[法律資料]人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法出臺(tái)相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)(存儲(chǔ)版)
【正文】 施的技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證證明。 (3)中國(guó)人民銀行總行根據(jù)各分支機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)及社會(huì)監(jiān)督反饋信息等，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。 (2)限定備付金的持有形式。支付機(jī)構(gòu)和備付金存管銀行應(yīng)分別按規(guī)定向中國(guó)人民銀行報(bào)送備付金存管協(xié)議、備付金專用存款賬戶及客戶備付金的存管或使用情況 等信息資料。申請(qǐng)人及持有其 5%以上股權(quán)的出資人不得再次申請(qǐng)或參與申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》。實(shí)施細(xì)則主要對(duì)《辦法》中有關(guān)申請(qǐng)人的資質(zhì)條件、相關(guān) 申請(qǐng)資料的內(nèi)容以及有關(guān)責(zé)任主體的義務(wù)等條款進(jìn)行細(xì)化與說(shuō)明。逾期未能取得《支付業(yè)務(wù)許可證》的非金融機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。支付機(jī)構(gòu)擬調(diào)整不同備付金專用存款賬戶的頭寸時(shí)，必須經(jīng)其備付金存管銀行的法人機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。支付機(jī)構(gòu)只能根據(jù)客戶發(fā)起的支付指令轉(zhuǎn)移備付金?！掇k法》所稱中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)包括中國(guó)人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，省會(huì) (首府 )城市中心支行及副省級(jí)城市中心支行。申請(qǐng)人應(yīng)具備國(guó)家反洗錢(qián)法律法規(guī)規(guī)定的反洗錢(qián)措施，并于申請(qǐng)時(shí)提交相應(yīng)的驗(yàn)收材料。非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)應(yīng)具備的條件主要包括： (1)商業(yè)存在?！掇k法》所稱銀行卡收單是指通過(guò)銷(xiāo)售點(diǎn) (POS)終端等為銀行卡特約商戶代收貨幣資金的行為。 第四章罰則，主要明確人民銀行工作人員、商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)等各責(zé)任主體相應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。 第二章申請(qǐng)與許可，主要規(guī)定非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和人民銀行關(guān)于《支付業(yè)務(wù)許可證》的兩級(jí)審批程序。支付機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分自有資金和客戶資金，并對(duì)客戶資金提供保險(xiǎn)或類(lèi)似保證 。 美國(guó)將類(lèi)似機(jī)構(gòu) (包括非金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu) )界定為貨幣服務(wù)機(jī)構(gòu)?！掇k法》的出臺(tái)符合非金融機(jī)構(gòu)在遵循平等競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則基礎(chǔ)上規(guī)范有序發(fā)展的需要，符合廣大消費(fèi)者維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、保障資金安全的需要，符合國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、發(fā)展金融市場(chǎng)、維護(hù)金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定要求的需要，必將對(duì)我國(guó)金融體 系的健康發(fā)展產(chǎn)生積極而重要的影響。截至 2022 年一季度末，共有 260 家非金融機(jī)構(gòu)法人向中國(guó)人民銀行提交了支付業(yè)務(wù)登記材料，其中多數(shù)非金融機(jī)構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付、手機(jī)支付、電話支付以及發(fā)行預(yù)付卡等業(yè)務(wù)。非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)、與銀行業(yè)既合作又競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為一支重要的力量。這些問(wèn)題僅僅依靠市場(chǎng)的力量難以解決，必須通過(guò)必要的法規(guī)制度和監(jiān)管措施及時(shí)加以預(yù)防和糾正。保證不同機(jī)構(gòu)從事相同業(yè)務(wù)時(shí)遵循相同的規(guī)則，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)支付服務(wù)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。從事貨幣服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須獲得專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并符合關(guān)于投資主體、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、資金實(shí)力、財(cái)務(wù)狀況、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)資質(zhì)要求。 韓國(guó)、馬來(lái)西來(lái)、印度尼西亞、新加坡、泰國(guó)等亞洲經(jīng)濟(jì)體先后頒布法律規(guī)章，要求電子貨幣發(fā)行人必須預(yù)先得到中央銀行或金融監(jiān)管當(dāng)局的授權(quán)或許可，并對(duì)儲(chǔ)值卡設(shè)置金額上限等。 第三章監(jiān)督與管理，主要規(guī)定支付機(jī)構(gòu)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、資金安全、系統(tǒng)運(yùn)行等方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。 (1)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)。無(wú)論是國(guó)有資本還是民營(yíng)資本的非金融機(jī)構(gòu)，只要符合《辦法》的規(guī)定，都可以取得
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