【正文】 水價非常低，不利于自來水公司的發(fā)展。 Y 專家；公用事業(yè)發(fā)展長期以來比較滯后的主要原因是投資不足。這時我 們大膽地引進市場機制，眼睛向內(nèi)，挖掘潛力，不找市長找市場，一個最突出的政策叫 “萬噸水十個人 ”?？上驳氖俏覀?H 總是真正的企業(yè)家，他壓縮成本來提高服務，使消費者受益。在《經(jīng)濟觀察報》上我看到一組專題，叫做 “水價上漲背后的跨國勢力 ”，你們覺得這種直接關聯(lián)度到底有多大 ? W 記者：我是參與了這個專題。比如說某大城市，當初我們認為它是國家鼓勵的西部開發(fā)地區(qū)。張藝謀大片《十面埋伏》的首映式正在這天舉行 ，大批倒票的“黃牛 ”憋足了勁要大賺一筆。從4 萬億到 30 多萬億，這些保經(jīng)濟增長的投資都流向了哪些領域？資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎設施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面的市政設施建設。 2022 年 12 月，原建設部頒布《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》，鼓勵社會資金、外國資本參與市政公用設施建設。某報記者在報道中大聲疾呼： “這樣大規(guī)模地出售公用事業(yè)產(chǎn)權，世界罕見！以前地方政府是賣地賺錢，現(xiàn)在把市政公用事業(yè)也賣出去，這些都賣完了該怎么辦？不客氣地說，這簡直是敗家子行為！ ” 5． 2022 年 7 月 31 日， L 市舉行 “城市供水價格改革調(diào)整聽證會 ”，參會的 18 名聽證代表中， 17 名代表同意水價調(diào)整，只有 1 人提出 “最好不要提價 ”。 記者： “盧奶奶，你家里一共用多少水？ ” 盧： “用 4 噸、 3 噸。 在 L 市另一家用水大戶企業(yè)，記者了解到，他們已經(jīng)在近幾年對設備進行了節(jié)水改造，凡是工業(yè)上的用水都可以回收再重新使用，水的利用率達到了約 97％。在加大節(jié)水、治污和污水資源化力度的同時，還要從水量相對充沛的長江流域向黃淮海地區(qū)調(diào)水，實施南水北調(diào)工程，我國的南水北調(diào)也是其中之一。海水淡化屬于高新技術產(chǎn)業(yè)，可拉動化工、材料、冶金、機械制造、儀表及自動化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對于沿海的一些企業(yè)來說也蘊藏著無限的商機。他們不斷采用新的節(jié)水灌溉方法，例如把 12 厘米的滴水管埋入地下，把水和肥料溶液直接滴灌在西紅柿等作物的根部，多余的肥料不致污染水渠，不但節(jié)省大量水肥，而且可收獲 90％的優(yōu)質(zhì)蔬菜，傳統(tǒng)的灌溉方法只能收獲 60％70％。這種輿論的實質(zhì)是什么？（ 5 分） 要求： 準確、簡明。這里所說的 “平衡 ”指什么？為什么說這是 “關鍵 ”？（ 20 分） 要求： 觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過 300 字。 作答要求 一、根據(jù) “給定資料 1”，簡要回答下面兩題。全部采用電腦管理，利用水 24 / 44 分感應器自動調(diào)節(jié)灌溉，包括灌溉時間、次數(shù)、間隔、灌溉量等。當?shù)厮畡詹块T評價結果顯示，丹江口水庫庫區(qū) 7 個斷面水質(zhì)完全符合南水北調(diào)的調(diào)水標準。大家看到 L 河的水面比較寬，實際上因為橡塑壩把水蓄起來了，真正來水，就是壩體上面流的那點水，那才是真正的來水。 ” 居委會的肖大姐告訴 記者，這里的居民基本上都是這樣節(jié)約用水的。反對漲價的主要理由，一是認為 L 市不缺水，沒有漲價的必要；二是認為水務集團的賬目不夠透明。 P 市原本已經(jīng)出售的水廠現(xiàn)已被收回。對投資者來講，也是個巨大的投資市場。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對經(jīng)濟增長的重要拉動作用。有專家表示，以應有功能來衡量，我國大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連 “健 康 ”都算不上。 2．某市居民對 2022 年 7 月 10 日的一場暴雨記憶猶新。外資公司購買了我們水項目的股權后，勢必會對水價的上漲帶來一定壓力，投資是要收回利潤的。我到過國外一些地方，他們是政府控制所有權，放開經(jīng)營權。可后來，我拿到了獎勵。 H 總經(jīng)理：引進外資最初是把回報率確定下來，同時把水量確定下來。從國際上看，水價占家庭收入 3％以下是合理的，超過 3％就不合理。我們市現(xiàn)在每年都要以五萬噸的量增加著供水的需求，可是虧損狀況依然存在。 Y 專家；供水行業(yè)的特點是自然壟斷性，它在市場上是不可競爭的。后來我們聽說了，這棟樓的居民走在街上，不敢說是這棟樓，誰要說是這棟樓的居民，大家都譴責他，形成了一個社會輿論。加上積累下來的幾億元社會拖欠水費，成了我面前的大難題。積極倡導廣大出租車司機文明運營、“愛心”運營，使 出租車行業(yè)真正成為城市文明的窗口。堅決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權、以車輛掛靠、一次性 “ 買斷 ” ，收取 “ 風險抵押金 ” 、 “ 財產(chǎn)抵押金 ” 、 “ 運營收入保證金 ” 和 “ 高額承包 ” 等方式向司機轉嫁投資和經(jīng)營風險。但是，個別的方目前依然存在 市場秩序混亂；亂收費、亂罰款、亂扣車；公務人員利用職權，徇私舞弊、私養(yǎng)黑車 等問題。 而另一個令人辛酸的比喻是“現(xiàn)代城市的駱駝祥子”。 四 ．進一步建立健全城市和農(nóng)村的社會保障體系，特別是做好農(nóng)村孤老戶、五保戶的養(yǎng)老保障。可是出生人口性別比例失調(diào)問題卻是擺在我們面前的嚴峻事實，僅僅靠改變觀念上的誤區(qū)扭轉人們的傳統(tǒng)生育觀念是不能在短時間內(nèi)解決這一問題的。 類似的問題不勝枚舉。 【詳講】： 抓住問題產(chǎn)生的最主要環(huán)節(jié)、抓住問題的最主要矛盾以解決問題是提出對策的最基本、最常用的思路。 據(jù)人口 “五普 ”資料顯示，我國出生人口性別比高達 100： 117。在思考對策措施題的作答時，當然要首先考慮我們已經(jīng)記住的、積累的黨和政府的基本政策。 ，草場退化，水土流失加劇。加強進出口檢疫工作。 【參考答案】 14 / 44 第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改變經(jīng)濟增長模式， 加大淘汰落后工藝的力度。由于對草地的掠奪式開發(fā)，亂開濫墾和長期超載放牧，導致草地面積逐年縮小，質(zhì)量逐年下降。一方面長江、淮河水災頻發(fā)，另一方面黃河斷流嚴重，從而造成許多生態(tài)問題。僅就大氣污染來說， 20 世紀末，世界衛(wèi)生組織公布的材料顯示，在全球大氣中總懸浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前 10 位的城市中，中國占據(jù) 8 位。當然我們在考試現(xiàn)場很難將答案作答到筆者整理的參考答案這樣的水平。 目前，無論是我國還是世界范圍內(nèi)的其它國家，解決低收入家庭住房問題的主要手段就是“廉租房”和“經(jīng)濟適用房”。同時，多渠道改善農(nóng)民工居住條件?？傮w要求是以 城市低收入家庭為對象，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到“十一五”末期，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。 所以考生應該在日常備考中盡可能 地 提高自己的政策認識水平，在作答的時候要以政策為依據(jù)，正確分析。這些行業(yè)如果讓民營企業(yè)占據(jù)支配地位，由于其關系著國民經(jīng)濟的命脈，很容易產(chǎn)生 種種 問題。 這顯然是錯誤的 。 所以選項 B 也是錯誤 的。但是比如像企業(yè)生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品，企業(yè)采用什么樣的體制和管理方式，應該由企業(yè)來決定 。 E. 拓寬民營經(jīng)濟 的發(fā)展空間，積極引導民營資本進入關系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和領域，并使它逐步占支配地位。 【參考答案】 作好庫區(qū)移民安置、發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟要堅持前期補償補助與后期扶持相結合；堅持解決溫飽問題與解決長遠發(fā)展問題相結合；完善政策，提高移民后期扶持標準；加大投入，加強基本口糧田及配套水利設施建設；加強交通、供電、通信和社會事業(yè)等方面的基礎設施建設；加強 生態(tài)建設、環(huán)境保護；加強移民勞動力就業(yè)技能培訓和職業(yè)教育；通過貼息貸款、投資補助等方式對移民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項目給予支持；促進庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠發(fā)展。這些 就是全部 的作答內(nèi)容 了。可以說，正是從水電工程建設開始， TVA 改變了田納西人的生活，把一個貧窮的田納西，建設成了以工業(yè)為主，全面發(fā)展的現(xiàn)代化的田納西。 1933 年，該流域的人均收入不足全國平均水平的一半。有的村民說： “以前在河邊的土地灌溉很方便，而現(xiàn)在山上的土地沒有水，種不了糧食，要抽水上山就必須買設備、付電費，可是我們哪里有錢呢？ ”由于無工可做，無地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉(xiāng)去打工，有的人只能依靠揀電廠的垃圾為生?，F(xiàn)在國家 財政每年可從漫灣電廠獲得 1 億多元。然后就應該根據(jù)材料中暴露出的問題逐一提出對策，然后再進行歸納整理以得出答案。 而各政府采購中心的負責人為了消除隔閡，在和企業(yè)交流、溝通的同時，有的還透露了今年即將施行的幾宗大采購項目。 ” 7 / 44 針對企業(yè)提出的在政府采購中出現(xiàn)的問題，一些政府采購中心的負責人 在和企業(yè)溝通時作了解釋。 雖然政府采購迫切希望企業(yè)積極參 加投標，但對許多企業(yè)來說，政府采購的吸引力卻并不那么大。 據(jù)上海采購中心主任孫女士介紹，就辦公家具而言，主要有兩種采購方式 —— 招標、詢價。 ” 這樣的問題，也列舉 了一些廠商對此問題的分析。這樣不僅規(guī)范了市容也有利于安排下崗工人就業(yè)。 有條件的地區(qū)可以采用“讓路進廳”的辦法，也可以 在不影響交通、辯證看待市容的 前提 下，開放一些人行道或場地允許設攤。 對于這種比較棘手的問題，應該如何提出對策呢？ 這里強調(diào)一點：越是我們熟悉的、平時經(jīng)常能夠遇到的問題，越應該注意 在答題時回憶現(xiàn)實中的主要對策 ，注意從我們已經(jīng)掌握的基本政策中尋找對應的內(nèi)容。但是，在現(xiàn)實工作中對小商販的執(zhí)法確實是一個棘手的問題，特別是在當前就業(yè)壓力比較大的情況下，很多城市的下崗人員和農(nóng)村進城務工人員為了謀生才不顧風吹雨淋，在喧囂的鬧市擺攤。 據(jù)報道 7 月 26 日傍晚，閘北區(qū)彭浦新村發(fā)生了一起罕見的城管隊員執(zhí)法時被刀嚴重砍傷 事件。 四、有關部門應進一步加大投入，改善鐵路基礎設施，逐步增加鐵路運力，從根本上改變目前一票難求的現(xiàn)狀。 4 / 44 【參考答案 】 一、打擊春運票販子，首先要重點、嚴格監(jiān)管鐵路售票隊伍內(nèi)部。比如鐵路系統(tǒng)中的“害群之馬”終究是“極少數(shù)”的，這類用詞一定要準確。由此就出現(xiàn)了一些以此職業(yè)為生，專 門從事倒賣火車票的票販子。在如此境況下，應對連年客流攀升、人本理念提升的春運這等異常繁重任務，鐵路員工的工作環(huán)境、工作壓力可想而知。然而，一票難求仍是思鄉(xiāng)心切人們的心病，整宿排隊、托人跑關系、找票販子都是沒有辦法的辦法。這無疑是對鐵路運力與服務水平的大考驗。 題干要求 “提高網(wǎng)絡媒體的自律水平”，實際上要提高網(wǎng)絡媒體的自律水平應該從兩方面進行努力：一方面是有關部門應該加強引導；另一方面是行業(yè)自律組織應該積極開展自身工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢。 根據(jù)“網(wǎng)絡觀察基金會” 2022 年成立 10 周年公布的報告，英國網(wǎng)上源自本土的非法內(nèi)容，特別是與兒童色情有關的內(nèi)容，已經(jīng)從 1996 年的 18%，下降到了 %。 1 / 44 對策題經(jīng)典例題詳講 【例 1】 （ 2022 年七省市公務員聯(lián)考陜西省、天津市、湖北省申論試卷） “給定資料 10”提到了英國主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡管理問題，結合我國實際談一談怎樣提高網(wǎng)絡媒體行業(yè)的自律水平。如果認定是違法內(nèi)容，會通過網(wǎng)絡 IP地址確定該內(nèi)容的來源，之后移交相應的執(zhí)法機構處理，此外還設立了網(wǎng)絡內(nèi)容分級和過濾系統(tǒng)，供用戶自行選擇。 作答這道題，思路首先應該是 從相關問題的對策中獲取啟發(fā) 。 三．各級網(wǎng)絡媒體行業(yè)協(xié)會應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極拓展舉報渠道，收集、篩選公眾投訴，配合相關執(zhí)法機構查處各種網(wǎng)絡違法行為， 【例 2】 一年一度的春節(jié)期間，數(shù)以億計歸鄉(xiāng)心切的旅客，形成了蔚為壯觀春運高峰。 2 月 24 日達 490 萬人次，再創(chuàng)鐵路春運單日發(fā)送旅客的最高水平。單就每一次列車“大提速”的背后就是無法想象的巨大投入，大量人力、有限財力的非常規(guī)疊加，每一次的艱辛付出毫不夸張的說，都使鐵路 員工褪掉 3 / 44 了“一層皮”，可是又有多少人知道這種提速不僅是鐵路發(fā)展的狹義需要，更是立足整個中國社會快速發(fā)展“提速”的！而與此同時，鐵路員工的工資曾多年未得到必要增加，已經(jīng)被社會、媒體列為低收入群體。 春運期間，學生流、民工流、探親流、旅游流相互疊加，為求一票，人們使出渾身解數(shù)，提前十多天預訂票，晝夜排隊購買票，求爺爺告奶奶乞討票，在所不惜購買高價票。 這里再提醒一句， 作答時要注意措辭的準確性 。這是改變春運期間運輸供求關系的最根本方法，是從根本上解決問題的常用對策。積極探索火車售票“實名制”等有效辦法。事實上，對于沒有資本和 “ 本事 ” 、沒有可靠收入來源的平民百姓來說，擺小攤、做小買賣，是他們聊以養(yǎng)家糊口可以選擇的有限而有效的手段之一。 如果城市中的小商販管理不善、任其發(fā)展會出現(xiàn)影響交通、占道堵路、亂扔垃圾、破壞衛(wèi)生、影響市容等諸多問題。而媒體上，特別是網(wǎng)絡媒體上也經(jīng)常能夠看到一些不和諧的事件發(fā)生。全世界的大城市中總有小商販的身影，說明這是一種正常的社 會現(xiàn)象，取締不了。因此財政及物價部門應重新審視收費項目，甚至對小商販入場的管 理費亦由地方財政補貼。 【例 4】 在給定 材料 4 中提到一些家具廠商 “ 在家具的政府采購中，我們常常面臨去與不去的兩難抉擇。而在今年的全國政府采購工