安全生產(chǎn)法培訓(xùn)資料全(存儲版)
【正文】 重大事故隱患不依法及時(shí)處理的法律責(zé)任。三、強(qiáng)化了10項(xiàng)法律規(guī)定習(xí)近平總書記指出“要始終把人民生命安全放在首位”，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。許多問題都需要由政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。同時(shí)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，賦予安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。（六）強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任新安法第八十七條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員……在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。新安法第一百零九條規(guī)定，對發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，對發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由安監(jiān)部門處以二十萬元到一千萬元的罰款，發(fā)生特別重大事故情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款?！叭瑫r(shí)”和安全評價(jià)的處罰。（支同祥）、阻礙監(jiān)督檢查的處罰。只有把安全責(zé)任真正落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營單位，才能從根本上防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（八）強(qiáng)化應(yīng)急救援措施的規(guī)定新安法對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員依法履職提出了更加嚴(yán)格的要求，增加了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。此項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步明確了安全監(jiān)管部門為安全監(jiān)管執(zhí)法的主體。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及方方面面，情況問題復(fù)雜。新安法將分級分類監(jiān)管和按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。（八）建立嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度通過引入保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)。（六）建立推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。新安法第三十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。為此，新安法對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作作出了嚴(yán)格規(guī)定。一是明確國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。新安法第三十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。此項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步完善了原安法中有關(guān)行政強(qiáng)制措施的規(guī)定，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品處置不當(dāng)引發(fā)事故。（八）完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定新安法第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的規(guī)定：礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。（六）完善了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定新安法第八條規(guī)定：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。（二）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的教訓(xùn)是，安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接，導(dǎo)致問題突出，留下重大安全生產(chǎn)事故隱患。同時(shí)，明確了勞務(wù)派遣單位和用人單位的責(zé)任，雙方都有教育培訓(xùn)的責(zé)任，各有側(cè)重。新安法第六十二條明確了安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，依法開展行政執(zhí)法工作、進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)可行使的職權(quán)，其中包括采取行政強(qiáng)制措施權(quán)，即對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定的權(quán)力。依照這一規(guī)定，安全管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔(dān)，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責(zé)任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設(shè)項(xiàng)目、場所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時(shí)督促整改落實(shí)。（十三）完善了事故應(yīng)急救援規(guī)定（十四）完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報(bào)告公開的規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。這是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會提出的“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)，把多年來堅(jiān)持實(shí)行并不斷完善的隱患排查治理制度上升
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