【正文】 分入戶辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）整體思路在于：一是要整合目前我市并行的招調(diào)工政策和積分入戶政策，將之統(tǒng)一為外來務(wù)工人員積分入戶政策，實現(xiàn)一個政策、一個出口解決企業(yè)招調(diào)工問題。第一章總則，內(nèi)容為積分入戶工作原則及職能分工；第二章為立戶登記及權(quán)屬劃分，此內(nèi)容較之于原招調(diào)工政策有所調(diào)整，將與2012年接收畢業(yè)生和調(diào)干政策保持一致；第三章為辦理程序，延續(xù)原招調(diào)工政策和積分入戶政策相關(guān)內(nèi)容；第四章為監(jiān)督管理，第五章為附則。此次修訂則將該基本要求5分取消。原分值體系設(shè)置了年齡情況積分指標，根據(jù)不同年齡段可分別積1到15分不等。修訂后，新積分體系的積分總值仍為250分，與原體系持平，政策的可操作性與實施力度將得到進一步增強。（原測算了含個人測評有效數(shù)據(jù)共102366人，發(fā)現(xiàn)個人測評數(shù)據(jù)不準確，最終選擇只測算經(jīng)我們審核的審批同意數(shù)據(jù)）二、測算方案新《辦法》的積分總值仍為250分，七個一級指標，分別為個人素質(zhì)（含文化程度及技能水平100、技能競賽和發(fā)明創(chuàng)造表彰獎勵25）、投資納稅（100，與文化程度及技能水平不疊加積分）、參保情況（40）、居住情況（30）、年齡情況（5）、獎勵加分（20）和減分指標。一是從學歷層次看，大專及以上學歷的，招調(diào)工人員中的比例為62%，而積分入戶高達92%。采納?！氨臼谐蛛p證的高級技工學校畢業(yè)生”的表述建議直接調(diào)整至積分表中。此表述過于具體，在后續(xù)發(fā)布的業(yè)務(wù)辦理制度中將對此明確規(guī)定?；静杉{。采納。市衛(wèi)生和人口計劃生育委建議第十一條第五項修改為：未違反人口和計劃生育法律、法規(guī)和有關(guān)政策超生，或者未辦理結(jié)婚登記先生育人員申請時能夠提供合法結(jié)婚證書的。深人規(guī)〔2010〕8號文應(yīng)由貴局自行發(fā)文廢除，不宜由市政府層級文件直接涉獵，其所涉及內(nèi)容建議刪除。未予采納。故擬采用方案一，并稍作調(diào)整，即：“大專以上學歷為全日制的另加10分”改為“學歷為全日制的另加10分”；1835周歲的，由10分調(diào)整為5分。在所有審批同意引進人員中，%?，F(xiàn)將相關(guān)數(shù)據(jù)分析報告如下:一、測算對象2010年招調(diào)工(21151人)和積分入戶(2228人)審批同意所有數(shù)據(jù)。另外，由于夫妻分居幾乎沒有遷離深圳的情況，基于人性化制度設(shè)計的考慮，我們這次規(guī)定夫妻分居另加30分。此次修訂進一步加大了居住情況分值，將在深擁有合法產(chǎn)權(quán)住房分值由原來的15分按是否抵押分別提升至20分或30分。這次我們將其整合到新的《辦法》之中，并予以完善，即根據(jù)1+5文件，區(qū)分為個人所得稅、法定代表人納稅、股東納稅、個體工商戶納稅四項指標，對每項指標根據(jù)其繳交水平進一步細化為三個積分層次。二、關(guān)于積分入戶指標及分值表的設(shè)計安排《辦法》附表即2012年深圳市外來務(wù)工人員積分入戶指標及分值表主要包括指標項、指標分值、實施說明3個方面，指標項主要包括個人素質(zhì)、納稅情況兩大主要素和參保情況、居住情況、年齡情況、獎勵加分四個輔助要素，另加一個減分指標項目，該表是在2011年積分入戶辦法的基礎(chǔ)上制訂的，但也做了修訂或調(diào)整，主要體現(xiàn)在：1．取消基本條件指標積分。二、《辦法》的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容《深圳市外來務(wù)工人員積分入戶辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）分為正文和附表兩大部分。申辦類型單位申辦5分減分指標不良誠信記錄個人信用存在不良記錄每條扣20分本人須提供深圳市個人信用征信系統(tǒng)出具的個人信用報告。只能任選其中一類進行積分，不疊加積分。由本人提供榮譽證書，經(jīng)驗證后得分。多人共有專利的，申請人所得分數(shù)按20/（人數(shù)+1）計算 ，申請人為第一專利人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。（不含經(jīng)全國統(tǒng)考取得），須經(jīng)我市人力資源保障部門審核確認；持有非我市頒發(fā)的高級技師及以下職業(yè)資格證書的，需參加我市人力資源保障部門組織的相應(yīng)等級的綜合水平測試，合格方可得分。第三十一條 本辦法所稱“以下”不包含本數(shù)，“以上”均包含本數(shù)。第二十五條 市、區(qū)人力資源部門應(yīng)建立和完善積分入戶工作制度和崗位責任制，按全市統(tǒng)一的要求辦理積分入戶業(yè)務(wù)，為用人單位和員工提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。第二十一條 市、區(qū)人力資源部門作出同意積分入戶決定的，由用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取相關(guān)函件，并轉(zhuǎn)交擬入戶人員。政府各有關(guān)部門要整合資源，建立積分制信息共享工作機制，積極配合市、區(qū)人力資源部門做好外來務(wù)工人員積分入戶工作。以個人身份申請辦理積分入戶的，應(yīng)當與市人力資源保障部門認可的人力資源服務(wù)機構(gòu)簽訂代理協(xié)議，委托其辦理積分入戶手續(xù)。市人力資源保障部門每年根據(jù)實際情況發(fā)布外來務(wù)工人員積分入戶指標項及分值表。稅務(wù)部門負責協(xié)助審核外來務(wù)工人員納稅情況。第三條兩年來的實踐，為我們?nèi)嫱崎_綜合評價積分入戶制度做出了有益探索，積累了寶貴經(jīng)驗，奠定了堅實基礎(chǔ)。（四）有助于進一步提升外來務(wù)工人員入戶工作服務(wù)效能水平。因此在全省大力推行積分入戶的前提下，迫切需要整合現(xiàn)在的兩套入戶政策。2010年我市辦理積分入戶2230人，占當年招調(diào)工總數(shù)的 %。在戶籍制度未取消，公共福利政策依托戶籍的既定語境下，給予入戶其實是一種福利配置。近年來我市辦理招調(diào)工數(shù)量每年均在兩萬人以上，2011年全市共審批辦理招調(diào)工24655人。二、整合我市入戶制度的必要性與可行性（一）符合建設(shè)和諧社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快城市化進程的大趨勢。這些年我們也在探索學習借鑒香港的優(yōu)才計劃和加拿大的移民評價系統(tǒng)，嘗試對人才的多元綜合評價，克服過去評價標準單一、片面的弊端。兩套入戶制度并行的兩年，也是大部門制改革后我市人力資源配置工作整合的兩年。考慮到新政策是對兩項制度的整合，我們建議新的積分入戶辦法仍由市政府辦公廳發(fā)文，關(guān)于外來務(wù)工人員積分入戶指標項及分值表可在辦法里明確由市人力資源保障我局根據(jù)實際情況每年修訂并發(fā)布。第五條 積分入戶實行全市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一審核標準、統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)。第九條 中央及各省駐深企業(yè)、市國資局直屬企業(yè)申請的積分入戶業(yè)務(wù)，由市人力資源保障部門辦理；區(qū)屬國有企業(yè)申請的積分入戶業(yè)務(wù)，由區(qū)人力資源部門辦理。第十三條外來務(wù)工人員每年度具體入戶積分分值由市人力資源保障部門在一定審批時段內(nèi)根據(jù)外來務(wù)工人員積分排名情況和我市本年度戶籍人口機械增長分項計劃指標執(zhí)行情況確定，并向社會