【正文】 對 由縣級經(jīng)濟普查機構(gòu)負責以基本單位名錄庫為基礎(chǔ)與部門數(shù)據(jù)進行單位比對、合并和整理。底冊字段主要包括：組織機構(gòu)代碼、單位詳 細名稱、單位類別、法定代表人（單位負責人）、詳細地址、區(qū)劃代碼、聯(lián)系電話、主要業(yè)務(wù)活動、部門登記注冊號、登記注冊類型、機構(gòu)類型、數(shù)據(jù)處理地代碼、是否聯(lián)網(wǎng)直報單位、核查順序碼、部門資料來源等。二是對底冊中的非企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報調(diào)查單位，利用 PDA調(diào)出該單位在核查底冊中的信息，采用現(xiàn)場核實、修改和補充的方式采集普查表數(shù)據(jù)，同時對單位“三證”進行拍照。對于普查多出和底冊多出的單位應(yīng)重點核查，確認為同一個單位的，要在核查底冊中加以標注。 1. 普查指導(dǎo)員、普查員的職權(quán)與職責 （ 1）忠于職守，堅持原則，嚴格執(zhí)行普查方案，依法獨立開展普查工作。 （ 6）盡職盡責，圓滿完成經(jīng)濟普查的各項具體任務(wù)。責任心強，工作細致，身體健康。 培訓(xùn)工作由省級普查機構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)具體情況采用分級或跨級培訓(xùn)的方式，以集中面授為主，多媒體課件學(xué)習為輔進行培訓(xùn)。國務(wù)院 各有關(guān)部門要按照國務(wù)院關(guān)于第三次經(jīng)濟普查的要求，各負其責，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。地方各級經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長對本地區(qū)經(jīng)濟普查工作質(zhì)量全面負責，各級經(jīng)濟普查辦公室主任是經(jīng)濟普查質(zhì)量控制工作的執(zhí)行負責人，各主管副主任對其分管業(yè)務(wù)工作質(zhì)量負責。 對經(jīng)濟普查方案進行綜合試點， 要廣泛聽取各級有關(guān)部門和基層調(diào)查人員的意見，對 方案進行充分論證和評估， 發(fā)現(xiàn)調(diào)查方案中存在的問題并及時修正 。 培訓(xùn)工作要做到：一是所有相關(guān)人員都應(yīng)接受培訓(xùn)；二是培訓(xùn)要有針對性，不同人員的培訓(xùn)內(nèi)容要有區(qū)別；三是必須要保證培 訓(xùn)的效果；四是分級培訓(xùn)時，對教員的培訓(xùn)要特別嚴格，一個地區(qū)至少培訓(xùn)兩個教員；五是培訓(xùn)內(nèi)容要制作成教材，如調(diào)查員手冊、填報說明等。各級普查地圖邊界要與其在上一級地圖中的邊界一致。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級普查機構(gòu) 抽取一定比例調(diào)查對象進行復(fù)查。 數(shù)據(jù)匯總審核是數(shù)據(jù)處理階段的重要一環(huán) ,要側(cè)重做好“四對比”，即匯總表內(nèi)或匯總表間相關(guān)指標的對比，看是否有不合理的數(shù)據(jù)；匯總表主要指標數(shù)據(jù)與常規(guī)報表掌握的數(shù)據(jù)對比，看是否有奇異數(shù)據(jù)；各地匯總數(shù)據(jù)間的對 比，看是否出現(xiàn)異常 103 數(shù)據(jù)；分行業(yè)主要指標數(shù)據(jù)相對數(shù)據(jù)對比，看是否有超常規(guī)的數(shù)據(jù)。 結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，對普查數(shù)據(jù)的準確性、可比性和銜接性進行評估，分析數(shù)據(jù)異常波動的情況、相關(guān)指標之間的邏輯關(guān)系。 各級經(jīng)濟普查機構(gòu)采取多種形式發(fā)布普查數(shù)據(jù)，包括新聞發(fā)布會、新聞媒體、門戶網(wǎng)站、統(tǒng)計出版物等。 普查流轉(zhuǎn)信息概括為動態(tài)的普查制度信息、業(yè)務(wù)管理信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息。 3． 運用先進技術(shù)，適應(yīng)大數(shù)據(jù)流量和集中時段業(yè)務(wù)處理。 軟 件系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)過嚴格、周密的測試和試運行，在正式調(diào)查開始時提供各方使用。 。 (3)地名地址信息采集，包括編碼、地址、建筑物名稱、建筑物用途等信息。 （五）普查數(shù)據(jù)采集 。 （ 7）保存與傳輸報表數(shù)據(jù)、證照照片、地址和空間定位信息、填報時間、普查員和 PDA 設(shè)備信息。 PDA采集的普查數(shù)據(jù)，包括單位及個體戶普查表、單位核查底冊結(jié)果、 “ 三證 ” 照片、 PDA代碼、普查員和單位定位坐標、時間等信息；接收方式分為批量接收和個別信息的接 收。 4．根據(jù)監(jiān)管信息的實時分析，進行事中質(zhì)量抽查，監(jiān)督普查質(zhì)量。 （ 5）工商（或編制、民政部門的審批登記證書）、稅務(wù)、組織機構(gòu)代碼等證照拍照留存。 4． 根據(jù)普查登記前聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)年度審核結(jié)果，在核查數(shù)據(jù)庫中標注聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)。 2． PDA 實現(xiàn) (1)矢量圖、影像圖等普查區(qū)電子 地圖的導(dǎo)入。 （二）任務(wù)部署定制 、完善的用戶及權(quán)限管理分配功能，以滿足各級普查機構(gòu)、各專業(yè)部門對軟件系統(tǒng)管理、用戶定制、權(quán)限分配、業(yè)務(wù)管理和處理的需要。 6．功能軟件銜接一致、安全可靠。 2． 適應(yīng)統(tǒng)一布置，分級實施的需要。 105 附件 9： 第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集和處理軟件需求框架 為適應(yīng)第三次經(jīng)濟普查對業(yè)務(wù)信息、管理信息和數(shù)據(jù)信息的處理要求 ,明確經(jīng)濟普查對數(shù)據(jù)采集處理軟件的基本需求，規(guī)范軟件系統(tǒng)操作規(guī)程，根據(jù)經(jīng)濟普查方案及相關(guān)文件，制定本需求。 全國及分省數(shù)據(jù)按規(guī)定由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一對外發(fā)布，省以下分地區(qū)數(shù)據(jù)按規(guī)定由國家統(tǒng)計局授權(quán)相關(guān)單位發(fā)布。主要是綜合運用歷史數(shù)據(jù)比較、橫向數(shù)據(jù)比較、數(shù)據(jù)偏差分析、相關(guān)性分析和專家論證等方法對綜合數(shù)據(jù)準確性和一致性進行評估。 (1)在 登記錄入階段，嚴格按照統(tǒng)一規(guī)定的工作流程和普查數(shù)據(jù)處理程序進行，由 普查員 通過程序?qū)徍耍?檢查登記的普查表有無邏輯差錯，有差錯的要核實，據(jù)實改正， 并驗收合格 上傳數(shù)據(jù)到平臺；(2)在 審核階段，根據(jù)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制原則，統(tǒng)一組織通過數(shù)據(jù)處理程序?qū)崿F(xiàn)對數(shù)據(jù)的自動編輯校驗。 (2)審核調(diào)查對象的統(tǒng)計指標計算口徑和方 法是否規(guī)范正確，計算依據(jù)是否可靠，統(tǒng)計臺帳、原始記錄等資料是否全面、規(guī)范，是否與 單位內(nèi)部有關(guān)職能部門之間 相關(guān)業(yè)務(wù)、財務(wù)資料以及上報數(shù)據(jù)一致。特別要核查邊界是否正確，普查小區(qū)的邊界在《普查小區(qū)圖》 101 上是否有明確的標注，區(qū)域內(nèi)地名地址點有無遺漏。 100 根據(jù)統(tǒng)一組織、分級負責的原則，國家普查機構(gòu)全面布置普查工作、編制培訓(xùn)教材，統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；地方各級普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，分級編制培訓(xùn)手冊或業(yè)務(wù)操作手冊，布置調(diào)查內(nèi)容和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)方案與方案設(shè)計配合進行。 98 附件 8： 第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)全過程質(zhì)量控制辦法 一、根據(jù)開展第三次全國經(jīng)濟普查的整體要求，為確保第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，制定本辦法。地方各級普查機構(gòu)根據(jù)工作需要制發(fā)地方普查工作培訓(xùn)教材。 二、業(yè)務(wù)培訓(xùn) 各級普查機構(gòu)須根據(jù)普查工作需要，對普查指導(dǎo)員和普查員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使普查指導(dǎo)員和普查員熟悉第三次全國經(jīng)濟普查各項工作內(nèi)容、具體要求、實施步驟、進度安排和 普查相關(guān)法律法規(guī)，明確普查工作組織紀律及其在本次經(jīng)濟普查工作中的職責和主要任務(wù)，準確理解和把握普查方案，熟練掌握 PDA操作。原則 94 上，普查指導(dǎo)員可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦事處、社區(qū)（居委會）或村委會干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部擔任。 （ 4）執(zhí)行經(jīng)濟普查任務(wù)時，特別是入戶登記時，須持有并主動出示由普查機構(gòu)統(tǒng)一印制的《普查指導(dǎo)員證》、《普查員證》，表明身份，說明來意。 92 附 件 6: 普查指導(dǎo)員、普查員的選聘和培訓(xùn)工作細則 普查指導(dǎo)員和普查員的選聘和培訓(xùn)是普查準備階段的一項重要工作，是普查工作順利開展，普查數(shù)據(jù)真實、有效，普查資料成功開發(fā)和使用的重要基礎(chǔ)和保障，必須認真、細致地做好這項工作。 查疑補漏 縣級經(jīng)濟普查機構(gòu)要及時根據(jù)部門提供的新增單位、統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位，以及入戶調(diào)查結(jié)果與核查底冊差異情況進行查遺補漏。入戶后，詢問、查看相關(guān)證照，判斷其是否屬于本次普查對象，確認單位類型。 標注企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報單位 根據(jù)普查登記前企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報調(diào)查單位年度審核認定結(jié)果，在核查數(shù)據(jù)庫中標注通過企業(yè)一套表平臺開展調(diào)查的全部聯(lián)網(wǎng)直報調(diào)查單位。其中，企業(yè)法人及分支機構(gòu)的名錄資料，由各級工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、發(fā)改委、經(jīng)委、住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中小企業(yè)局、民營經(jīng)濟局）、交通（含鐵路）、公安、郵電等部門和其他有關(guān)主管部門負責提供；事業(yè)單位法人和機關(guān)法人及分支機構(gòu)的名錄資料，由各級編制、質(zhì)檢、教育、衛(wèi)生部門和其他有關(guān)主管部門負責提供；社會團體法人和其他法人及分支機構(gòu)的名錄資料，由編制、民政、質(zhì)檢部門和其他有關(guān)主管部門負責提供。名稱為通用名稱包括建筑物名（大廈）、單位名 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)田村村委會 )或住宅小區(qū)名（如 小區(qū) 23號樓）等，或填寫對本地址點位置信息的具體描述（如小區(qū)北門外底商）。 四、普查區(qū)劃分與繪圖 縣級普查機構(gòu)組織制圖及相關(guān)人員，以底圖為基礎(chǔ)，使用普查區(qū)繪圖與管理軟件，進行普查區(qū)邊界劃分。 二、命名和編碼規(guī)則 以村（居）民委員會管轄的地域范圍劃分的普查區(qū)，普查區(qū) 84 名稱沿用村（居）民委員會名稱，以“村（居）委會”結(jié)尾。 一、劃分原則 普查區(qū)劃分原則上按村（居）民委員會管轄的地域范圍確定。 、公證、司法鑒定機構(gòu)問題 由司法部門管轄并登記批準的律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)等單位，按司法部門登記的類型確定法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位 (分支機構(gòu) )。各單位內(nèi)部工會組織不 單獨作為普查對象。由購物中心統(tǒng)一核算收支（或統(tǒng)一收銀結(jié)算范圍內(nèi)）的出租店面或柜臺，不單獨劃分單位，其各項指標包含在主體法人企業(yè)中；不在購物中心統(tǒng)一核算收支（或統(tǒng)一收銀結(jié)算范圍內(nèi)），但已進行登記注冊的承租單位，根據(jù)登記執(zhí)照確定單位；未進行登記注冊的承租單位，均作為個體經(jīng)營戶。 （三）派出機構(gòu)按照以下方法處理： 事業(yè)單位法人派駐各地的派出機構(gòu)（辦事處、聯(lián)絡(luò)處、辦公室、銷售部、售后服務(wù)部等），按照以下情況處理： （ 1）對外從事經(jīng)營活動的派出機構(gòu)（如銷售部、售后服務(wù)部等），在工商部門登記注冊并具有法人資格的，作為法人單位， 77 否則作為產(chǎn)業(yè)活動單位； （ 2）未領(lǐng)取相關(guān)證照、不直接從事經(jīng)營活動的派出機構(gòu)（如辦事處、聯(lián)絡(luò)處、辦公室等），不單獨作為普查對象。 、實際從事個體經(jīng)營活動三個月以上的城鎮(zhèn)、農(nóng)村個體經(jīng)營戶。是依據(jù)《中華人民共和國居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》及其他法律、法規(guī)，依法成立，具備法人條件的單位。包括： ① 各級黨委、政府直屬事業(yè)單位； ② 中共中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位； ③ 各級人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和各民主黨派機關(guān)舉辦的事業(yè)單位； ④ 各級黨委部門和政府部門舉辦的事業(yè)單位； ⑤ 使用財政性經(jīng)費的群眾團體舉辦的事業(yè)單位； ⑥ 國有企業(yè)及其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位； ⑦ 依照法律或有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當由各級登記管理機關(guān)登記的其他事業(yè)單位。 12 附件 : 1. 第三次全國經(jīng)濟普查表（問卷）及填報說明 2. 第三次全國經(jīng)濟普查指標解釋 （略） 3. 第三次全國經(jīng)濟普查單位劃分及具體處理規(guī)定 4. 第三次全國經(jīng)濟普查區(qū)劃分及繪圖工作細則 5. 第三次全國經(jīng)濟普查登記工作細則 6. 第三次全國經(jīng)濟普查人員選聘和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作細則 7. 第三次全國經(jīng)濟普查部門分工具體要求 8. 第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)全過程質(zhì)量控制辦法 9. 第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集和處理軟件需求框架 10. 第三次全國經(jīng)濟普查個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查方案 11. 第三次全國經(jīng)濟普查工作進度表 12. 第三次全國經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)流程 13. 第三次全國經(jīng)濟普查用標準分類目錄 13 附件 1：第三次全國經(jīng)濟普查表（問卷）及填報說明 （見附后文件） 71 附件 2：第三次全國經(jīng)濟普查指標解釋 (略 ) 附件 3： 第三次 全國經(jīng)濟普查單位劃分及具體處理規(guī)定 一、法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶劃分規(guī)定 （一）法人單位 法人單位是指有權(quán)擁有資產(chǎn)、承擔負債，并獨立從事社會經(jīng)濟活動（或與其他單位進行交易）的組織。 七、普查的組織實施 （一）全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 第三次 全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。 4． 對違反統(tǒng)計法規(guī)和普查紀律的任何單位和個人，視情節(jié)輕重，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或相關(guān)職能部門依法進行約談、通報、曝光或給與處分。 （九） 普查成果的開發(fā)與應(yīng)用 （ 2020 年 7月 — 2020 年 7月） 1．建立和完善經(jīng)濟普查相關(guān)數(shù)據(jù)庫，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。根據(jù)個體經(jīng)營戶抽樣 調(diào)查表和普查表，推算匯總個體經(jīng)營戶收入及其分行業(yè)門類和分地區(qū)數(shù)據(jù)。對于 驗收不合格的地區(qū)，要進行全面復(fù)查、驗收，直至 7 符合規(guī)定的質(zhì)量要求。 4．數(shù)據(jù)傳輸。 6 （四） 普查登記 （ 2020 年 1 月 — 3 月） 1．登記準備。 3．生成核查單位底冊。 2．繪制普查區(qū)電子地圖。設(shè) 1 張普查表。抽樣調(diào)查方案參見附件。 （二）普查時點和時期 普查標準時點為 2020 年 12 月 31 日，普查時期為 2020 年 1 3 月 1 日 — 12 月 31 日。 3．統(tǒng)一組織。 一、普查的目的和基本原則 （一）普查目的 摸清我國各類單位的基本情況，全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局， 系統(tǒng) 了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及各 主要 生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進 一步查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 、文化產(chǎn)業(yè) 和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，為加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)