【正文】 020 年商業(yè)流通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng) 區(qū)旅游局 旅游局 20202020 年旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 （自評(píng)） 海淀園管委會(huì) 海淀園管委會(huì) 中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)（自評(píng)） 區(qū)委宣傳部 宣傳部 20202020 年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng) （自評(píng)） 區(qū)發(fā)改委 發(fā)改委 2020 年節(jié)能減排發(fā)展專(zhuān)項(xiàng) （自評(píng)） 區(qū)金融辦 金融辦 2020 年扶持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng) （自評(píng)） 總計(jì) — 17 — 三、 大額專(zhuān)項(xiàng)資金的特點(diǎn)及評(píng)價(jià)意義 與部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目資金相比，大額專(zhuān)項(xiàng)資金具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是資金規(guī)模比較大；二是資金影響比較大，資金使用效果的社會(huì)關(guān)注度比較高；三是資金安排具有延續(xù)性，政策性比較強(qiáng)。 加大宣傳培訓(xùn)力度 財(cái)政部門(mén)將進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化各部門(mén)的預(yù)算績(jī) — 11 — 效管理理念，促使預(yù)算單位樹(shù)立績(jī)效觀(guān)念，明確認(rèn)識(shí)到“誰(shuí)支出誰(shuí)負(fù)責(zé)”的資金使用原則，把工作重心放在項(xiàng)目的運(yùn)作和管理上，提高項(xiàng)目管理水平，改善項(xiàng)目績(jī)效和綜合效益。 在 2020 年下半年編制 2020 年 部門(mén)預(yù)算時(shí)，區(qū)財(cái)政局準(zhǔn)備選擇部分項(xiàng)目嘗試開(kāi)展事前評(píng)估工作，特別針對(duì)政府重點(diǎn)工作、社 — 10 — 會(huì)關(guān)注度高的以及新增項(xiàng)目進(jìn)行事前評(píng)估。 通過(guò)建立全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系，保 證管理工作的持續(xù)、循環(huán)運(yùn)作，形成一套量化、科學(xué)的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系，不 斷提高公共部門(mén)管理和決策水平。評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，區(qū)公安 分局對(duì)報(bào)告中反映的問(wèn) 題非常 重視，組織有關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)座談會(huì)，為該項(xiàng)工作建言獻(xiàn)策，完善項(xiàng)目管理內(nèi)控制度，建立項(xiàng)目預(yù)算及工程驗(yàn)收管理制度，提升 了 工程類(lèi)項(xiàng)目的整體管理水平。 三、 我區(qū) 預(yù)算績(jī)效管理工作 的主要 成效 （一）預(yù)算績(jī)效管理理念逐步樹(shù)立 通過(guò)全面開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)，區(qū)屬各部門(mén)、各單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理有了較為直接的理解和認(rèn)識(shí)，逐步重視預(yù)算績(jī)效管理工作，“重分配輕管理、重使用輕效益”的現(xiàn)象有所遏 制，“使用財(cái)政資金要講究效益”，以績(jī)效為目標(biāo)、以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效理念在各部門(mén)逐步形成。 目前， 我區(qū)已完成 20202020 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 億元， 2020 年重大產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)和創(chuàng)新基金 億元，以及 2020— 2020 年商業(yè)流通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 億元，和 2020— 2020 年科技專(zhuān)項(xiàng)資金 億元的階段性評(píng)價(jià)。 （二）初步建立預(yù)算績(jī)效管理制度體系 近幾年， 根據(jù)財(cái)政支出管 理改革的總體要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，財(cái)政部門(mén) 逐步對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)管理辦法和工作制度進(jìn)行了修訂和完善，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序、評(píng)價(jià)指標(biāo)、組織方式與評(píng)價(jià)方法等都作了明確規(guī)定。它 是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，是預(yù)算改革的有益嘗試，是政府績(jī)效管理的重要組成部分 。 目前，我區(qū)主要通過(guò)試行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理、 預(yù)算項(xiàng)目事 — 2 — 前評(píng)估、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)三種管理方式實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理的總體改革目標(biāo)。 我區(qū) 還根據(jù)財(cái)政部和北京市財(cái)政局對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的新要求，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步充實(shí)了我區(qū) 預(yù)算績(jī)效管理制度體系，為預(yù)算績(jī)效管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供了制度保障。 2020 年還將對(duì)近三年 垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和促進(jìn)金融企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，總資金規(guī)模 將近 億，占 2020 年財(cái)政 直接組織 評(píng)價(jià)工作任務(wù)的 %。 （二）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果得到有效應(yīng)用 區(qū)財(cái)政局根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，逐步建立預(yù)算管理激勵(lì)約束機(jī)制。 （四）預(yù)算績(jī)效管理將納入政府績(jī)效管理體系 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推行政府績(jī)效管理制度的 精神和 開(kāi)展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作的 要求 ，我區(qū)將按照 《北京市“十二五”期間區(qū)縣政府績(jī)效管理工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)的整體管理效能進(jìn)行考評(píng)，并擬將單位的預(yù)算績(jī)效管理情況列入 — 7 — 政府績(jī)效管理考評(píng)體系。一是從轉(zhuǎn)變政府行政職能入手，逐步建立和完善政府績(jī)效目標(biāo)管理制度體系；二是修訂和完善我區(qū)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系，建立更加科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)；三是適時(shí)出臺(tái)我區(qū)的預(yù)算績(jī)效管理辦法和預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)責(zé)辦法，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后管理的全覆蓋。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性及績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)是否立項(xiàng)、立項(xiàng)的最佳時(shí)機(jī)、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及不確定因素、財(cái)政支持范圍及方式、預(yù)算規(guī)模控制等做出評(píng)估。 主任、各位副主任，我們衷心感謝區(qū)人大及其常委會(huì)對(duì)我區(qū)預(yù)算績(jī)效 管理 工作的關(guān)心和支持。 針對(duì)大額 專(zhuān)項(xiàng)資金的這些特點(diǎn)，財(cái)政部門(mén)實(shí)施大額專(zhuān)項(xiàng)資金的重點(diǎn)評(píng)價(jià)，可以實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作由“ 點(diǎn)”到“面”的延伸，形成政府資金在特定領(lǐng)域和行業(yè)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。具體工作程序如下： 根據(jù)全局工作重點(diǎn)及績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況，提出下年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作總體思路，確定納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的項(xiàng)目，制定績(jī)效評(píng)價(jià)具體工作方案 ， 組織召開(kāi)年度評(píng)價(jià)工作部署會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際開(kāi) 展相關(guān)培訓(xùn)，成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組。中介機(jī)構(gòu)對(duì)所收集的資料進(jìn)行分類(lèi) 整理、審查和全面分析，對(duì)重要的和存在疑問(wèn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料應(yīng)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。 參與評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)在專(zhuān)家評(píng)價(jià)會(huì)結(jié)束后 5個(gè)工作日內(nèi)，綜合專(zhuān)家意見(jiàn)，并在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告初稿。 依據(jù)《 北京市預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)責(zé)辦法》（海財(cái)績(jī) [2020]649號(hào)），對(duì)主管部門(mén)、預(yù)算單位在預(yù)算績(jī)效管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)相關(guān)條款進(jìn)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。 （四）結(jié)果應(yīng)用階段 區(qū)財(cái)政 局 將年度績(jī)效評(píng)價(jià)總報(bào)告報(bào)送上報(bào)區(qū)政府或區(qū)人大。經(jīng)專(zhuān)家集中討論后，每位專(zhuān)家獨(dú)立 打分、出具專(zhuān)家評(píng)價(jià)意見(jiàn)。 中介機(jī)構(gòu)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，聘請(qǐng)具有評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)且熟悉項(xiàng)目所在行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)的專(zhuān)家參與評(píng)價(jià)工作，組建評(píng)價(jià)專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資料、