【正文】 業(yè)者不再擔(dān)任企業(yè)法人代表的； 創(chuàng)業(yè)者已達到規(guī)定補貼期限的； 創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)取補貼跨年但未進行年度復(fù)核的； 其他不符合補貼發(fā)放政策相關(guān)條件的。 （三）實施貸款貼息　　　　將區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金進行整合，加強中小企業(yè)貸款貼息，以促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。單個企業(yè)年度內(nèi)的貸款貼息總額原則上不超過40萬元?！　?．建安企業(yè)納稅獎：凡年度實繳稅收區(qū)級所得100萬元以上的企業(yè)，按4%給予獎勵?！　?．企業(yè)上市獎：　　五、優(yōu)秀企業(yè)家獎本辦法自2008年起開始實施，由區(qū)發(fā)改局和區(qū)財政局負責(zé)解釋?！　∥?、建立創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)幫扶機制　　1有計劃地組織大學(xué)生到先進地區(qū)、骨干企業(yè)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、尋求合作項目?！　∑渌斦J款貼息、擔(dān)保貸款、科技項目資助及稅費等政策嚴(yán)格按市定政策執(zhí)行。大中專（含中職）畢業(yè)生初始自主創(chuàng)業(yè)的，可按照有關(guān)規(guī)定三年內(nèi)減免營業(yè)稅和個人所得稅?！　⊥黄茟艏拗啤M入創(chuàng)業(yè)基地孵化成長的初創(chuàng)企業(yè)，在場地租金等方面給予適當(dāng)支持?！　?實行購房補助政策。公開行政審批依據(jù)、審批程序、審批條件、審批時限，成立并聯(lián)審批機構(gòu)，落實“一次告知、兩次辦結(jié)”制度，逐步實施“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)”。任何單位不得下達罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁執(zhí)法檢查人員接受企業(yè)吃請送禮。每年舉辦12次由區(qū)政府出資、企業(yè)參與的大型人才招聘會。　　2本意見與《長沙市雨花區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶植和獎勵辦法》（雨政發(fā)〔2009〕4號）一并執(zhí)行，適用最優(yōu)扶植獎勵，不重復(fù)計算。　　二、貸款額度、期限和利率　　貸款額度。　　四、貸款組織實施　　運作主體。根據(jù)《關(guān)于進一步鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》文件精神，經(jīng)審定，符合創(chuàng)業(yè)項目小額貸款條件的單位和個人，持創(chuàng)業(yè)項目小額貸款憑證及銀行貸款憑證到縣創(chuàng)業(yè)辦申請貼息補助，具體手續(xù)按《長沙縣創(chuàng)業(yè)項目專項資金管理辦法》辦理。社會保險補貼的期限，應(yīng)與勞動合同期限一致，最長不超過3年。創(chuàng)業(yè)無償資助扶持的額度，每個項目一般控制在10萬元以內(nèi)，且不超過企業(yè)自有資金投入的30%額度； （2）補助貼息的扶持。 成立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會。一是計劃在2009年，面向全國公開選聘10名縣委縣政府決策顧問。專業(yè)主要為商務(wù)貿(mào)易類、財務(wù)管理類、建筑工程類、經(jīng)營管理類、水利工程類、機械工程類、城建規(guī)劃類、經(jīng)濟學(xué)類、環(huán)境與安全類、旅游類、城市管理類、農(nóng)業(yè)類、法律類、醫(yī)學(xué)類、園林綠化類、電子信息類、工商管理類、語言類、交通工程類、人力資源類等。其中2009年計劃選聘260名：接收省里選聘的大學(xué)生村官60名，縣內(nèi)組織選聘大學(xué)生村官200名?！　∫?、培育創(chuàng)業(yè)主體　　1．鼓勵企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”?！　《⒎艑拕?chuàng)業(yè)領(lǐng)域　　6．全面拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。　　11．建設(shè)創(chuàng)業(yè)主題基地?！　?7．完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。大力實施“211”工程，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員2萬人、專業(yè)技術(shù)人才1千人、高級管理人才1百人，著力培育和引進創(chuàng)業(yè)人才特別是高層次、高技能、高素質(zhì)人才，建設(shè)一支規(guī)模大、門類全、素質(zhì)高的創(chuàng)業(yè)人才隊伍。按照政府主導(dǎo)、市場運作、社會服務(wù)的模式，成立縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)和村，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費減免、政。完善戶口遷移條件準(zhǔn)入制和戶口登記制度，著力健全各項配套政策?？h財政每年安排不低于5000萬元設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持獎勵基金，并按經(jīng)濟增長比例逐年遞增。　　三、打造創(chuàng)業(yè)基地　　10．加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持城鄉(xiāng)居民廣辟創(chuàng)業(yè)門路，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)致富愿望?！　∮煽h委組織部牽頭，縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣人事局、縣編辦、縣教育局、縣財政局、縣勞動局等有關(guān)單位共同參與，負責(zé)選聘工作的綜合協(xié)調(diào)和具體實施。聘期滿后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼續(xù)聘任；不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)?！　∶嫦蛉珖攸c高校引進和儲備300名黨政干部后備人才。長沙縣《關(guān)于人才引進“3235”工程實施意見》　　為認真貫徹全國人才工作會議精神，進一步加快我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展步伐，改善全縣人才結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人才資源配置、提高縣域綜合競爭力，培養(yǎng)、儲備和選拔各層次、各方面的戰(zhàn)略后備人才，縣委、縣政府決定組織實施人才引進“3235”工程，即計劃在3年內(nèi)，面向全國引進專業(yè)人才200名，引進和儲備黨政干部后備人才300名，公開選聘到村（社區(qū)）任職高校畢業(yè)生500名。 組建專家服務(wù)團?！　?chuàng)業(yè)企業(yè)（含個體工商戶及其它經(jīng)濟組織）的扶持主要是采取無償資助、補助貼息和小額擔(dān)保貸款的方式。補貼標(biāo)準(zhǔn)按《湖南省就業(yè)困難人員就業(yè)社會保險補貼實施辦法》執(zhí)行?？h創(chuàng)業(yè)富民專項資金對辦理小額貸款的經(jīng)辦銀行給予年度一次性手續(xù)費補助，％?！　∪?、貸款辦理程序　　創(chuàng)業(yè)項目小額貸款的審查，主要是按《關(guān)于進一步鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》和《長沙縣創(chuàng)業(yè)項目專項資金管理辦法》審查是否符合創(chuàng)業(yè)項目條件，申請創(chuàng)業(yè)項目小額貸款需提供以下申報資料：　　申請創(chuàng)業(yè)項目小額貸款申請報告；　　創(chuàng)業(yè)項目可行性報告；　　企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，國、地稅登記證，組織機構(gòu)代碼證；　　法人代表身份證、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證；　　財務(wù)報表；　　貸款方誠信證明；　　提供當(dāng)年吸納就業(yè)人員證明?！　⌒☆~貸款的用途?！　?建立考核機制。將創(chuàng)業(yè)教育納入國民教育體系，每年提供一次以上免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。除涉及產(chǎn)品質(zhì)量與安全生產(chǎn)等重大問題，上下級部門不得重復(fù)進行例行檢查，各相關(guān)部門不得就同一事項分別進行檢查。推行工商獨任注冊制度，變更登記、備案、證照管理等有關(guān)工商登記申請，由經(jīng)授權(quán)的工作人員依法獨立進行審查、受理和決定?！　?創(chuàng)新金融支持政策?！　∷?、搭建創(chuàng)業(yè)平臺　　打造創(chuàng)業(yè)基地。注冊資本足額到位有困難的，可在向工商部門提交注冊資本分期繳付承諾書后，按照分期限出資原則設(shè)立?！　〈罅Ψ龀殖跏紕?chuàng)業(yè)?！　?創(chuàng)業(yè)購房安家補貼、小額擔(dān)保貸款和區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸬戎攸c向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者傾斜?！　《?、加大宣傳力度　　三、建立創(chuàng)業(yè)和就業(yè)基地　　四、開展創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓(xùn)　　1區(qū)勞動局要加強與區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校的合作，建立多層次、多渠道的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)補貼范圍，享受免費創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)?！　?．科技創(chuàng)新獎：企業(yè)開發(fā)的科技產(chǎn)品、項目獲得市級以上“科技進步獎”，且產(chǎn)品或項目投入批量生產(chǎn)的，設(shè)立科技進步獎，其中獲市級、省級、國家級的，分別給予5萬元、10萬元、20萬元獎勵。　　一、納稅貢獻獎　　1．工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)納稅獎：凡年度實繳稅收區(qū)級所得40萬元以上的企業(yè)，按6%給予獎勵。企業(yè)當(dāng)年直接從銀行取得貸款支持，用于企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、市場改造提質(zhì)的，按企業(yè)貸款額度的1%予以貼息；用于補充流動資金不足的，按企業(yè)貸款額度的6‰予以貼息。 （二）充實擔(dān)保平臺　　區(qū)政府安排1000萬元專項資金，以非風(fēng)險委托方式與擔(dān)保公司合作，在規(guī)避市場風(fēng)險、保證資金安全的前提下，要求擔(dān)保公司為區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔(dān)?？偨痤~為政府提供基金額度的6倍以上。 四、年審復(fù)核 已享受補貼的自主創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)于每年12月向發(fā)放補貼的區(qū)創(chuàng)業(yè)辦區(qū)房產(chǎn)局申請年度復(fù)核。 經(jīng)營場所租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)為第一年800元每月，第二年600元每月，第三年400元每月。 四、年審復(fù)核 已享受廉租住房補貼的自主創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)于每年12月向發(fā)放補貼的區(qū)創(chuàng)業(yè)辦、區(qū)勞動保障部門、區(qū)住房保障局申請年度復(fù)核。 補貼資金由市、區(qū)財政各分擔(dān)50%。樹立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型，對在基層、各類企業(yè)等工作崗位表現(xiàn)突出的高校畢業(yè)生，對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)成績突出的高校畢業(yè)生，定期進行表彰和獎勵?！　「鲄^(qū)、縣（市）委、政府及其相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的地域、經(jīng)濟、社會、文化的特點，按照中央、省、市政策規(guī)定，切實履行好職責(zé)職能，進行有益的嘗試和探索，形成富有地方特色的做法和經(jīng)驗，推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作。鞏固和加強市、區(qū)（縣市）政府就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，進一步加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。見習(xí)對象以登記失業(yè)的高校畢業(yè)生為主，見習(xí)時間為3—6個月?！　。ǘ┩菩懈咝．厴I(yè)生職業(yè)能力提升計劃。各級機關(guān)和事業(yè)單位在考錄公務(wù)員和招聘工作人員時，免收重點幫扶畢業(yè)生的報名費和體檢費。與用人單位建立勞動關(guān)系的，憑居民身份證、戶口簿、畢業(yè)證和市勞動保障部門出具的就業(yè)證明以及社會養(yǎng)老保險查詢單，到市公安局辦理落戶手續(xù)?！堕L沙晚報》、長沙電視臺等媒體應(yīng)開辟專欄，組織就業(yè)政策宣傳，免費發(fā)布公共就業(yè)服務(wù)信息?！　。ǘ┙⒏咝．厴I(yè)生檔案免費托管制度?！　。ㄋ模┏珜?dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對經(jīng)勞動保障部門認定的困難企業(yè)不裁員或少裁員的，在2009年內(nèi)按規(guī)定給予6個月的社會保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的，給予資金補助?！　。┙窈笕行略龅氖聵I(yè)單位工作人員招聘考試中，對在基層工作2年以上的高校畢業(yè)生筆試加10分，并優(yōu)先錄用。城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，應(yīng)按規(guī)定參加社會保險。 （六）嚴(yán)禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，嚴(yán)厲查處各種侵犯大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)主體合法權(quán)益的違法違紀(jì)行為。積極引入國內(nèi)外著名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營場所，并按照鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策給予租金減免。對擇業(yè)期內(nèi)回原籍的大學(xué)生，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費提供檔案托管服務(wù)。從事微利項目的，享受兩年財政全額貼息。 四、加大創(chuàng)業(yè)資助力度 （一）市本級每年從創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金中安排3000萬元（其中市創(chuàng)業(yè)富民專項扶持獎勵資金新增預(yù)算部分列支1100萬元，科技、工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)專項經(jīng)費中分別列支1000萬元、500萬元、200萬元、200萬元），區(qū)（縣市）每年從創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金中安排1000萬元，設(shè)立市、區(qū)（縣市）兩級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金，主要用于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的各種扶持、獎勵和貸款貼息。 二、建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地 （一）凡新增大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)20家以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地、大學(xué)、大廈）、吸納大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)10家以上的企業(yè)，可經(jīng)市推進創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱創(chuàng)業(yè)辦）認定為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，每年給予3050萬元資金補貼。市里每年公開評選和表彰一批創(chuàng)業(yè)先進典型，讓創(chuàng)業(yè)者政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、社會上受尊重。提倡輕微違法行為首錯免罰，堅持“提醒在先、處罰在后”，任何執(zhí)法部門不得“以罰代管、不教而罰”。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障動態(tài)管理，對創(chuàng)業(yè)失敗者予以優(yōu)先救助，切實解決創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂?？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，建立和完善全民創(chuàng)業(yè)項目庫。　　六、注重創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)互動　　堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，依托科技成果轉(zhuǎn)化培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦新企業(yè)，開發(fā)新崗位。整合教育、勞動、農(nóng)業(yè)等各類培訓(xùn)資源，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)財政支持力度，擴大免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的覆蓋面，確保每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人參加一次以上免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。落實初創(chuàng)型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、吸納再就業(yè)人員的工業(yè)企業(yè)，可按所安置的再就業(yè)人數(shù)享受稅收優(yōu)惠。擬上市企業(yè)進入上市程序后發(fā)生的上市前期費用，由市財政給予適當(dāng)補貼。對大中專畢業(yè)生、技能型人才，園區(qū)和企業(yè)應(yīng)提供過渡性住房保障，尤其大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)相對集中的園區(qū)要規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)公寓，突出解決創(chuàng)業(yè)青年的住房困難。具有中專（含中職）、中技學(xué)歷或取得中級技工職業(yè)資格證書的，可以憑就業(yè)勞動合同辦理落戶。今后三年，市里重點扶持20個創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。允許土地經(jīng)營權(quán)、資源開采權(quán)、專利技術(shù)成果、股權(quán)等通過評估認定作為注冊資本金，設(shè)立公司制企業(yè)。按照“非禁即入”的原則，除國家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域外，不論企業(yè)所有制類型，都可以平等進入。對由個體工商戶轉(zhuǎn)為民營企業(yè)的，在二年過渡期內(nèi)，允許其沿用轉(zhuǎn)化前稅收征收辦法?！　〈罅Ψ龀殖跏紕?chuàng)業(yè)。目　　錄第一部分　政策篇中共長沙市委　長沙市人民政府關(guān)于大力推動創(chuàng)業(yè)富民　 加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見　 長發(fā)〔2008〕23號（3）中共長沙市委　長沙市人民政府關(guān)于鼓勵和扶持大學(xué)生　 自主創(chuàng)業(yè)的政策意見　 長發(fā)〔2009〕6號（12）中共長沙市委　長沙市人民政府關(guān)于促進全市普通高等　 學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的實施意見 　長發(fā)〔2009〕7號（18）長沙市鼓勵和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)及就業(yè)享受廉租住房　 補貼操作規(guī)程（27）長沙市鼓勵和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)享受經(jīng)營場所租賃補　 貼操作規(guī)程（30） 　各區(qū)縣（市）、園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策選編芙蓉區(qū)《扶持中小企業(yè)融資的實施意見》（節(jié)選）（32）天心區(qū)《關(guān)于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的獎勵辦法》（節(jié)選）（34）開福區(qū)《關(guān)于鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和促進大學(xué)生就業(yè)的　 實施意見》（節(jié)選）（37）雨花區(qū)《關(guān)于大力推進創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)中部強區(qū)的若　 干意見》（節(jié)選）（39）長沙縣《創(chuàng)業(yè)項目小額貸款實施方案》（43）1長沙縣《關(guān)于進一步鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》 （節(jié)選）（45）1長沙縣《關(guān)于人才引進“3235”工程實施意見》（48）1望城縣《關(guān)于大力推動創(chuàng)業(yè)富民的若干意見》（節(jié)選）　 （51）1瀏陽市《關(guān)于踐行科學(xué)發(fā)展推進創(chuàng)業(yè)富民的實施意見》　 （節(jié)選）（56）1寧鄉(xiāng)縣“5127”高素質(zhì)人才引進工程介紹（58）1長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)《關(guān)于鼓勵企業(yè)引進高層次人才的　　暫行辦法》（61）第二部分　路徑篇服務(wù)機構(gòu)信息（67）金融服務(wù)信息（72）主要人才市場（73）創(chuàng)業(yè)辦事指南（75）申報科技計劃大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目程序（76）第一部分　　政策篇中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于大力推動創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見長發(fā)〔2008〕23號　　創(chuàng)業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。激勵各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，奮發(fā)進取，立足本職工作，服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵個體工商戶變更、改制為企業(yè)法人，擴大生產(chǎn)規(guī)模?！　《?、放寬創(chuàng)業(yè)限制條件　　拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。注冊資本足額到位有困難的，可在向工商部門提交注冊資本分期繳付承諾書后，按照分期限出資原則設(shè)立。積極承接國際資本和沿