【正文】 提高征地補(bǔ)償水平。 69 （三）合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)。留用地應(yīng)安排在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，并征為國有；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，要納入年度土地利用計(jì)劃，防止因留地安置擴(kuò)大城市建設(shè)用地規(guī)模；留用地開發(fā)要符合城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應(yīng)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會(huì)保障。拆遷補(bǔ)償既要世行貸款重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目二期萬州子項(xiàng)目移民安置計(jì)劃 26 考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安置應(yīng)向規(guī)劃的居民點(diǎn)集中。 80 （十一）簡化征地批后實(shí)施程序。被征地農(nóng)民有異議并提出聽證的，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)及時(shí)組織聽證，聽取被征地農(nóng)民意見。安置房建設(shè)要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復(fù)拆遷”。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決 好被拆遷農(nóng)戶居住問題。各地在用地審查報(bào)批中，要對(duì)被征地農(nóng)民社保資金落實(shí)情況嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的落實(shí)。 72 （五）規(guī)范 留地安置。用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，根據(jù)批準(zhǔn)情況對(duì)預(yù)存的征地補(bǔ)償款及時(shí)核算，多退少補(bǔ)。對(duì)于新上建設(shè)項(xiàng)目，在用地預(yù)審時(shí)就要嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目按照公布實(shí)施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)核算征地補(bǔ)償費(fèi)用 ，足額列入概算。 《勞動(dòng)和社會(huì)保障部土地資源部文件關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知 （勞社部發(fā)【 2020】 14 號(hào)）》 63 被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo) 準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等情況，要納入征地報(bào)批前告知、聽證等程序，維護(hù)被征地農(nóng)民知情、參與等民主權(quán)利。有條件的地區(qū)可將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍，通過現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系解決其基本生活保障問題。 59 加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)工作。 57 促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。 55 明確范圍，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)批準(zhǔn)的征地事項(xiàng)，除特殊情況外，應(yīng)予以公示。對(duì)有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，農(nóng)民可以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)入股。 50 完善征地補(bǔ)償辦法。本地區(qū)確實(shí)無法為因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見的前提下，可由政府統(tǒng)一組織，實(shí)行異地移民安置。 45 重新?lián)駱I(yè)安置。 41 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。另需季節(jié)性的雇用臨時(shí)工人， 按年計(jì)算 一個(gè)月 平均 雇用臨時(shí)工人 150 人左右，約 40元 /天 /人。 表 37 農(nóng)村居民家庭年收入與支出結(jié)構(gòu) 家庭年收入 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入 17% 非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入 83% 70% 13% 總收入 100% 家庭支出 生產(chǎn)性支出 15% 非生產(chǎn)性支出 85% 58% 4% 9% 7% 7% 總支出 100% 世行貸款重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目二期萬州子項(xiàng)目移民安置計(jì)劃 17 受影響企業(yè)單位基本情況調(diào)查結(jié)果 36 受本項(xiàng)目影響的企業(yè)有 1 家，具體情況見表 38。其中青壯年人數(shù)居多，超過總?cè)藬?shù)的一半。 表 35 項(xiàng)目抽樣調(diào)查比例 村民小組 實(shí)際影響戶數(shù) 調(diào)查戶數(shù) 抽樣比例（ %） 實(shí)際影響人口 調(diào)查人口 抽樣比例（ %） 僅受征地影響 4 60 20 33 250 90 36 8 67 26 39 259 113 44 小計(jì) 127 46 36 509 203 40 拆遷影響 4 2 2 100 8 8 100 5 2 2 100 7 7 100 8 3 3 100 12 12 100 10 4 4 100 17 17 100 小計(jì) 11 11 100 44 44 100 合計(jì) 138 57 41 553 247 45 注： 該處統(tǒng)計(jì)的征地影響 戶數(shù) 127 戶 僅受征地影響，不包括 拆遷影響的 11 戶中的 5 戶 既 受 征地又 受 拆遷 影響 的戶數(shù) 。 因此 該村 家庭收入來源 中 務(wù)工收入 所占比重較大 ，約占家庭總收入的 70%。 表 34 項(xiàng)目受影響村 民小 組基本情況 村 民小 組 總戶數(shù)（戶） 總?cè)丝冢ㄈ耍? 土地面 積（畝） 房屋面積（ m2） 貧困戶數(shù)（戶） 五保戶（ 戶 ） 人均耕地（畝） 4 105 205 7170 1 1 5 157 392 13750 3 0 8 107 304 10650 10 0 10 55 170 153 5950 5 4 數(shù)據(jù)來源：以上數(shù)據(jù)是 2020年 11月現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查期間在采訪受影響村及相關(guān)村組時(shí)，由各部門接受采訪的領(lǐng)導(dǎo)提供。 26 從上表可以看出，受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的農(nóng)民年人均純收入分布在 55006000元之間。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，同比增長 %，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量列全市第 3位，增速列全市第 6 位，工業(yè)躋身全市十強(qiáng)區(qū)縣。因此，世行貸款重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與改革試點(diǎn)二期項(xiàng)目旨在推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)重慶市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。調(diào)查方式包括文獻(xiàn)收集、入戶調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)干部 、 受影響人 小組訪談、企業(yè) 訪談以及 與 相關(guān)部門的訪談等。 詳見表 23。 受影響農(nóng)村居民住房 15 項(xiàng)目需拆遷 興隆村 10 村民小組 農(nóng)村居民住房 11 處，影響 11戶44人 。 11 影響企業(yè) 1 家， 涉及企業(yè)員工 10人。 6 本期項(xiàng)目建設(shè)期為 5 年， 即 從 2020 年 8 月至 2017 年 8 月 。 項(xiàng)目規(guī)模 4 本子項(xiàng)目總用地 100 畝，醫(yī)院建筑面積 45443 平方米，擬設(shè)床位數(shù) 300 張。 表 23 受影響企業(yè) ........................................................................................................ 9 表 24 項(xiàng)目受影響人口一覽表 .................................................................................. 10 表 25 項(xiàng)目影響地面附著物及果木情況表 .............................................................. 10 表 31 2020 年重慶市和萬州區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況 ................................................. 12 表 32 2020 年項(xiàng)目受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況 ................................................. 12 表 33 2020 年項(xiàng)目受影響村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況 ..................................................... 13 表 34 項(xiàng)目受影響村組基本情況 .............................................................................. 13 表 35 項(xiàng)目抽樣調(diào)查比例 .......................................................................................... 14 表 36 受影響人口調(diào)查資料 ...................................................................................... 15 表 37 農(nóng)村居民家庭年收入與支出結(jié)構(gòu) .................................................................. 16 表 38 受影響企業(yè)單位基本情況表 .......................................................................... 17 表 41 項(xiàng)目相關(guān)法規(guī)與政策匯總 .............................................................................. 18 表 51 永久征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) .......................................................................................... 32 表 52 房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) .......................................................................................... 33 表 61 征收林地后土地收入損失估算 ...................................................................... 35 表 62 農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人員 .............................................................................................. 36 表 63 當(dāng)?shù)卣峁┑呐嘤?xùn) ...................................................................................... 37 表 64 農(nóng)村房屋拆遷安置方案 .................................................................................. 39 表 65 拆遷企業(yè)單位安置表 ...................................................................................... 41 表 71 項(xiàng)目公眾參與計(jì)劃 ............................................................錯(cuò)誤 !未定義書簽。 （ b） 如果影響包括搬遷，則移民安置規(guī)劃或移民安置政策框架應(yīng)采取相應(yīng)措施，確保移民 ? 在搬遷期間獲得幫助（如搬遷補(bǔ)貼）； ? 獲得住房或宅基地，或根據(jù)要求獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所。 二、 相關(guān)術(shù)語的定義 移 民 2 從補(bǔ)償資格標(biāo)準(zhǔn)來看， “ 移民 ” （ Displaced Persons, DPs）劃分為以下三種： （ a） 對(duì)土地?fù)碛姓降暮戏?quán)利的人（包括國家法律認(rèn)可的一貫的和傳統(tǒng)的權(quán)利）； （ b） 在普查開始時(shí)對(duì)土地并不擁有正式的合法權(quán)利，但是對(duì)該 幅土地或財(cái)產(chǎn)提出要求的人 —— 這類要求為國家法律所認(rèn)可，或通過移民安置規(guī)劃中確認(rèn)的過程可以得到認(rèn)可；以及 （ c） 那些對(duì)他們占據(jù)的土地沒有被認(rèn)可的合法權(quán)利或要求的人。因此，為了保障移民的基本權(quán)益，使移民搬遷后的生產(chǎn)生活水平得以恢復(fù)或有所提高，根據(jù)世界銀行非自愿移民政策（ ）和國家及 地方相關(guān)法律法規(guī)的要求，編制了該項(xiàng)目的《移民安置計(jì)劃》，作為該項(xiàng)目征地拆遷和移民安置實(shí)施的依據(jù)。在截止日期之后侵占該區(qū)域的人無權(quán)獲取賠償或任何形式的移民安置援助。 5 截至日期：本項(xiàng)目是指征地拆遷公告發(fā)布之日起。 隨著城市建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)和人 民生活水平、生活質(zhì)量需求的提高，以及醫(yī)療體制改革的不斷深入，目前萬州區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源已不能滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娋歪t(yī)的需要，嚴(yán)重制約了城市公共服務(wù)均等化，限制了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平的提高，同時(shí)制約了人民醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展。雖然進(jìn)場(chǎng)路擬由經(jīng)開區(qū)修建，醫(yī)院將由 萬州區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，但進(jìn)場(chǎng)路的土地征收和醫(yī)院所在地的土地征收均 由 萬州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一進(jìn)行，征地拆遷的補(bǔ)償政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和發(fā)放渠道都是一樣的 ，因而此項(xiàng)用地視為本移民安置計(jì)劃的一部分 。 8 在移民行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施階段，當(dāng)征地拆遷不可避免時(shí)，為降低工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊?，將采取以下措施? ? 加強(qiáng)基礎(chǔ)資料收集，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展作深入分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的移民行動(dòng)計(jì)劃，保障受 項(xiàng)目 影響人員不因 項(xiàng)目的 建 設(shè)而受到損失。 12 此外，影響地面附著物 2類 ，影響果木 2 類 。 詳 見表 22,農(nóng)村房屋拆遷具體數(shù)據(jù)見附件 1。具體情況見表 24。 21 自 1997 年直轄以來，經(jīng)過 14年的發(fā)展，重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了顯著的成績。 2020 年末，全區(qū)戶籍人口 世行貸款重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目二期萬州子項(xiàng)目移民安置計(jì)劃 12 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 萬人。 項(xiàng)目受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的社會(huì)經(jīng)濟(jì) 狀 況 25 該項(xiàng)目影響 地區(qū) 萬州區(qū) 高峰鎮(zhèn)地處萬州區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部 ， 位于長江北岸，距主城區(qū) 17公里，距萬州火車站、紅溪溝深水碼頭 10 公里，距萬州機(jī)場(chǎng) 15公里，離長萬高速公路入口處僅 4公里。 27 高峰鎮(zhèn)興隆村 原有村 民小組 15 個(gè)， 2020 年進(jìn)行村 民小 組 合并后，現(xiàn)有 8個(gè)村 民小 組 ， 但各個(gè)村組的農(nóng)用地未完全分開，集體用地承包情況仍沿