【正文】
不制作單 據(jù)、不按規(guī)定程序履行告知義務(wù)、行政相對人依法享有的知情權(quán),申辯權(quán)被剝奪、不按規(guī)定舉行聽證會以及執(zhí)法不公正等違反《行政處罰法》所規(guī)定的程序已屢見不鮮。” 8而現(xiàn)實中往往存在著不依據(jù)法律授權(quán)的目 的行事。很顯然 ,這樣是不利于中國法制的長期穩(wěn)定。另外,作為被執(zhí)法對象可以依該程序確定城管執(zhí)法主體執(zhí)法程序的合法性,以有利于更有效地,更及時地的維護自身合法利益不受侵犯。 (三)限制城管的職責(zé)和防止權(quán)力的任意擴張 “所有權(quán)力都必須通過法律賦予,否則行政機關(guān)不得享有和行使任 11 張水海著:《行政處 罰實務(wù)指導(dǎo)》,中國法制出版社,第 4 頁 8 何權(quán)力,與此同時,任何權(quán)力都必須通過法來制約和控制。雖然說當(dāng)今輿論對城管執(zhí)法的負面評價占主流,但是相信,隨著各界對城管執(zhí)法的關(guān)注,以及城管立法的完善和城管本身體制的改革,將會使處于起步階段的城管執(zhí)法上升到一個質(zhì)的階段。 He was born with deformed back legs, which were later removed to make the dog more fortable. Duncan 出生時,它的后肢就是畸形的,此后為了讓他舒服些 ,只能進行截肢。 The thrill of running through the surf was clear to see, as Duncan raced people and dogs across the sand, with his tail wagging excitedly. Duncan 踏著浪花,在沙灘上同其他人及狗賽跑,還興奮地搖著尾巴,他的喜悅之情顯而易見。主人們用 “騎兵 ”一詞來形容 Duncan,他們在組織的 Facebook 中寫道: “他很快樂,也很健康;而且在他自己看來,他是條正常的狗。m fortunate to have realised those this day, one of my proudest achievements is captaining my country. I knew every time I wore the Three Lions shirt, I was not only following in a long line of great players, I was also representing every fan that cared passionately about their country. I am honoured to represent England both on and off the wouldn39。m fortunate to have been given many opportunities throughout my career and now I feel it39。 ” I39。He39。視頻中有些特意制作的慢鏡頭,但是沒有任何一處做過加速處理,你們可以通過視頻感受到 Duncan跑得有多快。 His exciting day trip was filmed by Panda Paws Rescue, a Washington statebased charity that cares for Duncan and other dogs with special Panda Paws Rescue 拍攝,該組織專門照料 Duncan 以及其他有特殊需求的狗?!痹黾恿藢徟绦蚝螅涂梢苑乐垢鞯卣畬Τ枪軋?zhí)法機關(guān)的任意授權(quán),可以有效地遏制城管職責(zé)任意擴張 問題,使城管職責(zé)限定于國務(wù)院規(guī)定的統(tǒng)一范圍內(nèi)。同時,為了擴大對城管執(zhí)法監(jiān)督的廣度,可聘請相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督員,增加媒體對城管的曝光力度,設(shè)立市民投訴制度,以此來加強群眾對執(zhí)法人員的監(jiān)督。做到“實施行政處罰的主體必須有相關(guān)法定的授權(quán)或者合法的授權(quán),委托賦予其行政處罰權(quán)。第二,將助長腐敗現(xiàn)象,不利于中國政府的反腐倡廉建設(shè)。再者,由于我國城管執(zhí)法缺少程序性的制約,濫用自由裁量權(quán)現(xiàn)象隨處可見。 執(zhí)法程序參與原則。我國法律明文規(guī)定行政主體的職權(quán)轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍及程序進行轉(zhuǎn)讓。但是,要知道,以行政決定改變法律規(guī)定的內(nèi)容,其本身的效力是值得懷疑的,其所謂的依據(jù)存在著一定的“柔性”。有效地解決了我國城市管理方面之前存在著多頭執(zhí)法,職權(quán)交叉 ,行政執(zhí)法隊伍膨脹及執(zhí)法擾民等問題,使頗具諷刺意義的“七八頂大蓋帽管不了一頂破草帽 ” 現(xiàn)象得到有效 緩解,并在改善城市管理方面取得了顯著成效。 那么,到底什么是城管執(zhí)法?城管執(zhí)法的作用如何?為什么上述悲劇在重復(fù)地上演,而卻沒有相應(yīng)的措施 出臺呢?本文就此簡要介紹了關(guān)于城管的概況,包括概念,職責(zé),以及目前存在的問題并對此提出一些可行性建議?!? 關(guān) 鍵詞: 暴力執(zhí)法 相對集中行政處罰權(quán) 城管執(zhí)法 2 目 錄 一、城管執(zhí)法的概述 1 (一) 城管執(zhí)法的概念 1 (二) 城管執(zhí)法的作用 2 二 、城管執(zhí)法存在的主要