《公司法》規(guī)定，采用募集設(shè)立方式的，發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股份不得少于公司股份總數(shù)的百分之三十五，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。分區(qū)分批完成具體的資產(chǎn)評(píng)估和交割、人員交接等工作，開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)。l 第一階段，發(fā)起省級(jí)有限責(zé)任公司。由出資人單位先自行制定方案，報(bào)公司董事會(huì)研究決定。公司承接國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司下屬的地市縣公司剝離出的與售電相關(guān)的業(yè)務(wù)以及其他出資人注入的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。公司名稱(chēng)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》，建議以 “湖北”、“供電”、“股份有限公司”、“市/縣供電公司”作為組成公司名稱(chēng)的基本要素。4. 組織形式的建議方案（以機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)分拆模式為例研究） 組織形式以混合所有制為目標(biāo)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范設(shè)立省級(jí)社會(huì)化售電公司。l 原則上不得因?yàn)槠髽I(yè)轉(zhuǎn)型的原因出現(xiàn)職工下崗、待崗的現(xiàn)象。具體表決通過(guò)條件的方案待企業(yè)研究，須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議。偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)、牧區(qū)，鼓勵(lì)分布式能源替代，鼓勵(lì)鋪設(shè)電力網(wǎng)絡(luò)與發(fā)展分布式發(fā)電+儲(chǔ)能的方式并重。l 各類(lèi)直供業(yè)務(wù)在各方案中均由承擔(dān)供電職能的企業(yè)承擔(dān)。以國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司及其所屬的各集體企業(yè)為主體。說(shuō)明：具體的理論研究過(guò)程和結(jié)果，請(qǐng)參見(jiàn)“研究過(guò)程報(bào)告”。交易過(guò)程中，價(jià)格過(guò)高過(guò)低都不符合雙方以及國(guó)家的整體利益。 大型企業(yè)，尤其是特大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的管理，必須逐層授權(quán)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。比較好的方式是通過(guò)混合所有制的形式進(jìn)一步完善和規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)。目前，課題組根據(jù)目前了解到的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)管理理論分析，認(rèn)為：第一，國(guó)家電網(wǎng)公司及其下屬省級(jí)公司，現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)不完備，公司治理結(jié)構(gòu)不健全，重經(jīng)營(yíng)管理，輕公司治理的情況比較普遍。按照課題管理要求，完成有選擇的課題方案設(shè)計(jì)按照現(xiàn)代企業(yè)管理的理論體系，從組織、戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律、綜合、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)運(yùn)作、招標(biāo)采購(gòu)、質(zhì)量管理等方面，對(duì)省級(jí)社會(huì)化售電企業(yè)的組織形式和業(yè)務(wù)模型進(jìn)行設(shè)計(jì)，作為政策和方案儲(chǔ)備。設(shè)計(jì)階段主要包括兩項(xiàng)任務(wù)：其一，透視現(xiàn)有流程質(zhì)量；其二，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)需求調(diào)整現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程。錢(qián)皮(James A．Champy)、T市場(chǎng)細(xì)分的基本原理與依據(jù)是：市場(chǎng)是商品交換關(guān)系的總和,本身可以細(xì)分；消費(fèi)者異質(zhì)需求的存在；消費(fèi)者需求的相似性來(lái)區(qū)分消費(fèi)者需求的差異性；企業(yè)在不同方面具備自身優(yōu)勢(shì)。2003年3月20日掛牌成立了國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)。以1981年12月山東煙臺(tái)龍口發(fā)電廠正式破土動(dòng)工為標(biāo)志，啟動(dòng)的“集資辦電”改革，社會(huì)各界踴躍投入，建設(shè)電源點(diǎn)，解決了文革后期出現(xiàn)的用電緊張局面?！?。專(zhuān)家遴選要求既有學(xué)術(shù)背景又有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的，采用分層抽樣與專(zhuān)業(yè)對(duì)口相結(jié)合的方式，從各單位公開(kāi)渠道獲取信息為主，課題組成員人脈為輔。期望通過(guò)電力體制改革，進(jìn)一步規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求開(kāi)展企業(yè)運(yùn)營(yíng)，培育壯大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體制，探索出國(guó)有資產(chǎn)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體相對(duì)分離的運(yùn)行新機(jī)制；探索在新形勢(shì)下落實(shí)“國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體要求”的新方式，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)企業(yè)的所有制和運(yùn)營(yíng)管理體制改革、維護(hù)職工利益、創(chuàng)新社會(huì)組織管理模式”的三位一體目標(biāo)。立項(xiàng)部門(mén)為國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司企協(xié)分會(huì)。從完成電改任務(wù)；增加GDP、稅收和財(cái)政收入；責(zé)權(quán)利對(duì)等，分步實(shí)施；穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)成本；降低銷(xiāo)售電價(jià)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保證盈利水平；運(yùn)營(yíng)執(zhí)行力強(qiáng)；兼顧效率公平；改革順利實(shí)施；保證過(guò)程穩(wěn)定；避免設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)備政策變化；過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控等十三個(gè)方面提出了對(duì)策建議。通過(guò)社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，背對(duì)背單線聯(lián)系（單獨(dú)發(fā)送郵件聯(lián)系）的方式為主。1. 行業(yè)改革的歷史背景自從改革開(kāi)放以來(lái)，電力系統(tǒng)和電力管理體制經(jīng)歷了幾輪改革，趨勢(shì)未減。時(shí)任總理李鵬同志曾評(píng)價(jià)“組建國(guó)家電力公司不僅是電力工業(yè)管理體制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是政府機(jī)構(gòu)改革、促進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變、實(shí)行政企分開(kāi)的需要”。啟動(dòng)特高壓電網(wǎng)建設(shè)和“三集五大”管理體系建設(shè)，即“人財(cái)物集約化管理，規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、營(yíng)銷(xiāo)”管理體系?；顒?dòng)之間不僅有嚴(yán)格的先后順序限定，而且活動(dòng)的內(nèi)容、方式、責(zé)任等也都必須有明確的安排和界定，以使不同活動(dòng)在不同崗位角色之