【正文】 一些資格罰的有效制度如 :不良記錄制度 ,建立競標(biāo)者信用登記制度等沒有得到應(yīng)有的重視和推廣 ,招投標(biāo)違法犯罪的直接責(zé)任人終身負(fù)責(zé)制度沒有規(guī)定。再如《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條規(guī)定 :“在確定中標(biāo)人前 ,招標(biāo)方不得與投標(biāo)方就投標(biāo)價格、投標(biāo)方 案等實質(zhì)性 10 工程招投標(biāo)的發(fā)展趨勢 建設(shè)交易中心將進(jìn)一步規(guī)范 交易中心管理的規(guī)章、制度和運(yùn)行規(guī)則將陸續(xù)出臺，以規(guī)范發(fā)包方、承包方、中介方和管理部門的行為；交易中心技術(shù)裝備水平和現(xiàn)代化管理水平也將進(jìn)一步提高，將廣泛應(yīng)用計算機(jī)處理各類信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)工程報建、招標(biāo)信息、投標(biāo)企業(yè)檔案、場內(nèi)辦理手續(xù)等的微機(jī)管理；交易中心的功能和管理將日趨完善，逐步成為信息中心、管理中心、交易中心、咨詢服務(wù)中心。招投標(biāo)的本質(zhì)屬性是不變的，但招投標(biāo)的模式一旦滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要時，就可能會影響到 “公開、公平、公正 ”的競爭秩序和招標(biāo)、投標(biāo)雙方的利益，同時還會派生出權(quán)力干預(yù)、虛假招標(biāo)并滋生腐敗等問題。市場必將形成政府部門依法監(jiān)督，招投標(biāo)雙方依據(jù)法定程序進(jìn)行公開、公平、公正的交易活動，各中介組織提供規(guī)范全方位服務(wù)的市場運(yùn)行新格局，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度也必將走向成熟，它是招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的必然趨勢。二是繼續(xù)打造誠信市場，深化信用體系建設(shè)，限制有不良記錄的企業(yè)參與政府投資項目，促進(jìn)招投標(biāo)市場的持續(xù)健康發(fā)展。建設(shè)工程招投標(biāo)制度近 30 年來的發(fā)展歷程，使我們深切體會到招投標(biāo)制度是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而 不斷完善和推進(jìn)的，招投標(biāo)制度順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷加強(qiáng)自身體系的建設(shè)，對于和諧健康市場的構(gòu)建具有非常重要的意義。 ”本條第一款規(guī)定的中標(biāo)條件 ,要求投標(biāo)方最大限度地滿足招標(biāo)文件設(shè)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn) ,因 “最大限度 ”一詞本身比較模糊 ,不論是招標(biāo)方 ,還是投標(biāo)方或評標(biāo)專家 ,還是法官或律師 ,都很 難把握其分寸 ,使本款的規(guī)定缺乏操作性和約束力。這里公告的做法 ,實際上還影響了投標(biāo)人的聲譽(yù) ,是聲譽(yù)罰。這種強(qiáng)制性規(guī)定是 :國家重點項目和地方重點項目 ,除非有不適宜公開招標(biāo)的情況 ,《招 標(biāo)投標(biāo)法》要求必須進(jìn)行公開招標(biāo)。只有質(zhì)疑與投訴主體范圍的擴(kuò)大 ,才能動員全社會的力量 ,形成廣泛的監(jiān)督合力。美國對日常工作上的失誤，采取提出改進(jìn)意見的方式，督促有關(guān)單位改進(jìn) :對違法違規(guī)行為，則采取罰款、賠償、終止合同、取消資格等處罰 :對嚴(yán)重違法行為，由司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查直至追究刑事責(zé)任。監(jiān)督處成員的任期為五年，獨立做出決定，對招投標(biāo)法負(fù)責(zé)。美國 財 政 投資項目監(jiān)管分為國會監(jiān)管、政府部門監(jiān)管和公眾監(jiān)督三個層次，美國國會的會計總署對公共工程投資項目資金的使用及執(zhí)行情況，通過公布報告和提出建議等形式行使監(jiān)督權(quán)。有效的法律救濟(jì)手段。2020 年 1 月 1 日實施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》只規(guī)定了公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，對議標(biāo)則未明確提及。 招投標(biāo)管理作為建設(shè)市場管理體系重要組成部分 當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)管理已作為建設(shè)市場管理體系的重要組成部分并全面納入其中，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建設(shè)市場管理的 “五結(jié)合 ”：一是專業(yè)人員監(jiān)督管理與計算機(jī)輔助管理相結(jié)合；二 是建筑現(xiàn)場管理與交易市場管理相結(jié)合；三是工程評優(yōu)治劣與評標(biāo)定標(biāo)相結(jié)合；四是管理與服務(wù)相結(jié)合；五是規(guī)范市場與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合。 節(jié)約國有資金 ,保障國有資金有效使用以及從源頭防止腐敗滋生，都起到了積極作用。 ，自 1995年在全國各地陸續(xù)開始建立，它把管理和服務(wù)有效的結(jié)合起來 ,初步形成以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，相關(guān)職能部門相互協(xié)作的具有 “一站式 ”管理和 “一條龍 ”服務(wù)特點的建筑市場監(jiān)督管理新模式，為招標(biāo)投標(biāo)制度的進(jìn)一步 發(fā)展和完善開辟了新的道路。此外 , 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)對于促進(jìn)我國工程建設(shè)項目項目 承包的相關(guān)單位 , 增強(qiáng)企業(yè)的活力 , 建立現(xiàn)代企業(yè)制度 , 培育和發(fā)展國內(nèi)的工程承包市場等都發(fā)揮著積極的作用。在工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)中形成的工程價格 , 通常都能較好地體現(xiàn)價值規(guī)律的客觀要求 , 較靈敏地反映市場供求及價格變動狀況 , 并能有效地促進(jìn)科技進(jìn)步 , 提高相關(guān)行業(yè)的勞動生產(chǎn)率 , 因而 , 這樣的工程建設(shè)項目價格是比較合理的。啟封后的標(biāo)書需經(jīng)審查 , 符合招標(biāo)文件要求的 , 方能參加評標(biāo)。所以 ,以嚴(yán)格的合同制為基礎(chǔ)的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo) , 對雙方的約束性都是極強(qiáng)的。 三是法治性。 ” 這就是說 , 生產(chǎn)某種使用價值的社會必要勞動時間 , 一般是不易人為規(guī)定的 , 只能通過生產(chǎn)條件各不相同的商品生產(chǎn)者之間的競爭來形成。工程項目一般規(guī)模、金額較大 , 只要經(jīng)營得當(dāng) , 獲利會相當(dāng)豐厚 ,因此對各地區(qū)的工程承包單位的吸引力很大，加之工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)是工程建設(shè)項目承包市場和勞務(wù)承包市場上采用最為普遍的重要交易方式 , 各承包單位只有通過投標(biāo)且獲勝中標(biāo)才能有活干 , 才有望獲取利潤使企業(yè)得以生存和發(fā)展。經(jīng)招標(biāo)方對各投標(biāo)者的報價及其他的條件進(jìn)行審查比較后，從中擇 優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂采購合同。 1 引 言 招投標(biāo)制度起步相對較晚，但是對于招投標(biāo)問題較為系統(tǒng)的研究可追溯到 1944年艾姆布朗的博士論文。其中最著名且被廣泛認(rèn)可的理論方法是 Fired man模型、 Gales模型和 Hanssl man的模型 .威廉。買方才能夠居于主導(dǎo)地位，有條件以招標(biāo)方式從多家競爭者中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。美國、德國等發(fā)達(dá)國家的工程建設(shè)項目承包單位每年在投標(biāo)競爭中的破產(chǎn)率都高達(dá) 10%以上 , 與此同時 ,又 2 工程招投標(biāo)的發(fā)展趨勢 有相當(dāng)多的工程建設(shè)項目承包企業(yè)在投標(biāo)競爭中崛起 , 工程建設(shè)項目投標(biāo)競爭的激烈程度可見一斑。其次評價商品價 格是否合理 , 還需看其是否能靈敏地反映市場行情。另一方面 , 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)必須以嚴(yán)格的合同制為基礎(chǔ) , 而從合同的本質(zhì)分析 , 它是明確、詳盡規(guī)定工程承發(fā)包雙方履行各自權(quán)利、義務(wù)的具有法律效力的經(jīng)濟(jì)契約。工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的公正性表現(xiàn)在 , 為了實現(xiàn)公平競 爭 , 必須給予各投標(biāo)商均等、公平的競爭機(jī)會在編制建設(shè)工程所需的設(shè)備、物資等采購的相關(guān)條款時 , 不得在技術(shù)規(guī)格、性能要求等方面偏向任何一方在評標(biāo)的過程中 , 必須嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件中既定的評定標(biāo)準(zhǔn) , 客觀公正地評價各份合格投標(biāo)書在簽訂承包合同時 , 必須公正地簽訂所有條款 ,任何條款都不得對某一方具有明顯的傾向性。如使用建設(shè)部施工合同示范文本等。招標(biāo)投標(biāo)作為世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和國際貿(mào)易中普遍采用的重要方式 , 廣泛地應(yīng)用于建設(shè)工程項目的可行性研究、勘察設(shè)計、物資設(shè)備采購、建筑施工、設(shè)備安裝等各個方面 , 許多國家以立法的形式規(guī)定工程建設(shè)項目項目的采購包括相關(guān)的物資設(shè)備的采購 , 必須采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行。 建設(shè)開始起步， 1984 年國務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù)，實行招標(biāo)投標(biāo)，大力推行工程招標(biāo)承包制，同時原城鄉(xiāng)建設(shè) 環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了建筑安裝工程施工和設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的試行辦法，根據(jù)這些規(guī)定，各地也相繼