【正文】 性可以概括為六個(gè)方面即裸露性、臨時(shí)性、移動(dòng)性、多變性、易損性、環(huán)境復(fù)雜性。否則，應(yīng)予清除或做防護(hù)處理。 第 80頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 6. 電動(dòng)機(jī)械設(shè)備不按規(guī)定接地接零 根據(jù) 《 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ 46— 2022規(guī)定： 在 TN系統(tǒng)中，下列電氣設(shè)備不帶電的外露可導(dǎo)電部分應(yīng)做保護(hù)接零： 1. 電機(jī)、變壓器、電器、照明器具、手持式電動(dòng)工具的金屬外殼； 2. 電氣設(shè)備傳動(dòng)裝臵的金屬部件； 3. 配電柜與控制柜的金屬框架； 4. 配電裝臵的金屬箱體、框架及靠近帶電部分的金屬圍欄和金屬門； 5. 電力線路的金屬保護(hù)管、敷線的鋼索、起重機(jī)的底座和軌道、滑升模板金屬操作平臺(tái)等； 6. 安裝在電力線路桿 (塔 )上的開關(guān)、電容器等電氣裝臵的金屬外殼及支架。 第 82頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 （ 3）非專職電工觸電多。 根據(jù) 《 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ 46— 2022規(guī)定：電纜線路應(yīng)采用埋地或架空敷設(shè)，嚴(yán)禁沿地面明設(shè)，并應(yīng)避免機(jī)械損傷和介質(zhì)腐蝕。此外，施工現(xiàn)場(chǎng)消防器材設(shè)備設(shè)施的配臵不符合要求、消防管理制度不落實(shí)等也是引起火災(zāi)的重要因素。 第 93頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 》 JGJ5999規(guī)定：易燃易爆品應(yīng)設(shè)專門的儲(chǔ)藏倉(cāng)庫(kù)，分類存放。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。 第 97頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 2. 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物密集且耐火等級(jí)低，易發(fā)生火災(zāi)。 第 99頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 4. 施工現(xiàn)場(chǎng)消防器材配備不足或過(guò)期失效?！? 第 102頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 2 圖片中施工現(xiàn)場(chǎng)煙頭滿地。施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明；危險(xiǎn)潮濕場(chǎng)所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。第十二條 確需在保溫材料鋪設(shè)后進(jìn)行電焊作業(yè)的，應(yīng)在電焊部位的周圍及底部鋪設(shè)防火毯等防火保護(hù)措施。 第 111頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù)高處作業(yè)的性質(zhì)和環(huán)境不同，高處作業(yè)墜落事故又可分為一般高處作業(yè)墜落事故和特殊高處作業(yè)墜落事故。 第 113頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 第二十七條 工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。 根據(jù) 《 建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程 》 (80)建工勞字第 24號(hào)：第 3條 。 根據(jù) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 國(guó)務(wù)院令第393號(hào)規(guī)定：第二十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！卑凑者@一規(guī)定，在建筑業(yè)中涉及到高處作業(yè)的范圍是相當(dāng)廣泛的。 《 消防法 》 規(guī)定：第二十一條 進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。 第 105頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 4 圖示為 2022年 5月 3日，中鐵十九局施工集寧市至包頭市第二雙線鐵路工程的施工現(xiàn)場(chǎng)員工宿舍因私拉亂接電線，且電氣線路老化，發(fā)生打火燃燒，引起宿舍火災(zāi)事故。 第 101頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 消防法 》 規(guī)定： 根據(jù) 《 民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定 》 “ 第十條 屋頂防水層或可燃保溫層應(yīng)采用不燃材料進(jìn)行覆蓋。 少數(shù)建筑工程未經(jīng)消防部門審批，擅自施工；有些雖經(jīng)消防審批，但施工單位按照建設(shè)單位的意圖擅自改變局部的平面設(shè)計(jì)；為節(jié)省成本，大量選用質(zhì)次價(jià)低的可燃材料，嚴(yán)重降低了建筑物的耐火等級(jí)，增加了建筑的火災(zāi)荷載；有的裝修時(shí)遮擋消防設(shè)施，擅自減少消防安全出口、疏散出口和疏散走道的數(shù)量和設(shè)計(jì)寬度，從而遺留了先天性火災(zāi)隱患。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵在符合消防安全要求的位臵，并符合防火防爆要求。 根據(jù) 《 消防法 》 規(guī)定：第二十一條 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。堆放大宗材料、成品、半成品和機(jī)具設(shè)備，不得侵占場(chǎng)內(nèi)道路及安全防護(hù)設(shè)施。 第 90頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 四、施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故主要原因及預(yù)防措施 建筑工地是一個(gè)多工種，立體交叉作業(yè)的施工場(chǎng)地，隨著新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)在工程中的廣泛應(yīng)用，火災(zāi)隱患的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。 第 84頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程 》 JGJ332022規(guī)定： 作業(yè)前的檢查應(yīng)符合下列要求： （ 1）外殼、手柄不出現(xiàn)裂縫、破損； （ 2）電纜軟線及插頭等完好無(wú)損，開關(guān)動(dòng)作正常，保護(hù)接零連接正確牢固可靠。還應(yīng)該指出建筑業(yè)的高壓電網(wǎng)觸電事故發(fā)生率相對(duì)其他行業(yè)來(lái)講是很高的。移動(dòng)式配電箱、開關(guān)箱的進(jìn)、出線應(yīng)采用橡皮護(hù)套絕緣電纜，不得有接頭。 第 75頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 2. 建筑物或腳手架與戶外高壓線距離過(guò)近，且未采取防護(hù)措施 根據(jù) 《 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ 46— 2022規(guī)定： 在建工程不得在外電架空線路正下方施工、搭設(shè)作業(yè)棚、建造生活設(shè)施或堆放構(gòu)件、架具、材料及其他雜物等。 風(fēng)力中如遇六級(jí)及以上大風(fēng)或陣風(fēng)，應(yīng)立即停止作業(yè)，鎖緊夾軌器，將回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的制動(dòng)器完全松開，起重臂應(yīng)能隨風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)。 第十七條 使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起 30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收資料、建筑起重機(jī)械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。 塔式起重機(jī)的安全裝臵必須齊全，并應(yīng)按程序進(jìn)行調(diào)試合格。 超出使用年限的建筑起重機(jī)械設(shè)備需要進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)起重機(jī)械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和使用說(shuō)明書等有關(guān)規(guī)定，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的安全檢測(cè)評(píng)估、以做出停用檢修、降級(jí)使用、部件報(bào)廢或整機(jī)報(bào)廢的處理。記錄的主要內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)件外觀、安全裝、傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、連接件、制動(dòng)器、鎖具、夾具、吊鉤、液位、油位、油壓、電源、電壓等。 根據(jù) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 國(guó)務(wù)院第 393號(hào)令：第二十五條 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 第 56頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 二、起重傷害事故分析與預(yù)防措施 起重傷害主要是從事起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故，例如起重作業(yè)時(shí)，脫鉤砸人、鋼絲繩斷裂抽人、移動(dòng)吊物撞人、鋼絲繩刮人、滑車碰人等傷害，包括起重設(shè)備在使用和安裝過(guò)程中的傾翻事故及提升設(shè)備過(guò)卷、蹲罐等事故。 基坑（槽）、管溝開挖前，應(yīng)根據(jù)支護(hù)結(jié)構(gòu)形式、挖深、地質(zhì)條件、施工方法、周圍環(huán)境、工期、氣候和地面載荷等資料制定施工方案、環(huán)境保護(hù)措施、監(jiān)測(cè)方案，經(jīng)審批后方可施工。 降水與排水是配合基坑開挖的安全措施，施工前應(yīng)有降水與排水設(shè)計(jì)，當(dāng)在基坑外降水時(shí)，應(yīng)有降水范圍的估算，對(duì)重要建筑物或公共設(shè)施在降水過(guò)程中應(yīng)監(jiān)測(cè)。 根據(jù) 《 建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 》 GB502022022規(guī)定： 基坑 (槽 )、管溝開挖前應(yīng)根據(jù)支護(hù)結(jié)構(gòu)形式、挖深、地質(zhì)條件、施工方法、周圍環(huán)境、工期、氣候和地面載荷等資料制定施工方案、環(huán)境保護(hù)措施、監(jiān)測(cè)方案，經(jīng)審批后方可施工。 臨時(shí)性挖方的邊坡值應(yīng)符合下表規(guī)定： 臨時(shí)性挖方邊坡值 土的類別 邊坡值 (高：寬 ) 砂土 (不包括細(xì)砂、粉砂 ) 1:～ 1: 一般性粘土 硬 1:～ 1: 硬、塑 1:～ 1: 軟 1: 碎石類土 充填堅(jiān)硬、硬塑粘性土 1:～ 1: 充填砂土 1:～ 1: 注： ，應(yīng)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 2022年集團(tuán)公司工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)亡人事故 11起，死亡 16人，分別占當(dāng)年安全事故起數(shù)的 %，死亡人數(shù)的 %。 建設(shè)單位與承包單位、總承包單位與分包單位必須簽訂 《 安全生產(chǎn)合同 》 ，依法明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)。現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工人員及必須具有和擬作業(yè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的崗位資格證書，嚴(yán)禁無(wú)證上崗。 第 33頁(yè) 第二部分 基建工程建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)管理規(guī)定 （四）嚴(yán)禁違規(guī)使用經(jīng)營(yíng)資質(zhì) [文件中的規(guī)定四 ]： 嚴(yán)禁資質(zhì)所有單位擅自向其他任何單位、個(gè)人、社會(huì)組織進(jìn)行轉(zhuǎn)借、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。 第 31頁(yè) 第二部分 基建工程建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)管理規(guī)定 [分析 ]： 法院受理后，委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行了技術(shù)鑒定。 嚴(yán)禁建設(shè)單位指定分包單位。靜安區(qū)建交委 2022年 9月通過(guò)招投標(biāo)，確定工程總包方為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。另外應(yīng)注意，院方代表在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)承包方私自轉(zhuǎn)包而未加以制止，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，起碼應(yīng)向承包人了解分包人的資格、資信等情況，以確定分包后對(duì)工程質(zhì)量有無(wú)影響、承包人分包是否合理。 第 23頁(yè) 第二部分 基建工程建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)管理規(guī)定 建設(shè)工程可以由一個(gè)承包單位承包，也可由幾個(gè)單位承包。而這個(gè)鄉(xiāng)工程隊(duì)是幾個(gè)農(nóng)民臨時(shí)拼揍起來(lái)的，一無(wú)資金，二無(wú)技術(shù)人員，更沒(méi)有施工資格證書，沒(méi)有承包工程的資格，且已解散。 第 20頁(yè) 第二部分 基建工程建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)管理規(guī)定 基建工程管理處結(jié)合公司基建維修施工組織管理實(shí)際情況 ， 于 2022年 12月下發(fā)了 《 關(guān)于在基建工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的通知 》 運(yùn)基建 ? 2022? 13號(hào)文件 。 第 17頁(yè) 第一部分 承包商的準(zhǔn)入與評(píng)價(jià) （八）評(píng)價(jià)結(jié)果處理 1. 日常評(píng)價(jià)處理 建設(shè)單位： 日常評(píng)價(jià)低于 80分的，由建設(shè)單位召集承包商進(jìn)行談話。 第 14頁(yè) 第一部分 承包商的準(zhǔn)入與評(píng)價(jià) （三）施工類承包商評(píng)價(jià)按照如下辦法進(jìn)行： 1. 建設(shè)單位每月 5日前將 《 中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司基建工程承包商日常評(píng)價(jià)表（施工類） 》 報(bào)公司基建工程管理處； 2. 基建工程管理處在收集、整理、核實(shí)各單位上報(bào)《 中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司基建工程承包商日常評(píng)價(jià)表（施工類） 》 的基礎(chǔ)上，于每年四季度組織填制 《 中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司基建工程承包商綜合評(píng)價(jià)表（施工類） 》 。 12月 26日 30日，基建工程管理處組織對(duì)上報(bào)材料從施工組織能力、安全施工能力等方面進(jìn)行審核，將審核意見上報(bào)公司，并向最終獲得準(zhǔn)入資格的承包商頒發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入證。 沒(méi)有取得準(zhǔn)入資格的單位不得參與公司基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)及提供測(cè)繪、勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等服務(wù)。我們?cè)谶@里講的工程承包商是指凡是參與公司批準(zhǔn)的基建工程項(xiàng)目，提供有償服務(wù)的測(cè)繪、勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢單位。承包商包括物資供應(yīng)商和服務(wù)、工程承包商兩大類，前者提供有形的實(shí)物，后者主要提供技術(shù)和勞動(dòng)力服務(wù)。凡在公司提供有償服務(wù)的測(cè)繪、勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢單位，必須取得準(zhǔn)入資格。 第 11頁(yè) 第一部分 承包商的準(zhǔn)入與評(píng)價(jià) （四）準(zhǔn)入辦理時(shí)間： 每年 11月 15日至 12月 25日，各單位根據(jù)公司的整體安排，結(jié)合自身實(shí)際，收集整理承包商資料，完成承包商的預(yù)評(píng)估，符合準(zhǔn)入條件的填制推薦材料報(bào)公司基建工程管理處。 （二）根據(jù)承包商服務(wù)內(nèi)容的不同，將評(píng)價(jià)分為施工類和服務(wù)類，服務(wù)類主要包括測(cè)繪勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢。 90分以上為優(yōu)， 90分至 80分為合格， 80分以下為不合格。 ◆準(zhǔn)入資格取消后不免除承包商質(zhì)保責(zé)任。建筑公司則稱該宿舍樓是由鄉(xiāng)工程隊(duì)施工的，當(dāng)初轉(zhuǎn)包時(shí)院方并未制止，應(yīng)視為同意，讓