環(huán)保行政服務(wù)指南(存儲版)
【正文】 不符合驗收條件的；．環(huán)境監(jiān)察報告指出項目的環(huán)保措施落實情況不符合環(huán)評批復(fù)要求；．與本項目有關(guān)的前期項目未通過驗收，且不能合并驗收的；．項目在建設(shè)或試生產(chǎn)期間存在突出的環(huán)境信訪問題；．項目衛(wèi)生防護距離敏感目標(biāo)搬遷不到位；．項目所在區(qū)域集中污染物防治設(shè)施未建設(shè)到位，項目運行后將產(chǎn)生較大環(huán)境影響；．屬于《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（年本）》所列的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的建設(shè)項目。公示期間，驗收申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的，驗收部門應(yīng)組織聽證，聽證記錄及公眾的反饋意見，經(jīng)核實后，作為驗收審批的依據(jù)之一。總量辦對委托驗收資料進行書面審查，存有疑義的，可以協(xié)同相關(guān)部門進行現(xiàn)場復(fù)核。二、排放污染物許可證的發(fā)放流程：．年度審驗：縣環(huán)保局組織排污許可證年度審驗或換發(fā)，由局總量辦，污控股，監(jiān)察隊負(fù)責(zé)具體實施，局法宣股、環(huán)境監(jiān)測站配合。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。附件：．排放污染物許可證核發(fā)及年審流程圖 ．排放污染物許可證發(fā)放工作全程記錄表附件排放污染物許可證核發(fā)及年審流程圖排污許可證核發(fā)及年審個工作日內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序及時限提交材料收費標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)申請，窗口告知須提供資料（個工作日）窗口初審資料，受理（個工作日）監(jiān)察隊資料審查（個工作日）局總量辦、法宣股資料審查（個工作日）污防科審核（個工作日）局領(lǐng)導(dǎo)審批（個工作日）制證并移送窗口發(fā)證（個工作日）未通過（書面答復(fù)原因）一、新發(fā)證單位．工商核準(zhǔn)名稱通知或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；．排放污染物許可證申請表（一式二份）；．建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）或登記表；．建設(shè)項目環(huán)評審批意見；．領(lǐng)取臨時排污許可證的單位需提供企業(yè)試生產(chǎn)核準(zhǔn)通知。．監(jiān)察隊?wèi)?yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為（包括信訪舉報、上級部門批轉(zhuǎn)、執(zhí)法檢查等）之日起日內(nèi)提出是否立案的意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送法宣股備案，實行每周備案制。．調(diào)查工作應(yīng)由兩人以上進行，調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查詢問筆錄及現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人不在場的，可不填寫現(xiàn)場負(fù)責(zé)人信息；（）向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人出示執(zhí)法證件、表明身份的記錄和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的確認(rèn)記錄。．證據(jù)的收集應(yīng)注重客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。法宣股經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)存在問題的案件，要求監(jiān)察隊重新或補充調(diào)查。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。．行政處罰告知書由監(jiān)察隊負(fù)責(zé)送達。特殊情況需要延長時間的，由需要延長時間的部門書面告知當(dāng)事人，并說明理由。（九）復(fù)議．在收到上級復(fù)議機關(guān)發(fā)送的復(fù)議申請書副本之日起日內(nèi)，局法宣股負(fù)責(zé)向復(fù)議機關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料、證據(jù)及復(fù)議答辯狀。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。二、簡易程序．違法事實確鑿、情節(jié)輕微并有法定依據(jù)，對公民處以元以下、對法人或者其他組織處以元以下罰款或者警告的行政處罰，可以適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定。應(yīng)予處罰的，進入處罰程序辦結(jié)，案件歸檔主要領(lǐng)導(dǎo)審批分管領(lǐng)導(dǎo)審核主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（個工作日）分管領(lǐng)導(dǎo)審批（個工作日）分管領(lǐng)導(dǎo)審批（個工作日）分管領(lǐng)導(dǎo)審批經(jīng)集體討論，符合結(jié)案條件的報領(lǐng)導(dǎo)審批結(jié)案局長辦公室集體審議（個工作日）監(jiān)察隊對行政處罰決定開展后督查，法宣股根據(jù)處罰決定履行情況，送法院強制執(zhí)行監(jiān)察隊執(zhí)法人員送達《行政處罰決定書》，收回《送達回執(zhí)》（個工作日）監(jiān)察隊執(zhí)法人員送達《行政處罰（聽證）告知書》，收回《送達回執(zhí)》（個工作日）法宣股填寫《行政處罰案件結(jié)案審批表》法宣股根據(jù)審議結(jié)論，制作《行政處罰決定書》（個工作日）法宣股制作《行政處罰告知書》（個工作日）情節(jié)輕微已改正，經(jīng)討論不需要處罰的， 由分管審批結(jié)案。（個工作日）當(dāng)事人申請行政復(fù)議（個月內(nèi)）當(dāng)事人向法院提起行政訴訟（個月內(nèi)）懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥。本工作流程自年月日起執(zhí)行。（）對提出上訴和申訴的案件，由局法宣股會同監(jiān)察隊?wèi)?yīng)訴。局法宣股負(fù)責(zé)在法定時限內(nèi)重新作出行政處罰決定。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳。告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)，告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利，或依法享有要求聽證的權(quán)利。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。審查內(nèi)容主要包括：（）違法事實是否清楚；（）證據(jù)是否確鑿充分（單一證據(jù)不能認(rèn)定違法事實）；（）調(diào)查程序是否合法；（）擬適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；（）處罰內(nèi)容是否適當(dāng)。調(diào)查報告中應(yīng)較為詳細地敘述案件的由來、調(diào)查的過程、已查明的違法行為的事實和證據(jù)，調(diào)查報告應(yīng)提出給予行政處罰的初步處理意見。當(dāng)場有修改的，由檢查（勘察）人在修改處簽名或者壓指?。唬ǎ┕P錄不能隨意空行，空白處注明“以下空白”或者劃有斜線。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。一、一般程序（一）立案．監(jiān)察隊根據(jù)環(huán)境保護行政執(zhí)法責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批、執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”、危險廢物的交換和轉(zhuǎn)移、進口廢物或廢物利用、放射性和電磁輻射污染防治、污染源限期治理、排污申報登記、排污許可證發(fā)放、污染物排放、污染物處理設(shè)施運行、征收排污費、污染事故和生態(tài)破壞事件、拒絕現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假等違法行為的立案，并組織對立案的違法行為進行調(diào)查取證。行政服務(wù)中心環(huán)保窗口（服務(wù)科）對日常發(fā)放的單位，采用一次告知的形式，對申請辦理的單位告知須準(zhǔn)備的資料，按流轉(zhuǎn)卡制度實施；監(jiān)察隊、局污防科、總量辦、法宣股要對所有發(fā)證單位認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，對有信訪的、掛牌督辦的、有減排任務(wù)未完成的、超總量排污的、行政處罰未交納的、可能造成環(huán)境污染的單位暫緩發(fā)證；監(jiān)察隊負(fù)責(zé)排放污染物許可證的日常監(jiān)管，對排放污染物許可證執(zhí)行情況進行檢查，要求企業(yè)將排放污染物許可證正本懸掛上墻；監(jiān)測站負(fù)責(zé)對排放污染物許可證領(lǐng)證單位的監(jiān)測。四、所需要件材料（一）新發(fā)證單位．工商核準(zhǔn)名稱通知或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；．排放污染物許可證申請表（一式二份）；．建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）或登記表；．建設(shè)項目環(huán)評審批意見；．領(lǐng)取臨時排放污染物許可證的單位需提供企業(yè)試生產(chǎn)核準(zhǔn)通知。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝?？偭哭k認(rèn)為屬于第四條第一款規(guī)定范圍的建設(shè)項目，應(yīng)提供驗收咨詢，一次性告知相關(guān)要求，自收到建設(shè)項目驗收資料之日起個工作日內(nèi)完成書面審查，基本具備驗收條件的應(yīng)予以受理，并出具受理回執(zhí)。第九條項目建成后，需要進行試生產(chǎn)的，企業(yè)應(yīng)提供項目環(huán)境影響評價文件及其審批文件、“三同時”環(huán)境監(jiān)察報告，依據(jù)有關(guān)規(guī)定或者項目環(huán)評批復(fù)要求需實施環(huán)境監(jiān)察的，應(yīng)提供環(huán)境監(jiān)察報告，存在較大環(huán)境風(fēng)險隱患的建設(shè)項目，應(yīng)提供《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案登記表》，經(jīng)現(xiàn)場核查，個工作日內(nèi)做出是否允許試生產(chǎn)的決定。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。第五條行政服務(wù)科每月日前，將上
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