公共行政學課件第十一章公共管理的方法與技術(存儲版)
【正文】 作用。 ? 2．在管理實踐中，管理者通常依據(jù)管理學原理，借助業(yè)務流程圖的工具，進行管理的程序分析。 ? 1958年，美國海軍特別規(guī)劃處首次將計劃評審技術運用于北極星核潛艇獲得了巨大的成功。其基本內容是組織各領域的專家，運用各自專業(yè)方面的知識和經(jīng)驗，根據(jù)決策對象的外部環(huán)境 (包括自然環(huán)境和社會環(huán)境 )，通過直觀歸納，對決策對象的過去、現(xiàn)在的狀況和變化過程進行綜合分析與研究，找出決策對象運動、變化和發(fā)展的規(guī)律，從而對決策對象未來的發(fā)展趨勢及狀況作出判斷。后來人們將其運用于會議形式上。 二、德爾斐法 ?德爾菲是一處古希臘遺址。 三、決策樹法 ? 決策樹法是利用圖形選擇最優(yōu)方案的一種方法。 ? 我國于 1965年開始應用和推廣這種方法。 ? (4)可與成本、資源一并加以統(tǒng)籌安排，可把控制進度與成本控制，合理利用資源綜合起來考慮。 ? (3)通過計算可以找出自始至終對完成期限有關鍵性影響的工序活動，即關鍵工序。 20世紀50年代中期，美國在此基礎上研制成功關鍵線路法 (critical pathmethod， CPM)和計劃評審技術 (prOgram evaluation and reviewr technique， PERT)。 ?第三步發(fā)出和收回函詢調查表。 ?專家決策法在現(xiàn)代管理決策中占有極為重要的地位，已經(jīng)廣泛應用于軍事決策、公共管理決策等領域中，成為管理決策的一種行之有效的方式。 ?直接頭腦風暴法 (又稱暢談會法或智力激勵法 )，是指無拘無束、自由發(fā)表意見的一種會議形式。 五、面向未來的預防性控制 ?面向未來的預防性控制的基本內容是：通過培訓、考核等途徑，培養(yǎng)出素質全面、能力出眾的管理者，使他們會熟練地運用先進的管理思想、技術和原理，并能用系統(tǒng)的觀點分析經(jīng)營和管理問題，從而做到預先排除管理不當所造成的種種問題。 ?第四，控制程序的運行。程序的特征有： ?第一．計劃性。 ? 未來分析的指導原則是： ? 應當創(chuàng)造或確認一系列想象出來的不同環(huán)境、未來狀況和相應的政策要求，明確規(guī)定各種假設和價值標準，并且對未來進行預測； ? 通過靈敏度分析將當前政策和不同的前景聯(lián)系起來； ? 廣泛考慮政治、經(jīng)濟、社會和技術上的可行性；根據(jù)過去和當前的趨勢，包括那些沒有先例的情況，確定重要的政策問題和在將來有可能產(chǎn)生的危機； ? 使用能使政策制定者感到簡明扼要、易于理解的文字和口頭表述的方法。但是，二者又存在聯(lián)系，因為不經(jīng)過理性邏輯思維的活動容易產(chǎn)生非理性的結果。 (四 )可行性研究 ?可行性研究是對規(guī)范研究中所提出的方案進行經(jīng)濟、技術和政治等方面的考察，確認其是否切實可行。 (二 )價值研究 ?價值研究是對目標的研究，它要回答：喜歡什么 ?因為什么 ?目的是什么 ?許諾什么 ?應優(yōu)先考慮什么 ?價值研究是通過價值的確認和分析來直接面對價值問題的 . ?它的假定前提是，在人類系統(tǒng)中價值觀是所有行動和行為的主要決定因素。它是在資料收集、整理和深入分析基礎上的研究或果，是向社會匯報的重要方式。 ?其缺點有： ?一是對環(huán)境難以控制，受時空等條件的限制比較大； ?二是觀察的對象和事物有一定的局限性，某些隱秘的社會現(xiàn)象和事物難以觀察到； ?三是通過觀察法獲得的資料難以進行量化分析和處理。 2．文獻調查法的特點 ?文獻調查法主要有以下三個特點： ?歷史性，是對人類已經(jīng)取得的知識和信息進行的調查； ?間接性，是對間接的第二手資料進行的調查； ?無反映性，調查時不直接接觸被調查者，而是直接接觸資料和信息的物質載體。上述四個抽樣方式都可以稱為單級 (階段 )抽樣，因為那些抽樣方式都是一次直接從總體中抽出樣本，多階段抽樣則是把抽取樣本單位的過程分成多個階段來進行。 ?公共管理的方法和技術隨著歷史的演進和科學技術的發(fā)展而變得豐富多彩，其基本方法大致可以分為兩類： ?其一是傳統(tǒng)的管理方法， 包括行政方法、經(jīng)濟方法、法律方法、思想教育方法、傳媒方法、情感方法、社會調查研究方法、統(tǒng)計分析方法等； ?其二是現(xiàn)代的管理方法， 包括系統(tǒng)分析方法、控制方法與
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