【正文】 手冊 核心提示：該《安全管理手冊》中國石油化工集團(tuán)安全綱領(lǐng)性文件 日前，中國石油化工集團(tuán)公司發(fā)布了《安全管理手冊》，強制性要求集團(tuán)公司各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中國石化作為作業(yè)者或管理者的參股公司均要按照手冊要求不斷完善和改進(jìn)安全管理，為整個集團(tuán)公司建立統(tǒng)一、規(guī)范的安全管理體系制定了標(biāo)準(zhǔn)，有利于進(jìn)一步推動中國石化集團(tuán)公司落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，值得有關(guān)企業(yè)借鑒。 安委會辦公室主任由安全總監(jiān)擔(dān)任，辦公室設(shè)在安全監(jiān)管部門。 安全督查大隊每周通報安全督查情況，每月進(jìn)行督查專題分析。 生產(chǎn)、技術(shù)管理部門——對生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)的安全負(fù)責(zé)。——對設(shè)備隱患的排查與整改負(fù)責(zé)。 ——對工程建設(shè)項目安全管理制度的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)。 二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）——對區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營安全負(fù)責(zé)?！獙Χ讲閱栴}整改的跟蹤驗證負(fù)責(zé)?！獙Π踩芾碇贫润w系的完整性負(fù)責(zé)?！獙ω?fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的安全操作負(fù)責(zé)。 管理人員的安全培訓(xùn) 管理人員的安全培訓(xùn)以強化責(zé)任意識、掌握安全管理方法、增強安全技能為主要內(nèi)容。 特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必須接受專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)。發(fā)生重大變化或變更后應(yīng)及時更新。 變更管理 變更控制按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰變更誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，各變更管理部門應(yīng)對變更從嚴(yán)控制，杜絕不必要的變更。 安全監(jiān)督部門對變更的流程符合性進(jìn)行監(jiān)督。 企業(yè)應(yīng)將超標(biāo)場所納入隱患進(jìn)行治理。凡不按規(guī)定佩戴或使用防護(hù)用品的人員不得上崗作業(yè)。并針對暴露出的問題從完善預(yù)案、修訂制度、加強培訓(xùn)等方面制定整改措施，明確整改責(zé)任，限期全部整改。 事故調(diào)查 事故調(diào)查組至少包括管理組和技術(shù)組。企業(yè)應(yīng)跟蹤和驗證事故整改措施的落實情況。 建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計未取得政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。 采用 DCS 控制系統(tǒng)的企業(yè)，應(yīng)建立現(xiàn)場儀表和 DCS數(shù)據(jù)比對分析制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除工藝控制誤差。 企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置停工交出前對裝置進(jìn)行處理，達(dá)到安全條件后，方可組織檢修前的驗收并履行交接手續(xù)。 按照誰安排誰負(fù)責(zé)、誰作業(yè)誰負(fù)責(zé)的原則，由現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人組織作業(yè)人員和相關(guān)人員進(jìn)行 JSA 分析。 實行許可要求的作業(yè)必須全程視頻監(jiān)控。單機試運結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等人員驗收并保存記錄。 企業(yè)應(yīng)核實危險化學(xué)品（危險貨物）承運商的資質(zhì)，核實承運商車輛、罐體等設(shè)施和人員相關(guān)資質(zhì)，并確保在有效期內(nèi)。 保持危險化學(xué)品儲罐區(qū)、倉庫的報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)完好、投用，保持消防系統(tǒng)完好有效。 承包商安全考核和評價 承包商應(yīng)向企業(yè)提交年度安全運行報告，報告安全體系運行情況，包括安全績效、組織機構(gòu)和人員變動、安全管理和安全技術(shù)措施等，并附證明材料。 安全防范 企業(yè)應(yīng)按照地方政府的要求和標(biāo)準(zhǔn)配備必要的防護(hù)裝備，按照分級管理及時調(diào)整和動態(tài)部署反恐防范力量?！?基層單位（業(yè)務(wù)單元）負(fù)責(zé)人至少每周進(jìn)行 1 次。 整改與跟蹤 各被檢單位應(yīng)對安全檢查和督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，查找管理原因，制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時間。結(jié)果性指標(biāo)包括事故指標(biāo)、職業(yè)健康指標(biāo)和行政處罰等，過程性指標(biāo)包括管理和實施性指標(biāo)，如培訓(xùn)合格率、隱患治理完成率、監(jiān)測合格率等。 總結(jié)和改進(jìn) 生產(chǎn)、工程、設(shè)備等專業(yè)分委會應(yīng)每季度總結(jié)各專業(yè)安全管理情況，并向安委會匯報。 持續(xù)改進(jìn) 目標(biāo)與計劃 企業(yè)應(yīng)確定安全管理年度目標(biāo)和重點改進(jìn)方向，制定年度工作計劃。 安全管理評估集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)管理的復(fù)雜程度、風(fēng)險和安全績效等情況，對企業(yè)每 5 年組織一次安全管理量化評估。 督查大隊對現(xiàn)場安全管理和作業(yè)活動進(jìn)行全覆蓋、全天候安全督查?！?職能部門負(fù)責(zé)人至少每 2 個月進(jìn)行 1 次。 信息溝通與報告 企業(yè)應(yīng)建立情報信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強與政府部門的溝通。 企業(yè)應(yīng)核實承包商特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的特種作業(yè)證是否有效。 對危險化學(xué)品的儲罐區(qū)和裝卸區(qū)應(yīng)進(jìn)行視頻監(jiān)控。 危險化學(xué)品儲運安全管理 危險化學(xué)品儲運資質(zhì)核實 危險化學(xué)品儲存或運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。未組織驗收或驗收不合格的不得投入使用。 現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人在作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險及防范措施、作業(yè)中止和完工驗收要求向作業(yè)人員交底。 禁止在生產(chǎn)裝置、檢維修項目現(xiàn)場設(shè)立臨時辦公、休息場所。 開工和停工安全管理 企業(yè)應(yīng)在項目開工前或裝置開、停車前，組織風(fēng)險評估，編制和審查項目開工方案或裝置開、停車方案。 崗位操作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，企業(yè)應(yīng)每月對操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。 企業(yè)建設(shè)項目在政府相關(guān)主管部門審批或備案后，發(fā)生重大變更的，應(yīng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。 發(fā)生上報集團(tuán)公司事故，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到集團(tuán)公司做檢查。 事故管理 事故報告 發(fā)生事故后，基層單位（業(yè)務(wù)單元）應(yīng)立即逐級上報企業(yè)安全監(jiān)管部門。 應(yīng)急演練 應(yīng)急演練以不預(yù)先通知的方式為主，演練只明確演練科目，不宜編制演練方案。 企業(yè)應(yīng)為員工配備符合要求的防護(hù)用品，不得在沒有防護(hù)用品的情況下安排員工在超標(biāo)場所工作。 職業(yè)病危害監(jiān)測與控制 企業(yè)應(yīng)按不低于法規(guī)要求的頻次對存在職業(yè)病危害的工作場所和作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行職業(yè)病危害因素監(jiān)測，動態(tài)掌控職業(yè)病危害因素濃（強）度水平。 變更涉及的文件和資料應(yīng)及時更新，并傳達(dá)到相關(guān)崗位人員。 能夠立即治理的隱患必須立即組織治理，不能立即完成治理的必須有強化的管控措施。 安全風(fēng)險與隱患管理 安全風(fēng)險辨識 按照誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)、誰的屬地誰負(fù)責(zé)的原則，各職能部門和二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）應(yīng)采用 HAZOP