【正文】 、危險(xiǎn)品肇事罪、提供虛假證明文件罪、國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪等。 1 礦山重大責(zé)任事故罪犯罪主體： 礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)人員。 二、中華人民共和國(guó)行政處罰法 行政處罰的概念： 1）處罰主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織； 2）行政處罰以行政行為違法為前提； 3）行政處罰的對(duì)象是違反行政法律、法規(guī)的公民、法人和其他緩緩； 4）是一種行政制裁； 5）行政處罰是違法者承擔(dān)的制裁法律責(zé)任形式。 行政處罰的設(shè)定： 1） 法律 設(shè)定：法律可以設(shè)定 各種 行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能有法律設(shè)定 2） 行政法規(guī) 設(shè)定： 除限制人身自由 以外的行政處罰 3）地方性法規(guī) 設(shè)定： 除限制人身自由和吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 以外的行政處罰 4） 部門規(guī)章設(shè)定： 警告和一定數(shù)量的罰款 ，國(guó)務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰數(shù)量為 3萬(wàn)元以下，超過(guò)限額的報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 5） 地方政府規(guī)章 設(shè)定： 警告和罰款 ，罰款限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定 6）其他規(guī)范性文件不得設(shè)定。 1 行政處罰的程序： 1） 簡(jiǎn)易程序： 當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政處罰公民 50 元 以下，法人和其他組織 1000 元 以下。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書 15日內(nèi)到指定銀行交納罰款，銀行直接上繳國(guó)庫(kù)。 用人單位的義務(wù) ：用人單位必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。職業(yè)病危害因素包括：職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。說(shuō)明應(yīng)載明：危害種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。 2） 用人單位 的法律責(zé)任 ：分別給予警告、責(zé)令限期改正、 1 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元 以下的罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限給予停建、關(guān)閉的行政處罰，對(duì)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職行政處分。 安全生產(chǎn)許可證的作用： 1）依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)條件； 2）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； 3）防止和減少安全事故。發(fā)證權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)三位一體。 煤礦安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任： 1） 吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證 ：2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 32 安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意擅自施工，責(zé)令停止施工，拒不執(zhí)行的移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷采礦許可證；安全設(shè)施及安全條件未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)使用的，由煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)，處 5萬(wàn)元 以上 10 萬(wàn)元以下的罰款，拒不停產(chǎn)的，移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷采礦許可證；安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，責(zé)令限期達(dá)到要求，逾期仍不達(dá)到要求的，停產(chǎn)整頓，進(jìn)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，有煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門吊銷采礦許可證。 13）實(shí)行整體 承包 生產(chǎn)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的。 予以關(guān)閉的非法煤礦的情形： 1）無(wú)證照或證照不齊擅自生產(chǎn) 2） 3 月內(nèi) 2 次或 2次以上存在重大安全生產(chǎn)隱患 3）停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的 4）經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的。 有關(guān)施工資料： 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供排水等地下觀測(cè)資料，地下工程的相關(guān)資料保證：資料的真實(shí)性、科學(xué)性 、完整性、其他部門和單位應(yīng)當(dāng)提供施工資料不得推諉。 1 建設(shè)工程人身意外傷害險(xiǎn) ： 1）是強(qiáng)制性保險(xiǎn)； 2）投保人是施工單位； 3）被保險(xiǎn)人或者受益人是從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工； 4）保險(xiǎn)期限與工期相同。 規(guī)定建設(shè)單位安全責(zé)任的必要性： 1） 建設(shè)單位市建設(shè)工程的投資主體，在建筑活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。停產(chǎn)整頓擅自生產(chǎn)，提請(qǐng)人民政府予以關(guān)閉，并處違法所得的 15倍的罰款?！睹旱V重大安全生產(chǎn)隱患治理規(guī)定》將這15 種 隱患具體化為 60 種。 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)： 1）行政處罰權(quán) 2）安全檢查權(quán) 3）建議報(bào)告權(quán) 4）事故調(diào)查處理權(quán)。 1 對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查的主要事項(xiàng)：1）取得安全生產(chǎn)許可證情況； 2）企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況； 3）安全生產(chǎn)條件和日常安全管理情況； 4）受理有關(guān)違法行為的舉報(bào)； 5）監(jiān)督發(fā)證機(jī)關(guān)人員履職情況， 1 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)人員違法行為： 1）向不符合條件的企業(yè)發(fā)證；2）發(fā)現(xiàn)未取證擅自生產(chǎn)不依法處理； 3）取證后不具備條件不依法處理的； 4）接到舉報(bào)不處理的； 5）辦證中索取財(cái)物的 2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 31 1 企業(yè)的安全生產(chǎn)許可違法行為： 1）未取證擅自生產(chǎn)的； 2）取證后不具備條件的； 3）到期后未延期的； 4）轉(zhuǎn)讓許可證的； 5）在規(guī)定期限內(nèi)不辦證的。 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備的條款： 1）用人單位的情況； 2）勞動(dòng)者基本情況； 3）勞動(dòng)合同期限； 4）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)； 5）工作時(shí)間和休息時(shí)間； 6）勞動(dòng)報(bào)酬； 7）社會(huì)保險(xiǎn)； 8）勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)； 勞動(dòng)者的權(quán)利： 1）批評(píng)、檢舉和控告權(quán)； 2）勞動(dòng)合同解除權(quán)； 3）獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán) 用人單位的權(quán)利和義務(wù)： 1）權(quán)利：約定試用期和服務(wù)期；約定服務(wù)期和競(jìng)業(yè)限制；依法解除勞動(dòng)合同； 2）義務(wù)：不得解除勞動(dòng)合同：未進(jìn)行離崗前的職業(yè)健康檢查；喪失部分勞動(dòng)能力。 1 職業(yè)病防治的臨時(shí)控制措施： 1）責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)危害事故的作業(yè)； 2）封存相關(guān)材料和設(shè)備； 3）組織控制職業(yè)危害事故現(xiàn)場(chǎng)。 《職業(yè)病防治法》規(guī)定用人單位職業(yè)病防治措施： 1）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理 機(jī)構(gòu) 或者組織，配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作 2）制定職業(yè)病防治 計(jì)劃 及方案 3）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理 制度 和操作規(guī)程 4）建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù) 檔案 5）建立健全工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素 檢測(cè) 及評(píng)價(jià)制度 6）建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急 救援 預(yù)案。分為 10 類 115種。 勞動(dòng)者權(quán)利： 7 項(xiàng)： 1）勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利 2）取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利 3）獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利 4）接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利 5）享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)利 6）享受有提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利 7）法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。行政人員 2日內(nèi)上交行政機(jī)關(guān)。 4）責(zé)令改正規(guī)則，在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為； 5）罰刑可以相抵規(guī)則。 行政處罰的原則： 1）處罰法定原則； 2）處罰公正、公開(kāi)原則； 3）處罰與教2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 23 育相結(jié)合原則； 4）權(quán)利保障原則； 5）一事不再罰原則。 2 不報(bào)或者謊報(bào)事故罪的量刑情節(jié)： （情節(jié)嚴(yán)重） 1）導(dǎo)致事故擴(kuò)大，增加死亡 1人以上，增加重傷 3人以上，增加經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元； 2）實(shí)施下列行為，致使不能及時(shí)有效開(kāi)展事故搶救的：決定不報(bào)、搶救期間撤離職守或逃匿；偽造現(xiàn)場(chǎng)；毀滅證據(jù)。 . 1 大型群眾性活動(dòng)重大事故罪： 舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，處 三年以下 有期徒刑或拘役，情節(jié)特別惡劣的給以 三年以上七年以下 的有期徒刑。如：無(wú)責(zé)任能力人的行為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、實(shí)施有益于社會(huì)的行為等。刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范總稱。高速公路限速標(biāo)志表明的最高時(shí)速不得超過(guò) 120 公里 /小時(shí)。 1）降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工的； 2）不按強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的； 3）降低消防施工質(zhì)量的； 4）相關(guān)單位串通，降低消防施工質(zhì)量。大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。 1 礦山安監(jiān)部門職責(zé) ： 1）檢查 礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹 執(zhí) 行礦山 安全 法 律法規(guī) 的情況 2） 參加 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì) 審查 和竣工 驗(yàn)收 3） 檢查 礦山勞動(dòng)條件和 安全狀況 4）檢查 礦山企業(yè)職工安全 教育、培訓(xùn) 工作 5）監(jiān)督 礦山企業(yè) 提取 和使用安全技術(shù)措施專用 費(fèi)用 情況 6） 參加 并監(jiān)督礦山事故的 調(diào)查和處理 7）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。 礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督 ： 1）職代會(huì)的監(jiān)督 2）職工 的監(jiān)督 3）工會(huì)的監(jiān)督。 連帶賠償 ： 1）中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明給他人造成損害的； 2）將項(xiàng)目設(shè)備發(fā)包、出租給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，導(dǎo)致事故發(fā)生的。（工商、鐵路、交通） 6 安全生產(chǎn) 社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督 ： 1）社會(huì)監(jiān)督 ：政府監(jiān)督管理的補(bǔ)充，法律規(guī)定， 居民委員會(huì)、村民委員會(huì) 發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向 當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告 。 5 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援組織 ：高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的，應(yīng)設(shè)立兼職的應(yīng)急救援人員；加強(qiáng)應(yīng)急救援器材的經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。 3）對(duì)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng) 撤銷原批準(zhǔn)。 4 工傷保險(xiǎn) 的規(guī)定： 1）保障從業(yè)人員的人身安全是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位義不容辭的責(zé)任 2）工傷社會(huì)保險(xiǎn)是人身保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 3）民事賠償時(shí)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的必要補(bǔ)充， 4）工傷社會(huì)保險(xiǎn)與民事賠償相互補(bǔ)充，不可替代（以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的過(guò)錯(cuò)為前提）。 3 重大危險(xiǎn)源備案制度 ：監(jiān)控： 1）對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔； 2)定期檢測(cè)、檢查、評(píng)估、監(jiān)控 3）緊急情況下采取應(yīng)急措施，并告知相關(guān)人員。（ “應(yīng)知應(yīng)會(huì) ”）。獎(jiǎng)勵(lì)形：榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱號(hào)；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)獎(jiǎng)金或?qū)嵨?；晉升職務(wù)。按生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任人員和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員。 1）確定政府的領(lǐng)導(dǎo)地位； 2）要求政府重視安全； 3）規(guī)定安全職責(zé)。直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。 2）依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級(jí)人民政府和各有關(guān)部2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 5 門的法定職責(zé) 3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位 4）從業(yè)人員必須提高自身安全素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故 5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子。法規(guī)：分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)；規(guī)章：分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 安全生產(chǎn)工作內(nèi)容： 源頭管理、過(guò)程控制、應(yīng)急救援、事故查處。 1 依法行政的基本要求 ： 1）合法行政 ：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) 依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn) 行； 2）合理行政 ：應(yīng)當(dāng)遵守 公平公開(kāi)的原則；自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律目的，采取措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)； 3）程序正當(dāng) ：公開(kāi)聽(tīng)取 公民法人和其他組織的意見(jiàn)，嚴(yán)格遵循法定程序，依法保證行政管理相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)與救濟(jì)權(quán)； 4）高效便民 ：提高 辦事效率，方便 公民法人及其他組織； 5）誠(chéng)實(shí)守信 ：行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng) 全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。社會(huì)主義法具有鮮明的階級(jí)性和廣泛的人民性，是階級(jí)性和人民性的統(tǒng)一 。2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 1 一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 法的概念 ： 廣義 與 狹義 之分，我國(guó)社會(huì)主義法的形式以 成文法 為主 。社會(huì)主義法的本質(zhì)在于 它是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國(guó)家意志形式的法律體現(xiàn)。 5)法律規(guī)定的內(nèi)容不同：實(shí)體法和程序法 社會(huì)主義法的基本內(nèi)容 ：涉及到社會(huì)主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在 立法、執(zhí)法、和守法 3 個(gè)方面 ，主要包括依 法治國(guó)基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則、社會(huì)主義法治、社會(huì)主義法的體系、社會(huì)主義法的適用等內(nèi)容 。 1 社會(huì)主義法的適用基本要求是 ：正確、合法、及時(shí) 2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 3 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 安全生產(chǎn)的含義 ： 通過(guò)人 機(jī) 環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)著生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于 有效控制 的狀態(tài)。 安全生產(chǎn)法律體系基本框架 ： 1） 從法的不同層級(jí)上分為：上位法和下位法 ：法律是體系中的上位法，居于最高層級(jí)如：《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 4 安全法》、《海上交通安全法》、《礦山安全法》，相關(guān)法律有《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》等。 立法目的 ： 1）安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持 “三個(gè)代表 ”和 “安全責(zé)任重于泰山 ”的指導(dǎo)思想，安全生產(chǎn)人人有責(zé)。 第五條 ： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 縣級(jí)以上人民政府 對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng) 及時(shí)予以協(xié)調(diào) 。 1 事故責(zé)任主體 ：對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有 責(zé)任的單位或者人員。 2 第十五條 ：國(guó)家隊(duì)在 改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 安全培訓(xùn)的要求 ： 1）學(xué)習(xí)必要的安全