【正文】 間，打造一至兩個規(guī)模較大的動漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)，達(dá)到100家企業(yè)的規(guī)模。爭取到2015年打造12個在全國有影響的網(wǎng)絡(luò)電視臺（站），全市影視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)發(fā)展到200家，并生產(chǎn)出1015部在全國有影響的影視作品。出版物發(fā)行銷售總額年均增長5%,力爭到“十二五”末銷售總額達(dá)50億元。區(qū)別文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)展公益性文化事業(yè)。打造世界級藝術(shù)作品的展示平臺、國際性藝術(shù)活動的交流平臺、公益性藝術(shù)教育的推廣平臺。新建金陵大報恩寺琉璃塔暨遺址文化園區(qū)。將中共代表團(tuán)辦事處舊址周邊的7幢居民樓進(jìn)行征收，統(tǒng)一進(jìn)行改造布展，由梅園新村紀(jì)念館具體管理。形成區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公益性文化設(shè)施體系。（三）完善考評機(jī)制把文化建設(shè)納入全面建設(shè)小康社會的考核體系中。積極推進(jìn)南京文化發(fā)展的內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)手段創(chuàng)新和商業(yè)運(yùn)作模式創(chuàng)新。（三）財政配套政策采取積極的財政政策扶持中小文化企業(yè)的發(fā)展。文化館、圖書館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到文化部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（四）放寬公益性文化事業(yè)的準(zhǔn)入政策鼓勵和支持社會資本和外資進(jìn)入公益性文化領(lǐng)域。全面推行聘用制、聘任制，完善競爭上崗、社會公開招聘等制度，加強(qiáng)各級文化單位后備干部隊伍建設(shè)。五、構(gòu)建服務(wù)平臺，提升發(fā)展水平（一）建設(shè)公共文化服務(wù)組織體系充分發(fā)揮南京高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，形成一支專業(yè)骨干、專兼職服務(wù)人員、群眾文化積極分子組成的公共文化服務(wù)隊伍；建立公共文化服務(wù)資助體系，采用政府補(bǔ)貼等方式，保障低收入、殘疾人等社會特殊群體獲得免費(fèi)的文化服務(wù)。（三）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控技術(shù)平臺建立文化娛樂場所信息服務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，對歌舞（游藝）娛樂場所等的經(jīng)營狀況及游藝娛樂場所的機(jī)型、機(jī)種實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)控。完成法律規(guī)定的文化、文物、廣播電視、新聞出版、版權(quán)等行政處罰自由裁量權(quán)的制定和發(fā)布工作，建立行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。建立基層文化單位職業(yè)資質(zhì)體系，解決人員編制問題。發(fā)揮市場機(jī)制作用，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵符合條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，通過股票上市、企業(yè)債券、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。保障圖書館、文化館等公益文化事業(yè)單位日常工作有必要的經(jīng)費(fèi)來源。（二）土地支持政策推動文化企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)意園區(qū)，實(shí)行集聚化發(fā)展，退出的土地優(yōu)先用于文化企業(yè)配套招商，提高土地資源產(chǎn)出效益，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。把深化改革同調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，深化國有文化企業(yè)單位的內(nèi)部改革，逐步建立有利于調(diào)動文化工作者積極性，推動文化創(chuàng)新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變文化行政主管部門職能，理順與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)行政企、政事分開，管辦分離。占地420畝，建設(shè)3套中波廣播、8套實(shí)驗(yàn)廣播發(fā)射天線，完成機(jī)房及配套設(shè)施建設(shè)。建筑面積16000平方米。新建南京河西文化藝術(shù)城。（一）省市級文化項目新建江蘇大劇院。擴(kuò)大商業(yè)性展演展映和文化產(chǎn)品銷售。繼續(xù)實(shí)施中國文化“走出去”戰(zhàn)略。根據(jù)黨中央關(guān)于報刊出版單位分類改革的工作部署，積極推動市屬報刊出版單位分類改革進(jìn)程。主要街道、社區(qū)有報刊亭、便民店。大力發(fā)展新興媒體。支持、鼓勵行業(yè)協(xié)會在規(guī)范會員行為、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、規(guī)范資質(zhì)認(rèn)證、組織行業(yè)交流、加強(qiáng)政企溝通等方面發(fā)揮積極作用，推動行業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)行投資主體多元化，使文化企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。積極發(fā)展動漫、音像、廣告、展覽、咨詢、版權(quán)等文化產(chǎn)品服務(wù)市場和文化要素市場，并在交易種類、交易方式、服務(wù)規(guī)范等方面與國際接軌。采用政府補(bǔ)貼方式，向社會提供低價文化產(chǎn)品。（3）培育農(nóng)村文化市場。扶持藝術(shù)品市場、古玩市場發(fā)展，加快藝術(shù)品交易中心建設(shè)，打造全國收藏品交易中心。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)有針對性地開展版權(quán)宣傳教育、版權(quán)知識培訓(xùn)，不斷提高市民版權(quán)意識。加強(qiáng)版權(quán)市場監(jiān)管，凈化版權(quán)市場環(huán)境，推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展。三是進(jìn)一步提升內(nèi)部出版物的出版水平。大力開發(fā)有線電視新業(yè)務(wù)，完善服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，推動有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)成為三網(wǎng)融合和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺。建立適應(yīng)面向多種播出平臺、面向多種終端用戶的發(fā)布系統(tǒng)，開辦衛(wèi)星廣播電視和高清電視頻道，發(fā)展數(shù)字聲音廣播，全市各級廣播電視臺實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。按照國家、省、市、縣（區(qū)）不同的保護(hù)名錄項目，分別予以命名保護(hù)。完成玄武門到神策門城墻維修工程。充分發(fā)揮博物館的文化載體功能。積極做好明孝陵的保護(hù)和南京明城墻申報世界文化遺產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。對六朝文化、明文化、民國文化、革命文化等文化資源進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)、整合和整體規(guī)劃。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)閱報欄建設(shè)工程，開展“全民閱讀報刊行”活動。充實(shí)拓展網(wǎng)上對外宣傳內(nèi)容，不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的供給能力。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo)，兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，形成實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)體系。發(fā)展壯大南京小紅花藝術(shù)團(tuán)、南京市雜技團(tuán)有限公司、南京民族樂團(tuán)有限公司等具有國際影響力的藝術(shù)團(tuán)體。努力打造品牌文化活動，活躍演出市場。出版哲學(xué)社會科學(xué)、科技、文化等門類優(yōu)秀圖書100種以上。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達(dá)8%.城鎮(zhèn)居民人均文化消費(fèi)占總消費(fèi)支出25%以上。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體有線廣播電視數(shù)字化，城鎮(zhèn)有線電視數(shù)字化、雙向化，60%以上的用戶享受到互動及高清電視服務(wù)。95%以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化站達(dá)“五星級”標(biāo)準(zhǔn)。以“全域統(tǒng)籌、一體發(fā)展”為目標(biāo)，堅持事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、歷史與現(xiàn)代、城市與農(nóng)村、本土與國際的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城市帶動農(nóng)村和優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的發(fā)展格局。二、基本原則人本發(fā)展原則。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍是南京“十二五”建設(shè)面臨的突出矛盾，城鄉(xiāng)居民收入、消費(fèi)水平等方面的差距還在擴(kuò)大，城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施等方面的差距十分明顯，制約城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次因素依然存在。三、“十二五”南京文化發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)“十二五”時期是南京迅速提升城市綜合實(shí)力、文化競爭力的機(jī)遇期，也是各類矛盾交織，發(fā)展面臨更多考驗(yàn)的挑戰(zhàn)期。按照中央及省委文件精神，完成6家市屬藝術(shù)劇團(tuán)和1家出版社轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。文化市場管理繁榮有序。新聞出版產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展。政府支持力度加大，全市用于扶持文化產(chǎn)業(yè)資金由2006年初設(shè)的1500萬元調(diào)整增加到2009年的3500萬元；“十一五”期間，南京用于扶持文化產(chǎn)業(yè)資金達(dá)7487萬元，扶持項目126個。2006年南京就實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)村有線電視“村村通”目標(biāo)；2009年，全市有線電視入戶率達(dá)94%,主城區(qū)有線電視雙向化改造完成；%,有線電視數(shù)字化郊縣整轉(zhuǎn)率達(dá)38%.“十一五”期間，南京新建文化信息資源共享工程支中心12個，建有86個基層服務(wù)點(diǎn)，形成了資源互聯(lián)互通的良好態(tài)勢，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，每百萬人擁有公共文化設(shè)施面積970㎡?！吨袊袼孜奈锔耪摗帆@第九屆中國民間文藝最高獎“山花獎”,舞劇《牡丹亭》獲第七屆中國舞蹈“荷花獎”金獎，云錦《五福龍》獲2009年中國工藝美術(shù)“百花獎”金獎，紀(jì)錄片《見證南京大屠殺》獲2009年“金熊貓”國際電視記錄片評比“亞洲制作獎”,《先秦玉璽印圖說》獲第三屆中國書法“蘭亭獎”理論獎一等獎，等等。規(guī)劃依據(jù)（一）法規(guī)與政策性文件1.《中華人民共和國文物保護(hù)法》2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）3.《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146號）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》5.《江蘇省文物保護(hù)條例》6.《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》7.《南京市文物保護(hù)條例》8.《南京市歷史文化名城保護(hù)條例》（二）規(guī)劃文件1.《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》2.《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》3.《江蘇省“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃》4.《江蘇省“十一五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》5.《江蘇省“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》6.《江蘇省20012010年文化大省建設(shè)規(guī)劃綱要》7.《南京市“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》8.《南京市“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》9.《南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》10.《南京市城市總體規(guī)劃（20072020）》規(guī)劃范圍：南京全市域規(guī)劃期限：基準(zhǔn)年為2010年，目標(biāo)年為2015年規(guī)劃地位：作為“十二五”期間南京文化建設(shè)的主要依據(jù)第一章 “十一五”文化發(fā)展及綜合評價“十一五”期間，南京的文化發(fā)展堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的戰(zhàn)略要求，在“人文綠都”城市建設(shè)總體目標(biāo)引領(lǐng)下，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，在深入實(shí)施“文化南京”戰(zhàn)略中邁出了可喜的一步?！笆濉蔽幕l(fā)展規(guī)劃前 言規(guī)劃背景與目的隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，文化與經(jīng)濟(jì)相互交融的程度不斷加深，已經(jīng)成為國家、區(qū)域核心競爭力的重要因素。一、“十一五”時期文化發(fā)展的基本成就（一）文藝創(chuàng)作碩果累累“十一五”以來，南京文化藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩，并有重大突破。依托本土文化資源創(chuàng)作的《金陵三碟》被譽(yù)為“南京形象名片”。、送電影下鄉(xiāng)20411場、送戲下鄉(xiāng)2294場。六朝文化圈、明文化圈和民國文化圈已初步形成，博物館體系建設(shè)初具規(guī)模。影視節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)快速發(fā)展。全市印刷產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭，現(xiàn)有各類印刷企業(yè)1573家，工業(yè)總產(chǎn)值年均67億元左右。南京演出市場活躍著500余名的個體演員隊伍。南京對外文化交流的批次與人次遙遙領(lǐng)先于全國同類城市。二是釋迦摩尼佛頂骨舍利的盛世重光，凸現(xiàn)了南京在世界佛教界的地位，有利于將南京豐厚歷史文化資源的保護(hù)利用再次推向高潮。三是歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)面臨挑戰(zhàn)。創(chuàng)新發(fā)展原則。三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的城市發(fā)展目標(biāo)，以重大文化項目建設(shè)為切入點(diǎn)，深入挖掘歷史文化資源，打造具有世界影響力的歷史文化名城和著名古都，積極推進(jìn)“圖書館之城”、“博物館之城”、“佛教文化之城”等特色建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在全市城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村建成10分鐘文化