【正文】 社會公眾的監(jiān)督 社區(qū)的監(jiān)督 78 政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 （安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制） 本法第 9條對政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責作了總的規(guī)定 第九條： 國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。 對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當撤銷原批準。 90 事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度 1. 廠外應(yīng)急救援預(yù)案與應(yīng)急救援體系 （本法第 68條） 2. 現(xiàn)場應(yīng)急救援組織 （本法第 69條） 3. 事故報告、調(diào)查和處理 （本法第 70條到第 76條，第 92條） 91 廠外應(yīng)急救援預(yù)案與應(yīng)急救援體系 第六十八條： 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 對事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報時的法律責任 98 第六節(jié) 安全生產(chǎn)法律責任 基本要求 ? 了解國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的責任； ? 熟悉縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的 部門的責任； ? 掌握生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存危險物品的條件及違法責任； ? 熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的法律責任 99 責任追究制度 本法第 13條明確提出國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度 第十三條： 國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。對此，在國務(wù)院第 302號令 《 關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 》 第 3條明確： “ 特大安全事故的具體標準，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 105 第七節(jié) 中介組織機構(gòu)的責任 106 中介機構(gòu)服務(wù)制度 本法第 12條、第 62條、第 79條對中介機構(gòu)服務(wù)制度作了明確的規(guī)定 第十二條：（應(yīng)具備的條件） 依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。 安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究 112 第十五條： 國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。 標準制定 110 第十一條： 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。對已達到法規(guī)標準明確規(guī)定的特大事故標準的，在按特大事故進行調(diào)查處理的同時，還應(yīng)按照國務(wù)院令第 302號 《 關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 》 第 15條的規(guī)定追究負有領(lǐng)導(dǎo)責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負責人的責任。 ? 上述第 6條款中，特別列出了 “ 其他性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。 第七十五條：不得阻撓、干擾事故的依法處理 第七十六條：事故統(tǒng)計和公布 96 單位和個人在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和 調(diào)查處理中的義務(wù) 第七十五條： 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。 第六十五條： 居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。 82 第五十四條： 對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查； 不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。 工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 64 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)制度 1. 勞動合同（本法第 44條、第 89條） 2. 從業(yè)人員的權(quán)利（第 45條到第 48條） 3. 從業(yè)人員的義務(wù)（第 49條到第 51條，第 90條） 4. 工會的職責（本法第 7條、第 52條） 根據(jù)第六條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。 59 （ 11）交叉作業(yè) 本法第 40條、第 87條交叉作業(yè)的安全管理問題作了明確的規(guī)定。 第三十五條 : 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。 單元：指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個工廠的且邊緣距離小于 500米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 法律責任： 47 （ 6）危險物品的管理 本法第 32條、第 84條、第 85條對危險物品的安全管理作了明確的規(guī)定。含危險化學品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸押運工、儲存保管員； (十七 )經(jīng)國家局批準的其它的作業(yè)。含制冷設(shè)備安裝工、操作工、維修工； （九）爆破作業(yè)。 第 20條：主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員（分兩類） 第 21條：從業(yè)人員 第 22條：四新培訓 第 23條：特種作業(yè)人員 第 36條：督促和告知 39 主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的培訓： 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考核工作的意見（ 安監(jiān)管人字 〔 2022〕 123號） 特種作業(yè)人員的培訓： 關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核工作的意見（ 安監(jiān)管人字 〔 2022〕 124號） 40 特種作業(yè)及人員范圍包括： （一）電工作業(yè)。 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任。 第四十一條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目 、 場所 、 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具 備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服 務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。 有前款違法行為 ， 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 ， 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任； 尚不夠刑事處罰的 ， 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分 ， 對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款 。 18 一、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理義務(wù)：（第四條） ? 必遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)； ? 加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度； ? 完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 1. 有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則； 2. 合法、公正、公開原則； 3. 懲戒和教育相結(jié)合的原則； 4. 聯(lián)合執(zhí)法原則； 5. 依據(jù)事實、尊重科學原則。 7 （二）涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇 1 綜合類 2 礦山類 3 危險物品 4 建筑業(yè) 5 交通運輸 6 公眾聚集場所及消防 7 其他 8 國際勞工安全衛(wèi)生標準 8 第二章 安全生產(chǎn)法 基本要求 ? 制定安全生產(chǎn)法的目的、適用范圍； ? 安全生產(chǎn)的方針； ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負的責任； ? 從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的權(quán)利和義務(wù)； ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與有關(guān)部門和人員職責等規(guī)定； ? 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定； ? 安全生產(chǎn)法律責任； ? 承擔安全評價、認證、檢測檢驗工作中介組織機構(gòu)的資質(zhì)條件 和責任。 20 法律責任 第九十三條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當依法吊銷其有關(guān)證照。 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起 ， 五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人 。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主 要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由主管部門對其安全生產(chǎn)知識 和管理能力考核合格后方可任職。 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位 、 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同 、 租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責 ，或者未對承包單位 、 承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)