“一五”計劃的完成與計劃經濟體制的形成(存儲版)
【正文】 管理改為中央、?。ㄊ校?、縣三級管理。在 “ 一五 ” 期間預算內基本建設撥款中，屬于中央項目的占 79%，屬于地方項目的僅占 21%；同期國家投資約占基本建設總投資的 90%。 ? 農產品的統(tǒng)購統(tǒng)銷 1953年 12月開始，除西藏和臺灣外，全國城鄉(xiāng)開始實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷。 1956年，國家對公私合營企業(yè)的職工實行了 “ 包下來 ” 的政策。 對個體農業(yè)，在合作化以前實行估算性計劃；合作化以后，主要靠價格、農貸、預購合同以及稅收等經濟手段調節(jié)，引導農民實現(xiàn)計劃。 2． 1957年經濟體制的調整和改革設想 1957年 10月，中共八屆三中全會通過 《 關于改進工業(yè)管理體制的決定（草案） 》 、 《 關于改進商業(yè)體制的決定（草案） 》 、 《 關于改進財政管理體制的決定（草案） 》 ，總的精神是調整中央與地方、國家和企業(yè)的關系，即把一部分工業(yè)管理、商業(yè)管理、財政管理的權力下放給地方和企業(yè)，以便發(fā)揮它們的主動性和積極性，因地制宜地完成國家的計劃。 ?《 關于改進商業(yè)管理體制的規(guī)定 》 （ 1）地方商業(yè)機構的設置，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會根據(jù)地方的具體情況決定；（ 2）中央各商業(yè)部門設在生產集中的城市或者口岸的采購供應站，實行以中央各商業(yè)部門領導為主、地方領導為輔的雙重領導；（ 3）中央各商業(yè)部門所屬的加工企業(yè)，除了某些大型企業(yè)，地方認為管理有困難的以外，其余全部移交給地方，由地方商業(yè)部門直接管理；（ 4）商業(yè)計劃指標，國務院每年只頒發(fā)四個：收購計劃、銷售計劃、職工總數(shù)、利潤指標；（ 5）中央各部門的企業(yè)利潤，實行與地方全額分成。 1． “ 八大 ” 前后對社會主義經濟體制的探索 四、可貴的探索 ? 工業(yè)化戰(zhàn)略和政策方面 提出綜合平衡、穩(wěn)步前進的建設方針和四大平衡理論； 提出農輕重協(xié)調發(fā)展的方針； 提出積累與消費二者兼顧。 ? 直接計劃與間接計劃相結合 對于國營企業(yè)和公私合營企業(yè)，實行直接計劃，國家下達指令性指標，主要生產資料由各部門按計劃供應，產品由商業(yè)、物資部門收購或調撥。 1954年以后，職工人數(shù)計劃由國家逐年批準下達，勞動計劃和勞動管理權逐漸集中于中央。 ? 商業(yè) 經濟恢復時期國營商業(yè)在商品流通上實行上撥下賣大調撥、資金統(tǒng)一上繳的大回籠制度。 ? 基本建設 “一五 ” 期間，基本建設項目中絕大部分，直屬中央各工業(yè)部門管理，投資和建設任務由中央各工業(yè)部門直接安排。 2. 權力集中的進一步加強 ? 財政：劃分收支、分級管理、側重集中 1951年，財政管理由統(tǒng)收統(tǒng)支開始走向統(tǒng)一領導下的分級管理，由收支兩條線改為收支掛鉤。 ? 指令性計劃與指導性計劃并行 除國營大中型企業(yè)和國家基本建設開始實施指令性計劃管理外，國家對于廣大的個體經濟、私營經濟和合作社經濟，主要是實行指導性計劃。 最早建立地方計劃管理機構的是東北地區(qū)， 1949至1951年，大區(qū)及財經各部、各省及大區(qū)直轄市相繼成立計劃管理機構。 3. 國際環(huán)境 以美國為首的西方資本主義國家對我國的封鎖禁運；朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，國防壓力增大，國防費用增加；20世紀 50年代，蘇聯(lián)是唯一愿意和能夠幫助我國的國家，蘇聯(lián)的援助是有前提的，中國必須認同社會主義制度，站在社會主義陣營一邊。 1956年提高速度有一定基礎： 1955年投資增長基數(shù)低， 1956年財政上有結余； 1955年農業(yè)豐收；社會主義改造高潮到來；蘇聯(lián)承擔的射擊項目主要集中在第四、第五年到貨。 ? 人民生活水平方面 項目 1953 1954 1955 1956 1957 工業(yè)總產值：總額（億元） 450 515 534 642 704 比上年增長 % 基本建設投資：總額（億元） 6 8 2 比上年增長 % 國家財政收入：總額（億元） 比上年增長 % 19531957年工業(yè)生產和基本建設情況 （二） “ 一五 ” 期間的經濟增長與波動 1953年 基本建設出現(xiàn)急躁冒進傾向，投資規(guī)模偏大?，F(xiàn)代運輸工具的貨運量和貨物
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