【正文】 性可以概括為六個方面即裸露性、臨時性、移動性、多變性、易損性、環(huán)境復(fù)雜性。否則，應(yīng)予清除或做防護處理。 第 80頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 6. 電動機械設(shè)備不按規(guī)定接地接零 根據(jù) 《 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ 46— 2022規(guī)定： 在 TN系統(tǒng)中，下列電氣設(shè)備不帶電的外露可導(dǎo)電部分應(yīng)做保護接零： 1. 電機、變壓器、電器、照明器具、手持式電動工具的金屬外殼； 2. 電氣設(shè)備傳動裝臵的金屬部件； 3. 配電柜與控制柜的金屬框架； 4. 配電裝臵的金屬箱體、框架及靠近帶電部分的金屬圍欄和金屬門； 5. 電力線路的金屬保護管、敷線的鋼索、起重機的底座和軌道、滑升模板金屬操作平臺等； 6. 安裝在電力線路桿 (塔 )上的開關(guān)、電容器等電氣裝臵的金屬外殼及支架。 第 82頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 （ 3）非專職電工觸電多。 根據(jù) 《 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ 46— 2022規(guī)定：電纜線路應(yīng)采用埋地或架空敷設(shè)，嚴禁沿地面明設(shè)，并應(yīng)避免機械損傷和介質(zhì)腐蝕。此外，施工現(xiàn)場消防器材設(shè)備設(shè)施的配臵不符合要求、消防管理制度不落實等也是引起火災(zāi)的重要因素。 第 93頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 建筑施工安全檢查標準 》 JGJ5999規(guī)定：易燃易爆品應(yīng)設(shè)專門的儲藏倉庫，分類存放。進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。 第 97頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 2. 施工現(xiàn)場臨時建筑物密集且耐火等級低，易發(fā)生火災(zāi)。 第 99頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 4. 施工現(xiàn)場消防器材配備不足或過期失效。” 第 102頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 2 圖片中施工現(xiàn)場煙頭滿地。施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。第十二條 確需在保溫材料鋪設(shè)后進行電焊作業(yè)的，應(yīng)在電焊部位的周圍及底部鋪設(shè)防火毯等防火保護措施。 第 111頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù)高處作業(yè)的性質(zhì)和環(huán)境不同，高處作業(yè)墜落事故又可分為一般高處作業(yè)墜落事故和特殊高處作業(yè)墜落事故。 第 113頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 第二十七條 工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。 根據(jù) 《 建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程 》 (80)建工勞字第 24號：第 3條 。 根據(jù) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 國務(wù)院令第393號規(guī)定：第二十一條 施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。”按照這一規(guī)定，在建筑業(yè)中涉及到高處作業(yè)的范圍是相當(dāng)廣泛的。 《 消防法 》 規(guī)定：第二十一條 進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。 第 105頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 4 圖示為 2022年 5月 3日，中鐵十九局施工集寧市至包頭市第二雙線鐵路工程的施工現(xiàn)場員工宿舍因私拉亂接電線，且電氣線路老化，發(fā)生打火燃燒，引起宿舍火災(zāi)事故。 第 101頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 消防法 》 規(guī)定： 根據(jù) 《 民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定 》 “ 第十條 屋頂防水層或可燃保溫層應(yīng)采用不燃材料進行覆蓋。 少數(shù)建筑工程未經(jīng)消防部門審批，擅自施工；有些雖經(jīng)消防審批，但施工單位按照建設(shè)單位的意圖擅自改變局部的平面設(shè)計；為節(jié)省成本，大量選用質(zhì)次價低的可燃材料，嚴重降低了建筑物的耐火等級，增加了建筑的火災(zāi)荷載；有的裝修時遮擋消防設(shè)施，擅自減少消防安全出口、疏散出口和疏散走道的數(shù)量和設(shè)計寬度，從而遺留了先天性火災(zāi)隱患。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵在符合消防安全要求的位臵，并符合防火防爆要求。 根據(jù) 《 消防法 》 規(guī)定：第二十一條 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。堆放大宗材料、成品、半成品和機具設(shè)備，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護設(shè)施。 第 90頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 四、施工現(xiàn)場火災(zāi)事故主要原因及預(yù)防措施 建筑工地是一個多工種，立體交叉作業(yè)的施工場地，隨著新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)在工程中的廣泛應(yīng)用，火災(zāi)隱患的風(fēng)險也越來越高。 第 84頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程 》 JGJ332022規(guī)定： 作業(yè)前的檢查應(yīng)符合下列要求： （ 1）外殼、手柄不出現(xiàn)裂縫、破損； （ 2）電纜軟線及插頭等完好無損，開關(guān)動作正常，保護接零連接正確牢固可靠。還應(yīng)該指出建筑業(yè)的高壓電網(wǎng)觸電事故發(fā)生率相對其他行業(yè)來講是很高的。移動式配電箱、開關(guān)箱的進、出線應(yīng)采用橡皮護套絕緣電纜，不得有接頭。 第 75頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 2. 建筑物或腳手架與戶外高壓線距離過近，且未采取防護措施 根據(jù) 《 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ 46— 2022規(guī)定： 在建工程不得在外電架空線路正下方施工、搭設(shè)作業(yè)棚、建造生活設(shè)施或堆放構(gòu)件、架具、材料及其他雜物等。 風(fēng)力中如遇六級及以上大風(fēng)或陣風(fēng)，應(yīng)立即停止作業(yè)，鎖緊夾軌器，將回轉(zhuǎn)機構(gòu)的制動器完全松開，起重臂應(yīng)能隨風(fēng)轉(zhuǎn)動。 第十七條 使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機械安裝驗收合格之日起 30日內(nèi)，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機械使用登記。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。 塔式起重機的安全裝臵必須齊全，并應(yīng)按程序進行調(diào)試合格。 超出使用年限的建筑起重機械設(shè)備需要進行檢測，根據(jù)起重機械國家標準和使用說明書等有關(guān)規(guī)定，對照標準進行必要的安全檢測評估、以做出停用檢修、降級使用、部件報廢或整機報廢的處理。記錄的主要內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)件外觀、安全裝、傳動機構(gòu)、連接件、制動器、鎖具、夾具、吊鉤、液位、油位、油壓、電源、電壓等。 根據(jù) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 國務(wù)院第 393號令：第二十五條 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 第 56頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 二、起重傷害事故分析與預(yù)防措施 起重傷害主要是從事起重作業(yè)時引起的機械傷害事故，例如起重作業(yè)時，脫鉤砸人、鋼絲繩斷裂抽人、移動吊物撞人、鋼絲繩刮人、滑車碰人等傷害，包括起重設(shè)備在使用和安裝過程中的傾翻事故及提升設(shè)備過卷、蹲罐等事故。 基坑（槽）、管溝開挖前，應(yīng)根據(jù)支護結(jié)構(gòu)形式、挖深、地質(zhì)條件、施工方法、周圍環(huán)境、工期、氣候和地面載荷等資料制定施工方案、環(huán)境保護措施、監(jiān)測方案，經(jīng)審批后方可施工。 降水與排水是配合基坑開挖的安全措施，施工前應(yīng)有降水與排水設(shè)計，當(dāng)在基坑外降水時，應(yīng)有降水范圍的估算，對重要建筑物或公共設(shè)施在降水過程中應(yīng)監(jiān)測。 根據(jù) 《 建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范 》 GB502022022規(guī)定： 基坑 (槽 )、管溝開挖前應(yīng)根據(jù)支護結(jié)構(gòu)形式、挖深、地質(zhì)條件、施工方法、周圍環(huán)境、工期、氣候和地面載荷等資料制定施工方案、環(huán)境保護措施、監(jiān)測方案，經(jīng)審批后方可施工。 臨時性挖方的邊坡值應(yīng)符合下表規(guī)定： 臨時性挖方邊坡值 土的類別 邊坡值 (高：寬 ) 砂土 (不包括細砂、粉砂 ) 1:～ 1: 一般性粘土 硬 1:～ 1: 硬、塑 1:～ 1: 軟 1: 碎石類土 充填堅硬、硬塑粘性土 1:～ 1: 充填砂土 1:～ 1: 注： ，應(yīng)符合設(shè)計標準。 2022年集團公司工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)亡人事故 11起，死亡 16人，分別占當(dāng)年安全事故起數(shù)的 %，死亡人數(shù)的 %。 建設(shè)單位與承包單位、總承包單位與分包單位必須簽訂 《 安全生產(chǎn)合同 》 ，依法明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場管理人員、施工人員及必須具有和擬作業(yè)項目對應(yīng)的崗位資格證書，嚴禁無證上崗。 第 33頁 第二部分 基建工程建設(shè)過程中的相關(guān)管理規(guī)定 （四）嚴禁違規(guī)使用經(jīng)營資質(zhì) [文件中的規(guī)定四 ]： 嚴禁資質(zhì)所有單位擅自向其他任何單位、個人、社會組織進行轉(zhuǎn)借、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。 第 31頁 第二部分 基建工程建設(shè)過程中的相關(guān)管理規(guī)定 [分析 ]： 法院受理后，委托專門機構(gòu)進行了技術(shù)鑒定。 嚴禁建設(shè)單位指定分包單位。靜安區(qū)建交委 2022年 9月通過招投標，確定工程總包方為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。另外應(yīng)注意，院方代表在施工過程中發(fā)現(xiàn)承包方私自轉(zhuǎn)包而未加以制止，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，起碼應(yīng)向承包人了解分包人的資格、資信等情況，以確定分包后對工程質(zhì)量有無影響、承包人分包是否合理。 第 23頁 第二部分 基建工程建設(shè)過程中的相關(guān)管理規(guī)定 建設(shè)工程可以由一個承包單位承包，也可由幾個單位承包。而這個鄉(xiāng)工程隊是幾個農(nóng)民臨時拼揍起來的，一無資金，二無技術(shù)人員，更沒有施工資格證書，沒有承包工程的資格，且已解散。 第 20頁 第二部分 基建工程建設(shè)過程中的相關(guān)管理規(guī)定 基建工程管理處結(jié)合公司基建維修施工組織管理實際情況 ， 于 2022年 12月下發(fā)了 《 關(guān)于在基建工程建設(shè)過程中嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的通知 》 運基建 ? 2022? 13號文件 。 第 17頁 第一部分 承包商的準入與評價 （八）評價結(jié)果處理 1. 日常評價處理 建設(shè)單位： 日常評價低于 80分的，由建設(shè)單位召集承包商進行談話。 第 14頁 第一部分 承包商的準入與評價 （三）施工類承包商評價按照如下辦法進行： 1. 建設(shè)單位每月 5日前將 《 中國石油天然氣運輸公司基建工程承包商日常評價表（施工類） 》 報公司基建工程管理處； 2. 基建工程管理處在收集、整理、核實各單位上報《 中國石油天然氣運輸公司基建工程承包商日常評價表（施工類） 》 的基礎(chǔ)上，于每年四季度組織填制 《 中國石油天然氣運輸公司基建工程承包商綜合評價表（施工類） 》 。 12月 26日 30日，基建工程管理處組織對上報材料從施工組織能力、安全施工能力等方面進行審核，將審核意見上報公司，并向最終獲得準入資格的承包商頒發(fā)市場準入證。 沒有取得準入資格的單位不得參與公司基建工程項目招投標及提供測繪、勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工等服務(wù)。我們在這里講的工程承包商是指凡是參與公司批準的基建工程項目，提供有償服務(wù)的測繪、勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工、造價咨詢單位。承包商包括物資供應(yīng)商和服務(wù)、工程承包商兩大類，前者提供有形的實物，后者主要提供技術(shù)和勞動力服務(wù)。凡在公司提供有償服務(wù)的測繪、勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工、造價咨詢單位，必須取得準入資格。 第 11頁 第一部分 承包商的準入與評價 （四）準入辦理時間： 每年 11月 15日至 12月 25日，各單位根據(jù)公司的整體安排，結(jié)合自身實際，收集整理承包商資料，完成承包商的預(yù)評估，符合準入條件的填制推薦材料報公司基建工程管理處。 （二）根據(jù)承包商服務(wù)內(nèi)容的不同，將評價分為施工類和服務(wù)類，服務(wù)類主要包括測繪勘查、設(shè)計、監(jiān)理、招標、造價咨詢。 90分以上為優(yōu)， 90分至 80分為合格， 80分以下為不合格。 ◆準入資格取消后不免除承包商質(zhì)保責(zé)任。建筑公司則稱該宿舍樓是由鄉(xiāng)工程隊施工的，當(dāng)初轉(zhuǎn)包時院方并未制止，應(yīng)視為同意，讓