【正文】 質(zhì)量。從政府職能上講，對(duì)公民實(shí)行社會(huì)保障是義不容辭的一項(xiàng)基本責(zé)任。作為社會(huì)保障體系的核心，社會(huì)保險(xiǎn)保障的對(duì)象主要是全體勞動(dòng)者，目的是保障基本生活，具有補(bǔ)償收入減少的性質(zhì)。在我國， 1990年前企業(yè)職工實(shí)行單一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 醫(yī)療保險(xiǎn)就是當(dāng)人們生病或受傷后，由國家或社會(huì)給予物質(zhì)幫助，即提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保障制度。 《 失業(yè)保險(xiǎn)條例 》 規(guī)定，在失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及職工必須參加失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)，不履行繳費(fèi)義務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，是指國家和社會(huì)為在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害和患職業(yè)性疾病的勞動(dòng)及親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的 5％；職工個(gè)人和所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。我國傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)主要是國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)，目前逐步擴(kuò)大到所有企業(yè)。 （ 4）地域范圍，即在哪一級(jí)的行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌。其收大于支的部分基金用于轉(zhuǎn)投經(jīng)營(yíng)，用于保值增值。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受委托具體負(fù)責(zé)基金的管理業(yè)務(wù)，包括基金預(yù)算和決算的編制、基金的征繳和發(fā)放、基金的會(huì)計(jì)核算、職工個(gè)人賬戶記錄與管理、基金結(jié)余額的安排等項(xiàng)工作。主要用途是：接受社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“基金收入戶”劃入的基金；接受國債到期的本息及該賬戶資金形成的利息收入；劃撥購買國家債券的資金；根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出賬戶撥付基金。 社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理后，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得從基金中提取管理費(fèi)，財(cái)政撥付所需經(jīng)費(fèi)。有的是為了達(dá)到提高福利促進(jìn)勞動(dòng)者積極勞動(dòng)這一的目的；從根本上說，企業(yè)并不真心愿意為提高福利而積極出資。這其中包含著對(duì)“企業(yè)是社會(huì)的公共財(cái)產(chǎn)”的企業(yè)倫理的認(rèn)可。但是，這里的福利水平不僅指公共部門提供的服務(wù)，從整體判斷，日本的福利水準(zhǔn)并非如此低下。 日本企業(yè)的福利 日本企業(yè)非常重視建立健全員工福利計(jì)劃。很少有企業(yè)和員工共同繳費(fèi)形成的補(bǔ)充福利計(jì)劃，這與法定福利不同，與其他國家差別明顯。 由員工繳費(fèi)的補(bǔ)充福利制度也稱為“協(xié)助員工（董事）自我積累制度”。很多企業(yè)通過建立相應(yīng)福利制度，為員工因病受傷住院、施行手術(shù)、定期看病提供資助。 （ 5）家庭財(cái)產(chǎn)形成。狹義上的企業(yè)員工福利則指由于企業(yè)雇主與員工的雇傭關(guān)系，由雇主和員工一方或雙方共同出資 （非由政府直接承擔(dān)）對(duì)員工的給付，一般包括因死亡、意外事故、疾病、退休或失業(yè)等原因所需的給付或由于疾病或傷害引起的醫(yī)療費(fèi)用。 團(tuán)體人身保險(xiǎn)有著個(gè)人人身保險(xiǎn)無法比擬的優(yōu)點(diǎn)：①費(fèi)用低廉。 58 一般地，員工只要符合資格，都會(huì)加入非參與性團(tuán)體人身保險(xiǎn)計(jì)劃，因?yàn)樵谶@些計(jì)劃中，雇主承擔(dān)所有的費(fèi)用。 59 ② 各州法律要求各保險(xiǎn)企業(yè)的個(gè)人健康保單的形式應(yīng)統(tǒng)一，團(tuán)體健康保險(xiǎn)則無此要求。 60 美國的退休收入體制是社會(huì)保障、企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃和個(gè)人建立的養(yǎng)老計(jì)劃三個(gè)支柱的體制。如果投資收益比預(yù)期的低，雇主就必須增加醵出金。利潤(rùn)分享計(jì)劃的特點(diǎn)是： 第一，員工與雇主共同分享企業(yè)的利潤(rùn)。因此，企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃有限制人才和勞動(dòng)力流動(dòng)的不足之處。限定養(yǎng)老金計(jì)劃由雇主聘請(qǐng)精算師，根據(jù)參加員工的死亡率、工資額、管理費(fèi)用、投資收益率等因素計(jì)算出向養(yǎng)老金基金的撥款額。 64 （ 2）通過壽險(xiǎn)企業(yè)購買養(yǎng)老年金或終身壽險(xiǎn)。根據(jù)基本法規(guī)定社會(huì)福利國家的根本原則是既要求團(tuán)結(jié)互助，又要求個(gè)人負(fù)責(zé)。馮 從 1938年起，手工業(yè)者也被納入法定的社會(huì)福利保險(xiǎn)。 1923年為礦工建立了礦工社會(huì)福利保險(xiǎn)。工業(yè)的迅速發(fā)展使產(chǎn)業(yè)工人人數(shù)劇增，工人在很大程度上處于無保護(hù)地位。 德國企業(yè)的福利 德國的社會(huì)福利保障制度的高效率得到外國的公認(rèn)。基金會(huì)往往把投資事務(wù)交由保險(xiǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老金企業(yè)或投資企業(yè)管理。 在單一雇主模式下，雇主指定一名受托人負(fù)責(zé)管理養(yǎng)老金基金。 雇主對(duì)參加養(yǎng)老金計(jì)劃的員工有資格的規(guī)定，而且往往比參加團(tuán)體人壽和健康保險(xiǎn)更為嚴(yán)格。 利潤(rùn)分享計(jì)劃是雇主以其所獲利潤(rùn)的一部分為員工支付養(yǎng)老金計(jì)劃的醵出金，可以在獲取利潤(rùn)后支付，也可以延期支出。每個(gè)員工均有單獨(dú)的賬戶積累資金，員工對(duì)賬戶中資金的投資方式有決定權(quán)。 許多雇主雖然提供給員工非參與性死亡撫恤金，但一般都要求員工對(duì)團(tuán)體健康保險(xiǎn)分擔(dān)部分保費(fèi)。起先該險(xiǎn)種僅提供給企業(yè)管理層中的高級(jí)員工，現(xiàn)在已擴(kuò)展到普通員工。 當(dāng)然，參加團(tuán)體人身保險(xiǎn)的員工均需要有一定的投保資格。該險(xiǎn)種的特點(diǎn)與個(gè)人萬能壽險(xiǎn)大致相同，如可變的保險(xiǎn)死亡金、利率敏感型儲(chǔ)蓄及貸款方便等，且保費(fèi)均由員工全額支付，即在員工的薪金中扣除。 美國企業(yè)的福利 美國企業(yè)的員工福利計(jì)劃廣義上包括所有非工資收入性質(zhì)的福利。因此，員工死亡后的家屬保障在日本員工福利計(jì)劃中占有很重要的地位，其保費(fèi)可在一定限額內(nèi)稅前列支。 54 （ 3）醫(yī)療保障。企業(yè)必須建立法定的退職金制度，以保障員工退休后的正常生活。 （ 3）為福利計(jì)劃供款時(shí)，企業(yè)和員工的責(zé)任簡(jiǎn)單清晰。與此相反，企業(yè)負(fù)擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)較少的國家有日本、英國、美國等。 根據(jù)福利水平和負(fù)擔(dān)方式對(duì)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行分類 資料來源：橘木俊詔在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究所舉辦的 2021年 BBL論壇中所作的題為《 企業(yè)福利的制度改革 —— 面向豐富多樣的勞動(dòng)方式 》 的演講。從企業(yè)的角度來看，支付前者可以在勞務(wù)管理上發(fā)揮作用，而對(duì)支付后者卻表現(xiàn)得很勉強(qiáng)。對(duì)于勞動(dòng)者一方的要求，雖然各國存在氣候的差異、產(chǎn)業(yè)不同的差異、企業(yè)規(guī)模的差異等，但是各國都對(duì)積極提高福利在一定程度上表示理解。任何部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金?！盎鹗杖霊簟被鸢雌谌縿澽D(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，收入戶只收不支。 為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，建立科學(xué)、有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，明確有關(guān)部門的職責(zé)，我國頒布了一系列社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，其中之一是社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，使勞動(dòng)保障行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門職責(zé)范圍得到明確劃分。按照這種方式，所籌集的基金與同期的保險(xiǎn)金支出基本平衡； （ 2）半積累式，又稱部分基金式或混合式。保險(xiǎn)項(xiàng)目視國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)繳費(fèi)能力有所不同。統(tǒng)籌范圍表明社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)化程度和保障水平。 根據(jù) 《 國務(wù)院關(guān)于修改 住房公積金管理?xiàng)l例 的決定 》 ，單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金。生育保險(xiǎn)費(fèi)的提取比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)計(jì)劃內(nèi)生育人數(shù)和生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用確定，并根據(jù)費(fèi)用支出情況適時(shí)調(diào)整，但最高不得超過工資總額的 1%。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和國有企業(yè)所有制改革不斷深化，多元化力量共建社會(huì)醫(yī)療保障體系成為解決人民醫(yī)療基本需要的途徑之一。個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例， 1997年不得低于本人繳費(fèi)工資的 4%， 1998年起每?jī)赡晏岣?1%，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的 8%?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。 36 我國社會(huì)保障體系結(jié)構(gòu)圖 資料來源：李建新， 《 企業(yè)雇員薪酬福利 》 ，北京，經(jīng)濟(jì)管理出版社， 1999。不同國家社會(huì)保障的范圍和水平與經(jīng)濟(jì)實(shí)力和福利政策密切相關(guān)，淡化高福利色彩、減輕政府開支、強(qiáng)化企業(yè)和個(gè)人保險(xiǎn)意識(shí)是各國共同的改革目標(biāo)和發(fā)展方向。因此，在彈性福利體系導(dǎo)入初期，企業(yè)需要全面而持續(xù)地就福利系統(tǒng)與員工充分溝通，以使彈性福利項(xiàng)目更好地滿足企業(yè)和員工雙方的需要。 企業(yè)在提供彈性福利制度時(shí)，需核算花費(fèi)的人力和財(cái)力，要采取合適的措施既能滿足員工對(duì)福利項(xiàng)目的多樣化要求，又能節(jié)省人力物力，降低企業(yè)福利管理的成本。優(yōu)點(diǎn)：賬戶中的錢免稅，相當(dāng)于員工的凈收入增加，對(duì)員工極有吸引力，但行政手續(xù)較為繁瑣。有些企業(yè)規(guī)定，員工如未用完限額，余額可折發(fā)現(xiàn)金，但現(xiàn)金部分年終必須合并其他所得納稅。 （ 2）彈性福利使企業(yè)的福利成本控制更加容易。彈性福利常被稱為“自助餐福利” ，是因?yàn)樵撝贫扔袆e于傳統(tǒng)的固定式的員工福利制度，它允許員工自主地從企業(yè)提供的列有各種福利項(xiàng)目的“菜單”中自由選擇需要的福利。這個(gè)俱樂部有四層樓高，擁有五十米長(zhǎng)的八水道室內(nèi)游泳池，還有 SPA水療池、籃球場(chǎng)、臺(tái)球間、電動(dòng)玩具間、韻律操館等。鑒于此，在工資系統(tǒng)中如何將資源劃撥至福利制度中就變得很重要。企業(yè)可成立福利委員會(huì)，對(duì)此進(jìn)行統(tǒng)一管理。 工資水平的確定，應(yīng)考慮企業(yè)的福利費(fèi)用。如我國 《 勞動(dòng)法 》 規(guī)定，所有用人單位應(yīng)該為簽定正式雇傭合同的員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。 22 （ 4）更好地激勵(lì)員工。 福利的重要性及其影響因素 調(diào)查顯示，福利對(duì)于增加員工安全感、忠誠度和工作熱情，提高企業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力起著非常重要的作用。指的是企業(yè)為員工提供教育方面的資助，為員工支付部分或全部與正規(guī)教育課程和學(xué)位申請(qǐng)有關(guān)的費(fèi)用、非崗位培訓(xùn)或其他短訓(xùn)費(fèi)用，甚至包括書本費(fèi)和實(shí)驗(yàn)室材料使用費(fèi)等。一般的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，帶薪假期的時(shí)間相對(duì)越長(zhǎng)。我國 《 勞動(dòng)法 》 規(guī)定，“國家實(shí)行帶薪假期制度，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”。是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)職工建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于為員工提供住房福利已成為吸引和挽留員工的重要方法，因此，提供住房福利已成為各企業(yè)普遍采用的福利趨勢(shì)，主要形式有現(xiàn)金津貼、房屋貸款、個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃、利息補(bǔ)助計(jì)劃和提供企業(yè)公寓、宿舍等。 17 （ 2）交通服務(wù)或交通補(bǔ)貼。到目前為止，企業(yè)福利已成為薪酬體系中非常重要的組成部分。 ④ 探親假制度：按我國規(guī)定，給予與家屬分居兩地的職工在一定時(shí)期內(nèi)回家與父母或配偶團(tuán)聚假期的制度。 ③ 年休假制度：職工每年享有保留工作和工資的連續(xù)休假制度。我國實(shí)行每周 2天的休假制度。常見的包括免費(fèi)工作餐、交通服務(wù)或交通補(bǔ)貼、住房福利、購車福利、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、帶薪假期、衛(wèi)生設(shè)施及醫(yī)療保健、文娛體育設(shè)施、教育福利、壽險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、休閑旅游等。 福利和工資兩者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。 在我國，對(duì)于福利及其內(nèi)涵的界定存在著不同角度和方式。德斯勒（ Gary Dessler）認(rèn)為，員工福利包括健康和人壽保險(xiǎn)、休假和保育設(shè)施，大體可歸為四類：補(bǔ)充性工資、保險(xiǎn)福利、退休福利和員工服務(wù)福利。還包括其他承諾的福利，如員工購買商品的折扣、免費(fèi)進(jìn)餐、員工認(rèn)股、員工子女學(xué)費(fèi)補(bǔ)助等。福利項(xiàng)目設(shè)計(jì)得好，能夠穩(wěn)定員工隊(duì)伍，降低員工離職率，增加員工的歸屬感和企業(yè)凝聚力；反之，既增加人工成本，又不能激勵(lì)員工、穩(wěn)定員工隊(duì)伍。 福利的定義 不同國家、不同學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)乃至不同學(xué)者對(duì)員工福利的理解不同，有著諸多描述和解釋。 其他福利為第五大類，即除了薪金以外而未包括在上述種類之中的所有福利。特魯普曼（ John E. Tropman）在他所提出的由十種薪酬成分組合而成的整體薪酬中，認(rèn)為“ …… 間接工資，即通常所說的福利工資。 （ 2）從福利受益者 ——員工的角度界定的員工福利 有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)員工而言，福利有廣義和狹義之分。 福利和工資之間的區(qū)別主要有： （ 1）作用不同：工資對(duì)員工的生活水平起決定作用，而福利在很大程度上起保障和提高的作用。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用來自政府、企業(yè)和員工個(gè)人。適逢公休假日，順延補(bǔ)假。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國開始在國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中執(zhí)行年休假制度。 具體規(guī)定為：（ 1）職工探望配偶，每年給予一方探親假一次， 假期為 30天；（ 2）未婚職工探望父母，原則上每年放假一次，假期為 20天，因工作需要當(dāng)年單位不能給假或職工自愿 2年探親一次，假期為 45天；（ 3）已婚職工探望父母，原則上每 4年給假一次，假期為 20天；（ 4）凡實(shí)行休假制度的職工，如教師，應(yīng)在休假期探親，若休假期較短，可由單位適當(dāng)安排，補(bǔ)足其享受假日的天數(shù)。企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)效益、利潤(rùn)完成等情況實(shí)行，還可以結(jié)合發(fā)展情況，在了解員工需求的基礎(chǔ)上增減福利項(xiàng)目。若企業(yè)人數(shù)不多，則會(huì)導(dǎo)致成本過高，可采用現(xiàn)金補(bǔ)貼的形式。