【正文】 員的培養(yǎng)，要與高等院校聯(lián)合辦學(xué)，舉辦MBA班等多種方式對各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員進(jìn)行培養(yǎng)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、管理等知識(shí)，提高其管理水平；要利用鄭州和許昌兩所煙草學(xué)校，對行業(yè)各崗位各專業(yè)的技術(shù)工人進(jìn)行輪訓(xùn)，開展上崗前和晉級(jí)前的技能鑒定培訓(xùn)，經(jīng)過幾年的努力，在全行業(yè)培養(yǎng)一批煙葉分級(jí)、制絲、煙草機(jī)械操作與維修、加香加料、包裝、貯運(yùn)、打葉復(fù)烤、營銷、專賣等高等級(jí)工人技術(shù)骨干，這是解決人才缺乏的根本措施。 首先，政府應(yīng)做好以下兩方面的工作：一方面，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。三是財(cái)務(wù)管理要規(guī)范。四、河南煙草業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整中應(yīng)注意的若干問題存在決定意識(shí)，意識(shí)對存在有反作用，規(guī)律不可改變，但人們可以認(rèn)識(shí)規(guī)律，利用規(guī)律。（二）加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力。大力宣傳和貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，加強(qiáng)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”二十字道德規(guī)范教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，全面推進(jìn)行業(yè)的精神文明建設(shè)。要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，抓好精神文明建設(shè)，提高行業(yè)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 。必須從中吸取教訓(xùn)，采取遏制個(gè)人絕對權(quán)力的有效措施。（三）逐步完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)個(gè)人專斷。要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提倡和推行文化管理，對內(nèi)管理，以職工為中心，對外經(jīng)營，以顧客為中心。開展行業(yè)形勢教育，增強(qiáng)職工危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，營造克難制勝的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)河南煙草業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)鼓勁加油。要致力于河南煙草“由大變強(qiáng)”這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，謀大局，議大政，干大事，多在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查上下功夫。堅(jiān)決克服思路不清，辦法不實(shí)，“想當(dāng)然”辦事，“拍腦瓜”決策的作風(fēng)，不圖虛名，不使虛招。人心齊，泰山移。一定要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，按照市場需要來組織生產(chǎn)，加強(qiáng)管理，搞好營銷，把發(fā)展建立在扎實(shí)工作基礎(chǔ)之上。工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省局下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)禁各種形式的超產(chǎn)瞞產(chǎn)和增大庫存，停止省內(nèi)一切促銷活動(dòng)，不搞回扣讓利、無序競爭，把工夫下在提高產(chǎn)品質(zhì)量上；商業(yè)企業(yè)應(yīng)在控制市場和網(wǎng)絡(luò)銷售上下功夫，向市場要銷量，向?qū)Ｙu管理要結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁體外循環(huán)、低價(jià)傾銷、減價(jià)銷售等不規(guī)范行為；煙葉經(jīng)營應(yīng)實(shí)行分公司統(tǒng)一經(jīng)銷，減少環(huán)節(jié)，減少層次，建立起高效順暢的流通體制。河南煙草業(yè)在九十年代中期的不規(guī)范，既喪失了發(fā)展的機(jī)遇，也給企業(yè)帶來了巨大的損失。為了實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加快人才培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。（四）加快人才培養(yǎng)，建立高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。要積極學(xué)習(xí)引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、裝備、管理方法和智力，堅(jiān)持自主研究開發(fā)與引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，拓寬合作交流渠道和領(lǐng)域，采取請進(jìn)來、送出去合作研究開發(fā)等多種形式，開展與國外煙草公司科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作與交流，盡快提高河南煙草行業(yè)的科技創(chuàng)新能力。三是要建立科技項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人制，科技項(xiàng)目要實(shí)行公開招標(biāo)，中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與發(fā)標(biāo)方簽訂合同書，明確責(zé)、權(quán)、利。所以，要研究省外及國外的煙草企業(yè)的動(dòng)向，采取有效對策，及時(shí)阻擊它們對河南市場的進(jìn)入。河南煙草業(yè)要“由大變強(qiáng)”，就要鞏固好自己已占領(lǐng)的市場，積極防御市場入侵，這既是不被淘汰的必然選擇，也是進(jìn)入全國和國際市場的基礎(chǔ)。三是對煙草企業(yè)與其它企業(yè)同等看待，減少社會(huì)攤派，規(guī)范政府各部門的行為，使企業(yè)享有充分的自主權(quán)，集中精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營；四是加快人事制度和社會(huì)保障制度改革，盡快建立和完善職工的醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障體系，解決職工的后顧之憂，為企業(yè)的人員分流建立良好的退出機(jī)制，減小企業(yè)人員多的壓力?！稛煵輰Ｙu法》是由全國人民代表大會(huì)通過的法律，作為代表國家行使管理職能的各級(jí)人民政府，嚴(yán)格執(zhí)行《專賣法》，是其義不容辭的責(zé)任；河南煙草既是從事卷煙加工、卷煙產(chǎn)品經(jīng)營、煙草原料種植與銷售的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，需要有一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境，同時(shí)又是代表政府行使煙草專賣管理的職能部門，同樣需要各級(jí)政府的大力支持，使其有一個(gè)便于執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境。還可以采用企業(yè)購并、托管的方式去擴(kuò)展自己，確有優(yōu)勢的企業(yè)可以更多地采用獨(dú)資公司的方式，進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)勘探與合作開發(fā)的范圍。 其次，在分流方法上要堅(jiān)持多元化的方針，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)、調(diào)離等多種形式分流人員。市場是資源的最有效配制者，企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)必須以市場為導(dǎo)向，工業(yè)企業(yè)只有生產(chǎn)市場最需要的產(chǎn)品，企業(yè)才能獲得較大利潤，商業(yè)企業(yè)只有經(jīng)銷最暢銷的產(chǎn)品也才能賺取最大的利潤。因此，省局主要應(yīng)發(fā)揮規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的宏觀決策作用，依據(jù)國家法律法規(guī)，制定相應(yīng)的運(yùn)行規(guī)則，而具體的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)則應(yīng)由企業(yè)自主決定。河南煙草業(yè)面對諸多困難和壓力，面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何趨利避害，穩(wěn)步實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整呢？總的原則應(yīng)是堅(jiān)定信心，向內(nèi)使勁，重點(diǎn)突破，激活全局。二是品牌技術(shù)基礎(chǔ)在省內(nèi)有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)可度，中低檔煙在全國也有明顯的比較優(yōu)勢，抓好高檔煙創(chuàng)牌和低檔煙的減虧，占市盈利就大有希望。其次，要深入開展卷煙打假專項(xiàng)斗爭，充分認(rèn)識(shí)打假工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，與公安部門取得共識(shí)，聯(lián)合行動(dòng)，把打假的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到抓捕重判制假犯罪分子的斗爭上來。這一政策對提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者的利益，擴(kuò)大財(cái)政收入，特別是對煙草業(yè)的發(fā)展，使其成為國家的支柱性產(chǎn)業(yè)，起到了巨大的保障作用。在省局下達(dá)計(jì)劃之內(nèi)，在提高效益前提下，生產(chǎn)什么，怎么生產(chǎn)，由企業(yè)自主決定。只有這樣網(wǎng)建工作才有強(qiáng)大生命力，才能經(jīng)受住市場開放的考驗(yàn)。凡是已有名優(yōu)卷煙的企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)工藝技術(shù)管理，穩(wěn)定提高產(chǎn)品質(zhì)量，更好地適應(yīng)和滿足消費(fèi)者需要，同時(shí)還要加強(qiáng)對名優(yōu)卷煙品牌規(guī)格管理，克服規(guī)格過多、過濫現(xiàn)象，以維護(hù)名優(yōu)卷煙信譽(yù)。三是轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力。當(dāng)然一個(gè)品牌的成長和衰敗受多方面綜合因素的影響，培育一個(gè)大牌和名牌是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不單要靠產(chǎn)品的質(zhì)量，還要靠工商聯(lián)手，實(shí)行正確的營銷戰(zhàn)略，最終還要由消費(fèi)者的認(rèn)可度來決定。確立和部署河南煙草業(yè)“由大變強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從河南煙草企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略方針。從工業(yè)企業(yè)看，全省八大煙廠均是千人以上，新鄭、鄭州煙廠都是3000多人，各地市分公司除豫北純銷區(qū)外，也都是千人以上，許昌分公司6000多人，一個(gè)鄧州縣級(jí)公司1000多人。其結(jié)果是省外卷煙和省內(nèi)卷煙的河南煙葉摻兌比例連年下降。反之，河南是全國乃至全世界最大的卷煙銷售市場，是國際國內(nèi)煙草企業(yè)的必爭之地，沒有河南煙草市場的加入，全國卷煙市場就不是統(tǒng)一完整的市場，就不利于全國煙草企業(yè)的競爭。如果市場本身發(fā)育不良，市場體系是分割的、封閉的，那么反映到市場上的各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)必然是殘缺不全的、扭曲的，甚至是失真的，市場配置資源的效率將受到極大的影響，或者根本無法實(shí)現(xiàn)。尤其是隨著社會(huì)產(chǎn)品的不斷增加，形成買方市場的格局后，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)更是必須圍繞市場需求來不斷調(diào)整。（二）國內(nèi)市場逐步完善的客觀要求。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的競爭，首先要求企業(yè)熟悉并熟練運(yùn)用國際規(guī)則和國際慣例，適應(yīng)市場全球化及由此帶來的全球競爭。9實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整是擺在河南煙草業(yè)面前的一個(gè)新的重大課題。：；:；：河南煙草業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究河南歷史上曾是全國“兩煙”（煙葉、卷煙）第一大省，五十年代曾被毛主席稱贊為“煙葉王國”，六十年代是轄華北、西北地區(qū)的煙草生產(chǎn)指揮中心，全國唯一的綜合性煙草工業(yè)科學(xué)研究所就設(shè)在鄭州。目前，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢正在迅速發(fā)展，特別是加入WT0后，河南煙草業(yè)不僅面臨著國內(nèi)卷煙企業(yè)的競爭，同時(shí)還面臨著國際大煙草公司的競爭。一、河南煙草業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的必要性經(jīng)過十年的努力，市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立，商品市場、資本市場、科技市場、勞動(dòng)力市場已基本成形，尤其是商品市場更加完善，市場規(guī)則、市場機(jī)制、市場管理與國際市場基本接軌，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用越來越大，企業(yè)作為市場的主體，生產(chǎn)經(jīng)營以市場為導(dǎo)向這一基本理念被越來越多的企業(yè)管理者所接受。建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，只有當(dāng)市場本身已發(fā)育成為一個(gè)健全的有機(jī)整體時(shí)，市場機(jī)制配置資源的功能才能充分發(fā)揮出來。所以，從河南煙草自身的長遠(yuǎn)利益看，也需要全國統(tǒng)一開放的市場。（三）河南煙草業(yè)自身發(fā)展的客觀要求。煙葉組織結(jié)構(gòu)緊密，內(nèi)在的化學(xué)成份不協(xié)調(diào)，煙堿、蛋白質(zhì)、淀粉和部分地區(qū)煙葉的氯含量偏高，鉀含量偏低，導(dǎo)致煙葉的勁頭大，刺激性強(qiáng)，雜氣重，吃味不佳，煙葉的可用性差。河南煙草系統(tǒng)共有8萬職工，而從事和煙草有關(guān)職業(yè)的或者說靠煙吃飯的有近千萬人。減小了成本，才能增加利潤，河南煙草業(yè)才能逐步強(qiáng)起來。所以品牌是企業(yè)的生命。在金融全球化的浪潮中，由于各國普遍實(shí)行鼓勵(lì)外來投資的政策，我國企業(yè)通過合資、合作，借助間接、直接出資方法，完全有可能在境外吸收利用更多的資本。（二）河南煙草業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。省公司可以通過加大對市縣公司銷售名優(yōu)卷煙銷售情況的考核，確保名優(yōu)卷煙銷量增長，規(guī)模擴(kuò)大。真正做到消費(fèi)者、零售商戶、卷煙工業(yè)企業(yè)都滿意。還要鼓勵(lì)企業(yè)間公平競爭，這是推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力和源泉，要為重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部條件和公平競爭環(huán)境，而不要干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。從1991年6月29日起，我國實(shí)行了煙草專賣管理體制，國家對煙草原輔材料、煙草制品、煙草專用設(shè)備的生產(chǎn)和經(jīng)營實(shí)行了專賣管理。要做好專賣管理工作，首先要對商戶全力推進(jìn)“戶籍化”動(dòng)態(tài)管理，利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把全省所有經(jīng)營卷煙的商戶入網(wǎng)管理，逐戶建立檔案，按照不同地域，依據(jù)社區(qū)和村鎮(zhèn)區(qū)劃，派專賣管理人員包到村鎮(zhèn)和商戶，在對商戶進(jìn)行專賣政策宣傳的同時(shí)，加大對他們守法經(jīng)營情況的考核，區(qū)分不同類型，定期對其進(jìn)行檢查，并將其守法情況記錄“戶籍檔案”；還要以街道或村鎮(zhèn)為依托，建立商戶的自管組織，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。河南煙草業(yè)的大是歷史形成的，河南煙草業(yè)的弱也是各方面主客觀因素積累形成的，河南煙草業(yè)“由大變強(qiáng)”，實(shí)行戰(zhàn)略調(diào)整，也決非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)，因此，只有正確估價(jià)河南煙草業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素，抓住影響發(fā)展的主要矛盾，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，才能最終實(shí)現(xiàn)河南煙草業(yè)“由大變強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。一是河南擁有9100萬常住人口，市場廣闊，潛力很大，總體上就會(huì)產(chǎn)銷平衡。河南煙草業(yè)在實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)過程中，應(yīng)堅(jiān)持如下方針：市場靠商業(yè)企業(yè)去開拓、去占領(lǐng)，大牌強(qiáng)牌靠工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造，只有把每個(gè)具體企業(yè)做精做強(qiáng)，才有河南煙草的精和強(qiáng)。以市場為導(dǎo)向的方針。 首先在經(jīng)營范圍上要堅(jiān)持多元化方針，除經(jīng)營好煙草主業(yè)外，要利用地域、資金、人才等優(yōu)勢，選擇其它能盈利的產(chǎn)業(yè)，分流一部分人員。就近期來看，要以現(xiàn)有的設(shè)備、成熟的技術(shù)、適銷對路的產(chǎn)品、原輔料等實(shí)物投入為主，同時(shí)可以將股權(quán)投資與非股權(quán)安排結(jié)合起來，開展技術(shù)、管理、營銷等方面的契約或經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。河南煙草業(yè)每年實(shí)現(xiàn)稅利都是近50個(gè)億，如同全國煙草行業(yè)一樣，占到同級(jí)政府財(cái)政收入的十分之一，河南煙草業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展直接影響著河商經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此各級(jí)政府都要關(guān)心和支持河南煙草工作。 河南煙草“由大變強(qiáng)”，需要政府支持什么，怎么支持呢？一是把握正確的輿論導(dǎo)向，特別要加大《專賣法》的宣傳力度