【正文】 行政管理過程中的倫理問題。 （ 4） 行政倫理也是關(guān)于行政管理職業(yè)規(guī)范的范疇體系，如行政倫理觀，行政理想、態(tài)度和作風(fēng)，行政良心，行政責(zé)任，行政紀(jì)律，行政榮譽(yù)，行政人格等。 （ 2）社會(huì)公平是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石，能夠?yàn)閲业慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng) 造良好的內(nèi)部環(huán)境。這是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā) 、敢于探索、勇于創(chuàng)新的行政作風(fēng)。 （ 1）優(yōu)良行政作風(fēng)的養(yǎng)成過程一般包括認(rèn)知階段、認(rèn) 同階段和踐行階段。主要說明：第一，行政良心是行政人員的職業(yè)責(zé)任意識(shí)，是行政人員內(nèi)心深處最基本的“道德律”，是推動(dòng)行政人員履行行政管理職業(yè)義務(wù)的內(nèi)在精神力量；第二，在行政人員的行政行為中應(yīng)該從行政行為發(fā)生之前、之中、之后三個(gè)方面注意發(fā)揮行政良心的重要作用。第二，行政效能在很大程度上取決于行政人員的行政道德狀況，提高行政效能的一個(gè)重要途徑就是加強(qiáng)行 政道德建設(shè)。從發(fā)展的角度看， 沒有效率就沒有公正。主要說明：第一，在現(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中，行政人員的行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任制度的建設(shè)之間是相互作用、相互制約的關(guān)系。第二，一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權(quán)力被濫用的現(xiàn)實(shí)，從另一個(gè)方面說明社會(huì)主義行政倫理的高標(biāo)準(zhǔn)能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度如何，不僅依賴于外在的“他律”機(jī)制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位。 第一， 道德責(zé)任的承擔(dān)，能使行政組織和行政人員通過其自身的內(nèi)在信念而發(fā)揮積極性，不再致力于如何避免責(zé)任的追究，而是致力于滿足公民對(duì)行政管理的多樣化需求，努力與動(dòng)態(tài)發(fā)展著的行政管理實(shí)踐保持平衡，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)于社會(huì)的宗旨。 （ 2）職業(yè)榮譽(yù)是與行政人員的身份聯(lián)系在一起的，當(dāng)行政人員獲得了公務(wù)員身份就具備了獲得職業(yè) 榮譽(yù)的條件。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居主導(dǎo)地位，對(duì)行政人員的行為起支配作用。 （ 2）制度保證的發(fā)展趨勢。 （ 3）行政倫理規(guī)范在形式上是主觀的。 （ 1）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系評(píng)價(jià)。政府信任關(guān)系作為普遍信任關(guān)系中的重要部分，對(duì)于普遍信任關(guān)系的建立起著率先垂范的作用。整體性原則是各級(jí)政府、政府各部門在權(quán)力運(yùn)行中為了政府的整體效應(yīng)而必須遵循的彼此配合協(xié)調(diào)的原則。應(yīng)從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面加以改革和完善，主要是：第一，應(yīng)加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能；第二，有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)必須以監(jiān)督、評(píng)價(jià)客體切實(shí)處于被監(jiān)督、評(píng)價(jià)之下為前提，并且監(jiān)督、評(píng)價(jià)主體的活動(dòng)不應(yīng)受到客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督評(píng)價(jià)的權(quán)利，保證監(jiān)督評(píng)價(jià)的獨(dú)立性與權(quán)威性；第三，加強(qiáng)行政倫理監(jiān)督與道德評(píng)價(jià)的法治化，盡快制定相關(guān)法律和規(guī)范性文件，使 各類行政監(jiān)督評(píng)價(jià)具有明確具體的主體權(quán)限、法律依據(jù)、程序和手段。申訴、控告和檢舉是人民群眾監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的有效方式，是憲法賦予每個(gè)公民的基本權(quán)利。s animation outpouring that are not to be missed. Let39。這是提高政府行政透明度的一項(xiàng)具體措施，也是調(diào)動(dòng)社會(huì) 各界參政議政的積極性的有效途徑。我國現(xiàn)行行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督存在缺位、滯后以及力度欠缺等問題，主要反映在：第一，行政道德評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制的多元和無序；第二，評(píng)價(jià)、監(jiān)督主 體與客體關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；第三，行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對(duì)人不對(duì)事”等問題。政府信任關(guān)系的建構(gòu)活動(dòng)必須是建立在對(duì)事實(shí)真實(shí)把握的基礎(chǔ)上，在組織決策和公眾間如實(shí)傳遞有關(guān)信息，并根據(jù)客觀真實(shí)的變化不斷調(diào)整自身的政策和行為；第三，公開性原則。主要說明：解決信任危機(jī)問題或重塑信任關(guān)系是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。 （ 3）奉公的具體規(guī)定可歸納為：第一，忠于黨；第二，忠于國家；第三，以人民利益為根本；第四，服從全局；第五，團(tuán)結(jié)協(xié)作；第六，公正嚴(yán)明，一心為公。 （ 2）行政倫理規(guī)范在內(nèi)容上客觀的，不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。制度根源于人類對(duì)社會(huì)秩序的要求，歷史選擇了政府成為社會(huì)秩序的供給者，并且通過其組成人員來實(shí)現(xiàn)。行政信念生成于行政管理實(shí)踐活動(dòng)，它是行政人員根據(jù)自己的生活內(nèi)容和積累的知識(shí)并進(jìn)行深思熟慮之后所確 定的努力方向和奮斗目標(biāo)。 （ 1）行政管理人員要具有較高的素質(zhì)，有較高的德能勤績表現(xiàn)。如果行政主體的道德“自律”缺位，公共權(quán)力難免被濫用；第二，行政紀(jì)律對(duì)行政人員發(fā)揮約束作用需要依靠行政紀(jì)律的生成和運(yùn)行機(jī)制等“他律”因素，更需要通過建立、健全“他律”機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)行政人員自身的廉潔自律，即實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)化。 （ 2）我國的社會(huì)主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會(huì)主義行政倫理更高的要求。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi) 核。為人民服務(wù)的原則是行政責(zé)任制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)；第二，公正原則。 （ 2）提高行政效能的途徑。在行政人員的行政管理活動(dòng)中，只要有自覺的道德追求，就會(huì)走向形成行政良心的結(jié)果。理論聯(lián)系實(shí)際，有兩層含義：一是學(xué)習(xí)理論，掌握理論；二是學(xué)習(xí)理論著眼于實(shí)際，以我們正在做的事情為中心。 1．論述社會(huì)主義國家行政作風(fēng)的內(nèi)容。 1．論述公共行政追求社會(huì)公平的意義。 （ 3）行政倫理屬于一種行政權(quán)力的自律機(jī)制，是行政權(quán)力內(nèi)在的一種約束機(jī)制。 四、論述題 (一定要有聯(lián)系實(shí)際的分析說明 ) 1. 試述行政倫理學(xué)的研究對(duì)象。 行政倫理監(jiān)督的基本原 則即行政倫理監(jiān)督應(yīng)遵循的準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，對(duì)行政倫理監(jiān)督的實(shí)施工作起指導(dǎo)和規(guī)范的作用。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動(dòng)，包括國家政權(quán)為強(qiáng)化自己的統(tǒng)治地位而運(yùn)用意識(shí)形態(tài)的．法律的和道德倫理的力量為自身所作的種種論證，另一方面是國家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得了廣泛信任和忠誠，人們自覺地把對(duì)政府的服從當(dāng)作自己的義務(wù)。 3. 行政倫理規(guī)范中“勤政”的基本要求是什么？（ P251） 勤政就是指行政人員應(yīng)勤于政務(wù)，忠于職守，其具體要求表現(xiàn)在：第一，勤于學(xué)習(xí)和思考，這是做好行政工作的基礎(chǔ)；第二，勤于工作，這是保證行政系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提供高質(zhì)量服務(wù)的需要，同時(shí)也只有勤于工作，行政價(jià)值才能從理念走向現(xiàn)實(shí)，行政倫理才能真正由規(guī)范走向現(xiàn)實(shí)，理想行政人格才能真正形成。其次，在近代社 會(huì)，官僚制的盛行，造就了行政人員工具人格的生成。責(zé)任是底線，榮譽(yù)是更高的境界。這三種責(zé)任制各自有其利弊之處。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：產(chǎn)生方式與調(diào)整對(duì)象不同；內(nèi)容和層次不同；責(zé)任后果不同。 1. 確立嚴(yán)格的行政紀(jì)律 有什么意義？ 行政紀(jì)律通過成文規(guī)范的形式，明確行政人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則，并采取強(qiáng)制手段保障這些準(zhǔn)則的施行，這對(duì)于維護(hù)行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員自覺守法的意識(shí)具有十分重要的意義。其次，行政責(zé)任的倫理性特征突出表現(xiàn)在行政組織和行政人員對(duì)公共性的遵從，對(duì)社會(huì)公眾的服務(wù)要求。行政人員的行政作風(fēng)反映了行政道德的狀況，是行政道德的一個(gè)重要組成部分。 1．簡述社會(huì)主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。良好的行政倫理可以在公眾心目中樹立政府的良好形象，獲取較高的社會(huì)支持與服從。 2. 從評(píng)價(jià)的手段和途徑區(qū)別，行政道德評(píng)價(jià)可以分為（社會(huì)輿論）、行政行為習(xí)慣和（行政人員的內(nèi)心信念）三種。 5. 要真抓實(shí)干，必須做到：實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律；以（效率）為本，建設(shè)（高效、務(wù)實(shí) ）的責(zé)任政府；以創(chuàng)新為動(dòng)力。 2. 行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居（主導(dǎo)）地位，對(duì)行政人員的行為起（支配）作用。 5. 行政紀(jì)律生成和運(yùn)行機(jī)制的功能就是解決以（行政條例、規(guī)章）等形式出現(xiàn)的（倫理道德禁令）如何監(jiān)督、規(guī)范行政人員行為的問 題。 2. 公共權(quán)力的行使首先是服務(wù)于（國家的政治）目標(biāo)的，在特定的歷史階段中還是從屬于（國家的政治統(tǒng)治）的目的的。常見的行政態(tài)度障礙是：（主觀武斷的偏執(zhí)己見）；（輕視而塞責(zé)）；敵視而不滿。 3. 在行政權(quán)力所確立的人與人之間的關(guān)系中，掌握行政權(quán)力的一方是（權(quán)力主體），總是處于主動(dòng)的和支 配的地位，受權(quán)力作用的一方是權(quán)力客體，總是處于（被動(dòng)的和服從）的地位。 A． 1978年 B． 1990年 C1987年 D1956年 1. 行政倫理學(xué)作為一門新興的邊緣性學(xué)科，是關(guān)于（行政道德的本質(zhì)）和（發(fā)展規(guī)律）的科學(xué)。 A. 社會(huì)輿論監(jiān)督與法制規(guī)范監(jiān)督 B. 上級(jí)主管部門監(jiān)督和部門內(nèi)部監(jiān)督 C. 內(nèi)心信念和社會(huì)輿論 D. 行政行為習(xí)慣與行政人員內(nèi)心信念 、工作指導(dǎo)與工作督促方式所進(jìn)行的行政倫理監(jiān)督通常屬于（ A）。 A． 毫無關(guān)涉 B． 不存在根本的意義 C 是政治合法性的來源 D 可能引發(fā)問題 5．對(duì)于社會(huì)信用體系而言，良好的政府信 任關(guān)系具有（ D ）作用。 A．《官刑》 B.《雜法》 C《大誥》 D《呂刑》 年 5 月 25 日，中共中央和國務(wù)院頒布了（ D ）。 A．依附人格 C．社會(huì)人格 ，具有統(tǒng)攝意義的價(jià)值理念是（ C ）。 9．行政人員為了個(gè)人私利而損害公共利益的行為（ D ）。 列特征中不為法律規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范所共有的是（ B ）。 A．政治紀(jì)律 B．公共道德紀(jì)律 C．政治中立紀(jì)律 D．保密安全紀(jì)律 2. 對(duì)行政紀(jì)律社會(huì)性的正確理解是（ C ）。 A. 忠于黨 B. 忠于國家 C. 為所在組織謀利益 D 為人民服務(wù) 4. 行政人員職業(yè)價(jià)值觀的基本內(nèi)容是（ C ）。 A．認(rèn)知階段 B．認(rèn)同階段 C．踐行階段 D．總結(jié)階段 1. 下面關(guān)于良心的說法中，錯(cuò)誤的是（ B ） A．良心不是與生俱來的 B．良心是沒有階級(jí)性的 C．良心的內(nèi)容是客觀的 D．良心是一種道德范疇 2. 下面關(guān)于行政良心 的表述中，正確的是（ D ）。 A．蘇格拉底 B．柏拉圖 C．西塞羅 D．亞里士多德 8. 市場經(jīng)濟(jì)和商品交換關(guān)系是民主的（ D ）。 A．個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系 B．公私利益關(guān)系 C．法治與德治的關(guān)系 D．權(quán)利 義務(wù)關(guān)系 9．認(rèn)識(shí)階級(jí)社會(huì)中的倫理現(xiàn)象和倫理問題的最基本的方法是（ C ）。 1 行政倫理學(xué)期末復(fù)習(xí)綜合練習(xí)題及 答案小抄 一、單項(xiàng)選擇題 1. 關(guān)于行政道德的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)是（ B ）。 A．如何保持君權(quán)永固 B．如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的整體利益 C．如何對(duì)待“民”的問題 D．如何促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展 8．在行政倫理的觀念體系中，最根本的是（ D ）。 A．正義 B．民主 C．道德 D．公平 7. 把公平當(dāng)作各種德行的總稱的古希臘思想家是（ D ）。 A．提高階段 B．評(píng)價(jià)階段 C．踐行階段 D．總結(jié)階段 10．在行政作風(fēng)的養(yǎng)成過程中，道德修養(yǎng)能否成功達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵階段 C ）。 A. 統(tǒng)治型 B. 服務(wù)型 C. 管理型 D. 以上都不對(duì) 3. 行政人員在行政管理活動(dòng)中的最基本宗旨是（ D ）。 A. 人性惡 B. 人性善 C. 既非善，也非惡 D. 既惡又善 1. 下列內(nèi)容不屬于我國政府行政紀(jì)律六項(xiàng)基本內(nèi)容之列的是（ C ）。 人身份活動(dòng) （ A ）。 、道德責(zé)任轉(zhuǎn)化為行政責(zé)任 、道德責(zé)任轉(zhuǎn)化為法律責(zé)任 、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任 法律責(zé)任和道德責(zé)任 （ B ），這樣可以調(diào)動(dòng)行政管理組織及其工作人員的積極性與創(chuàng)造性，使其在享有權(quán)力的同時(shí)有承擔(dān)相當(dāng)?shù)呢?zé)任 ，意味著同類職務(wù)同類工作同等任務(wù)條件下（ C）的道德期望。 A. 法治 B. 德治 C. 權(quán)治 段的理想行政人格（ D ）。 A. 公開性 B. 概括性 C. 政治性 D. 明確性 4．明朝開國皇帝朱元璋親自制定哪部法令以懲治貪污行為（ C ）。 A． 政治疏離感 B． 政治信任感 C． 政府信譽(yù)度 D． 公眾好感 4．良好的政府信任關(guān)系對(duì)于政府存在而言，（ C ）。A．主觀靈活性 B．客觀性 C．社會(huì)通用性 D．強(qiáng)制執(zhí)行性 “自律”與“他律”關(guān)系的是（ C）。 A．行政行 為習(xí)慣 B．行政人員內(nèi)心信念 C．社會(huì)輿論 D．行政監(jiān)察 10. 中華人民共和國監(jiān)察部于哪一年正式成立（ C．）。（ P26） 2. 我國古代社會(huì)的傳統(tǒng)是（重德輕法），因此從總體上講古代的中國屬于（人治）的國家。（ P61） 的態(tài)度或消極態(tài)度。 (P111) 1. 現(xiàn)代公共行政在直接表現(xiàn)上是以責(zé)任體系的形式出現(xiàn)的，行政體系的運(yùn)行過程是（公共權(quán)力）的 運(yùn)行過程，同時(shí)也是（行政責(zé)任）體系產(chǎn)生的過程。 4. 從調(diào)整對(duì)象看，行政紀(jì)律規(guī)范調(diào)整的范圍僅局限于行政人員的（公務(wù)行為）及（與公務(wù)活動(dòng)有關(guān)的其他行為）。 (P191) 1. 行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的（自我塑造）和（自我完善）過程。 ，必須要樹立三種意識(shí)：一要樹立（責(zé)任）意識(shí)；二要樹立學(xué)習(xí)意識(shí)；三要樹立（宗旨）意識(shí)。 1. 行政道德評(píng)價(jià)的目