【正文】 于拓展工業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成對遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整與互補(bǔ)，形成資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合及諧調(diào)發(fā)展。 環(huán)境保護(hù)“一體化” 先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝與環(huán)境無害化技術(shù)相結(jié)合，政府環(huán)境監(jiān)控與企業(yè)自我管理相結(jié)合，對 產(chǎn)業(yè)基地 內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)、 生活廢棄物和污水進(jìn)行集中治理，形成一體化的清潔生產(chǎn)環(huán)境，使基地 達(dá)到生產(chǎn)與生態(tài)平衡發(fā)展與環(huán)境和諧。引進(jìn) 100戶企業(yè)。 現(xiàn)狀綜合評價(jià) 沈陽胡臺印刷包裝基地 位于沈陽胡臺新城西南 部， 周邊的交通條件便利，有著明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢，現(xiàn)狀用地 為 工業(yè)規(guī)劃用 地，易于規(guī)劃 建設(shè) 。 規(guī)劃目標(biāo) 本規(guī)劃以《沈陽胡臺新城 總體規(guī)劃》為依據(jù)，進(jìn)一步深化總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，有效地控制用地和實(shí)施 產(chǎn)業(yè)基地 的 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 規(guī)劃用地構(gòu)成 表 51 規(guī)劃用地構(gòu)成表 序號 用地代碼 用地名稱 用地面積（公頃） 所占比例 (%) 1 M2 工業(yè)用地 380 2 S 道路用地 60 12 3 G2 防護(hù)綠地 60 12 合 計(jì) 總用地 100 100 遠(yuǎn)景用地規(guī)劃建議 在 產(chǎn)業(yè)基地 通 大往 市區(qū) 道 路（ 胡臺新城繁榮大路 ） 南側(cè)為一期工程用地，一期工程南部為 印刷包裝 產(chǎn)業(yè)基地 二期工程預(yù)留 地 。 為適應(yīng)工業(yè)區(qū)的機(jī)動(dòng)車交通量的要求，對各個(gè)地塊配建停車標(biāo)準(zhǔn)沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ４０ 規(guī)定為：工業(yè)區(qū) 個(gè)車位 /100m2建筑面積。 （ 1）景觀軸線：結(jié)合 產(chǎn)業(yè)基地 的道路規(guī)劃網(wǎng)，以及工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)，將結(jié)構(gòu)體系的“主軸線”構(gòu)筑成整個(gè) 產(chǎn)業(yè)基地 的景觀主軸線，創(chuàng)造連續(xù)不斷的景觀效應(yīng)。 規(guī)定性指標(biāo)控制 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ４２ 按照國家規(guī)定，地塊控制指標(biāo)分為控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)兩大類。 （ 2）容積率 容積率是指 總建筑面積與 產(chǎn)業(yè)基地 面積的比值。 （ 4）綠地率 綠地率是指綠地面積占用地地面積的百分比。 建筑后退距離確定主要根據(jù)地塊位置、使用功能和消防、日照、安全、衛(wèi)生、視線等要求，與建筑高度和道路紅線寬度有關(guān)。一般情況下，每個(gè)地塊設(shè)置一到兩個(gè)車輛出入口。 （ 2）建筑后退紅線 建筑后退紅線是建筑控制線與道路紅線或地塊邊界的距離。 建筑密度指標(biāo)確定主要考慮環(huán)境質(zhì)量、地塊區(qū)位、使用性質(zhì)、建筑高度、容積率、建筑安全、衛(wèi)生間距、氣候條 件和地形坡度、朝向等，并結(jié)合現(xiàn)狀。 地塊的劃分根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目的具體情況，一般不跨越支路，以用地性質(zhì)、組團(tuán)、現(xiàn)有單位和已征地單位等用地范圍界線來劃分地塊，并便于用地的管理和出讓土地的方便。 劃分內(nèi)容 根據(jù) 產(chǎn)業(yè)基地 規(guī)劃的總體原則和目標(biāo)，結(jié) 合區(qū)域內(nèi)的功能分區(qū)，有效指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)，控制用地、空間、容量。巧妙組織綠化景觀軸， 道路綠化與節(jié)點(diǎn)相結(jié)合， 與周圍形成相互交織的綠色景觀軸線。 （ 3）道路等級 支路：為了實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)具備應(yīng)有的可達(dá)性，道路間距控制在 300米以下，規(guī)劃道路紅線寬度為 20 米，中間 8 米機(jī)動(dòng)車道，兩側(cè)各 2米的非機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車道外布置 10m寬的綠化帶。 為了 有 效利用土地，統(tǒng)一管線鋪設(shè)，方便交通組織， 工業(yè)用地的規(guī)劃 盡量采用方格式布局 ， 在經(jīng)濟(jì)上比較容易體現(xiàn)公平分配的原則，即 方便了土地的 開發(fā)利用 又 有利于用地規(guī)劃控制 。 （ 4） 按照社會(huì)化服務(wù)、市場化經(jīng)營、合理布局的原則完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 土地利用現(xiàn)狀 基地 規(guī)劃用 地面積 500 公頃，現(xiàn)狀地勢平坦，用地類別 為規(guī)劃 工業(yè)用地。 基地開發(fā) 區(qū)域 與開發(fā)計(jì)劃 產(chǎn)業(yè)基地 規(guī) 劃發(fā)展區(qū)域確定為 ， 沈陽胡臺新城繁榮大路 102國 道 以南，振興十二街以西，總面積 5平方公里 ，見下圖。 公用工程“一體化” 產(chǎn)業(yè)基地 內(nèi)形成“供水、供電、供熱、供氣、污水處理及物流”一體 化，形成公用工程“島”。 多元化主體 —— 最大限度地獲取外部資源 ； 獨(dú)立運(yùn)營 —— 保證經(jīng)營主體的利益與活力 ； 資源共享 —— 實(shí)現(xiàn)存量資源效用最大化 ； 市場鏈連接 —— 用市場力量整合 產(chǎn)業(yè)基地 資源。 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地 建成后，將吸納多家企業(yè)入駐， 不但為城鄉(xiāng)再就業(yè)人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，還為企業(yè)提供了人力資源， 可安排城鄉(xiāng)就業(yè)人員 25000人， 同時(shí)創(chuàng)造了 良沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ２９ 好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 的需要 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地 基本定位是：構(gòu)建以先進(jìn)技術(shù)為沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ２８ 支撐的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)基地 的生態(tài)化、科技化，打造生態(tài)科技 產(chǎn)業(yè)基地 。 提升企業(yè) 自主創(chuàng)新 的需要 企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。 不 斷完 善瓦 楞紙板 、 蜂窩紙板 、紙 漿模 塑、發(fā)泡 紙等紙類 材 料的 生產(chǎn) 技術(shù)和 工藝 ，為當(dāng)?shù)?及 周 邊 地區(qū)的印刷企業(yè)開辟新的市場 。 要引導(dǎo)或有組織地將分 散 的印刷企業(yè) 進(jìn) 行 集 約化 經(jīng)營或 進(jìn)行專業(yè)化 分 工，形成出版物印刷、包 裝裝潢 印 刷 、商務(wù)印 刷 、快 速 印刷以及 特種印刷的產(chǎn)業(yè)鏈 。 因此 ， 包裝印刷業(yè)有很大的發(fā)展空間 。 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ２４ 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 文化產(chǎn)業(yè)振 興 的需 要 2020年 8月國務(wù)院發(fā)布了《文 化 產(chǎn)業(yè) 振 興規(guī)劃 》 ， 在 《 振興規(guī)劃 》中，印刷復(fù)制 與 文化創(chuàng)意、出版發(fā)行等八大產(chǎn)業(yè)同 被列為今后發(fā)展的重點(diǎn)文化產(chǎn) 業(yè) ， 明 確 了包 括 印 刷 業(yè)在 內(nèi)的新聞出版 業(yè)在 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 中 的戰(zhàn)略 地 位 。 的 確，數(shù) 字 媒體發(fā) 展 是對 傳 統(tǒng)印刷媒體 的 挑 戰(zhàn) ，其發(fā)展速度 肯定會(huì) 超 過 傳統(tǒng)媒體，過 去 單一 的 印 刷媒體 主 流地位，可能會(huì)改變成多種主 流、多 元 發(fā)展 的 格局 。 在這個(gè)重要?dú)v史時(shí)刻 ， 2020年 8月國務(wù)院出臺了 《 文化產(chǎn)業(yè)振興 規(guī) 劃 》 ， 《 規(guī) 劃》 明 確 印刷是國家 文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的九大產(chǎn)業(yè)之 一 (文 化創(chuàng)意 ， 影視制作 ，出 版 發(fā)行 ， 印刷復(fù)制 ， 廣告， 演 藝娛樂 ， 文化會(huì) 展， 數(shù) 字內(nèi)容 ， 動(dòng) 浸 )這為推 動(dòng)中國印 刷 戰(zhàn) 略 轉(zhuǎn)型注入了強(qiáng)大動(dòng)力 。 分別為 ； 東 北 制藥集 團(tuán) 公 司 遼寧 好 護(hù) 士 藥 業(yè) (集 團(tuán) )有限責(zé)任公司 遼 寧 華源本溪 三 藥有限公 司 沈 陽天 益堂 中 藥 有 限公 司 沈陽恩世 制藥 有 限公 司 沈陽 雙鼎 制 藥有限 公 司 沈 陽 新 馬 藥 業(yè) 有 限 公 司 沈 陽富 東 制藥 有 限公 司 沈 陽 中 藥制藥有限公 司 沈陽綠洲制藥有限責(zé)任公 司 沈陽奧 吉 娜藥 業(yè) 有限公 司 沈陽神龍 藥 業(yè)有 限公 司 沈陽協(xié)和生 物制藥股份 有 限公司 沈陽漢 信 生物 制藥 有 限 公司 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ２０ 沈 陽 康 達(dá)制 藥集 團(tuán)有 限公 司 大連珍奧藥業(yè)有限公司 大連天宇制藥有限公司 大連全港制藥有限公司 輝瑞制藥有限公 司 (中國大連 )大 連美創(chuàng)藥 業(yè) 有限公 司 鴻宇 集 團(tuán)大 連藥 業(yè) 股份有限公司 大 連泛太平洋制藥有限公司 大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)大 制 藥有 限 公司 大連 百 利天華 制 藥有 限 公司 大連美羅中藥廠有限公司 大連天山藥業(yè)有限公 司 朝陽制藥廠 朝陽富祥藥 業(yè) 有限公司 錦 州市九 泰藥 業(yè) 有限責(zé)任公 司 錦州奧鴻藥 業(yè) 有限責(zé)任公司丹東藥業(yè)有限公司 遼寧酒企 業(yè) 情況 遼寧地區(qū)共有酒企 400余 家 。 紙袋也常用 于 商品流通和會(huì)議等 用 途 。 根 據(jù) 包 裝 產(chǎn)品的不同 和包 裝 件形式的不同 ， 包 裝 印 刷又可以分 為 紙盒 包 裝、紙箱 包 裝 、紙袋 包 裝 、 塑料軟 包 裝 、標(biāo) 簽 印 刷 等幾 類 。在國際市場上，“MADE IN CHINA” 的標(biāo)志現(xiàn)在已經(jīng)是隨處可見。但是，我國現(xiàn)雖已成為世界包裝大國，但還不是包裝強(qiáng)國，與世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國包裝印刷業(yè)還存在著較大差距。據(jù)國際上的幾大膠印機(jī)供應(yīng)商介紹，近幾年我國引進(jìn)的單張紙多色膠印機(jī)大多數(shù)用于包裝印刷，尤其是在珠三角和長三角地區(qū)。所以說， 紙質(zhì) 包裝印刷業(yè)是“ 永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè) ” 。 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １５ 我們周圍的商品，食品、藥品、服裝、家電、日化品、鮮奶、農(nóng)藥 ?? 總是被各種各樣設(shè)計(jì)新穎、造型別致、印刷精美的包裝盒、包裝箱、塑料袋、塑料瓶、易拉罐、高檔的禮品盒包裝著。 在發(fā)達(dá)國家，紙質(zhì)印刷品已經(jīng)放慢了增長速度。 研究結(jié)論 2020年是實(shí)施 “ 十 二 五規(guī)劃 ” 的 開局之年 ，沈陽市正處在 一 個(gè)承沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １３ 前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期 。 為新民市進(jìn)入哈國百強(qiáng)縣 做出巨大貢獻(xiàn) 。 省、市政府高度重視 ， 東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群的定位及發(fā)展 。 開發(fā) 建 設(shè)沈陽胡臺 新城 印刷 包裝產(chǎn)業(yè)基地 ， 這是沈陽市委、市政府立足國 家振 興東北老工業(yè) 基 地的大背景 ，為填補(bǔ)遼寧省乃至東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群空白，構(gòu) 建 沈陽現(xiàn)代 化 新型工業(yè)體系而做出的一項(xiàng)重大決策 ； 振興東北老 工 業(yè)基 地 、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)等 國 家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施 ， 為沈陽胡臺新城 包 裝印刷產(chǎn) 業(yè) 集群建設(shè)提供了良好的發(fā)展契機(jī)。 通過四年時(shí)間的建設(shè)，共引進(jìn)項(xiàng)目 120余個(gè)，生產(chǎn)型企業(yè)近百家 。胡臺新城充分發(fā)揮項(xiàng)目平臺、載體作用，是沈陽西部工業(yè)走廊的重要組成部分，到 2020年， 將新城建設(shè)成為高速發(fā)展的、新型的工業(yè)新城。 另 一 方面 ， 包 裝 印 刷 產(chǎn)業(yè)沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ８ 的發(fā)展也促進(jìn)了這些行業(yè)的發(fā)展， 形 成了優(yōu) 勢 互 補(bǔ)協(xié) 調(diào)發(fā)展的局面 。越來越多的外商進(jìn)入國內(nèi)投資建廠，進(jìn)行本土化生產(chǎn)，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品贏得了國內(nèi)消費(fèi)者的信賴，對國內(nèi)產(chǎn)品及市場造成了強(qiáng)大的沖擊。 企業(yè)創(chuàng)新能力不足。如此惡性循環(huán)，長此以往，雖然將有一批低端 產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)被淘汰出局，但是也會(huì)拖累一批發(fā)展較好的企業(yè)。并且隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，也可進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人的競爭和進(jìn)取精神的培養(yǎng)和鍛煉，提高職工素質(zhì)。 大量的商品需要大量的包裝，因此中國加 入 WTO，極大地帶動(dòng)了國內(nèi)包裝印刷市場的發(fā)展。 進(jìn)入 21世紀(jì) ，中國包裝印刷業(yè)面臨著一系列的良好的發(fā)展機(jī)遇。 在過去，我國包裝印刷業(yè)是以國有企業(yè)和集體企業(yè)為主。 印刷包裝行業(yè) 淺析與展望 據(jù)包裝印刷及紙制品加工機(jī)械著名制造商 Comexi 提供的報(bào)告稱，全球印刷市場年?duì)I業(yè)額的三分之一是由包裝印刷行業(yè)創(chuàng)造的，這是一個(gè)年?duì)I業(yè)額達(dá)到 2500 億美元的市場，而且還在不斷增長。 從 中央 振興 東 北老工 業(yè) 基地的政策實(shí)施以來，東北地區(qū)的 工業(yè)、農(nóng) 業(yè) 、裝備制造 業(yè) 、 制 藥業(yè)以及各種產(chǎn)品加工業(yè)迅猛發(fā)展 ， 形成了優(yōu)勢的印刷產(chǎn)業(yè)鏈， 為 遼寧省印刷產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣 闊的空間和優(yōu)良的環(huán)境 。據(jù)國際上的幾大膠印機(jī)供應(yīng)商介紹，近幾年我國引進(jìn)的單張紙多色膠印機(jī)大多數(shù)用于包裝印刷，尤其是在珠三角和長三角地區(qū)。但 是，我國 雖已成為世界包裝大國，但還不是包裝強(qiáng)國，與世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國包裝印刷業(yè)還存在著較大差距。在國際市場上， “MADE IN CHINA” 的標(biāo)志現(xiàn)在已經(jīng)是隨處可見。隨著這些改革措施加快實(shí)施和不斷完善，我國包裝工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制和管理水平將更快地與國際市場接軌，參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的廣度和深度會(huì)不斷增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)全球化的總趨勢將越來越適應(yīng)。致使低端產(chǎn)品競爭更加激烈，只能通過互相壓價(jià)來爭奪有限的業(yè)務(wù)資源，造成整個(gè)行業(yè)盈利水平不斷下滑，技術(shù)改造、設(shè)備更新能力更加低下。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫元?jiǎng)P教授指出，中國包裝印刷企業(yè)目前最缺乏CEO、營銷經(jīng)理、懂資本運(yùn)作、懂國際商務(wù)、研發(fā)領(lǐng)頭人五種高級人才。一批國際大型包裝印刷企業(yè)和印尼的金光集團(tuán)、芬蘭的芬歐匯川集團(tuán)、韓