衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作(存儲版)
【正文】 則。 （四）、形式的規(guī)范性 格式劃一 。 制作 主體 是各級衛(wèi)生行政部門，而制作的 依據(jù) 又是國家的法律法規(guī)，因此必然體現(xiàn)國家意志。 ◆ （四）、是依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制作的。 ◆ （五）、是具有法律效力或法律意義的文書。國家為了保證自己的意志能夠貫徹下去，必然要賦予其強制力以保證實施。 文書標準化，不隨意制作、隨意變更 。 ◆ （一） “ 以事實為基礎(chǔ)，以法律為準繩 ” 原則 兩個要求： 一是要查清事實； 二是要結(jié)合事實正確適用法律。但現(xiàn)在我們在法定舉證期限之內(nèi)，他沒有提供這樣的證據(jù)，所以我們沒有認定，是否丟了這個事實我們沒有認定。 ◆ （二）客觀性原則 制作衛(wèi)生行政執(zhí)法文書， 必須以案件的客觀事實作為立論和適用法律的根據(jù)，決不允許主觀臆斷或編造、歪曲案件的客觀事實。 由于法律文書是一種實用性很強的文書 , 因而任何一份文書都有明確的制作 目的 。 ◆ ▼ （ 2）、正確使用司法文書的材料 ①圍繞主旨正確選材， 針對有多種違法行為的相對人，要將其主要違法行為與次要違法行為相應(yīng)材料分別開來，安排詳略，與之無關(guān)的材料予以舍棄。根據(jù)衛(wèi)生部 《 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范 》 規(guī)定，并結(jié)合本所實際，對我所各種衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的文號和編號格式作統(tǒng)一規(guī)定，請遵照執(zhí)行。 ? 六、文的序號按執(zhí)法類別和性質(zhì) 每年從 “ 001”號編起 ，○六年九月十一日 現(xiàn)場檢查筆錄制作要求 ? 是在案件調(diào)查過程中，對與案件有關(guān)的地點和物證場所進行檢查，或在日常監(jiān)督中對生產(chǎn)經(jīng)營場所進行監(jiān)督監(jiān)測的客觀記錄。不要寫簡稱，不能寫錯別字。 ? 監(jiān)督意見欄應(yīng)針對發(fā)現(xiàn)的問題提出切實可行的改進辦法，使其達到衛(wèi)生標準或衛(wèi)生要求，一般用于衛(wèi)生要求、技術(shù)指導 (設(shè)施、設(shè)備、工藝、具體操作 )、衛(wèi)生學評價、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評價等。 陳述和申辯筆錄制作要求 ? 當事人是單位，應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負責人姓名、性別、職務(wù)等。 ? 承辦人和記錄人也應(yīng)當在筆錄上簽名和注明日期。 自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。 ? 《 食品衛(wèi)生法 》 的規(guī)定當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知 15日內(nèi)直接向人民法院起訴。行政執(zhí)法主體是衛(wèi)生行政部門，不是各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，如 “ 衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 ” 等 ★ 當事人信息記錄不全。如停產(chǎn)停業(yè)等未告知聽證的權(quán)利， 《 詢問筆錄 》 中無告知內(nèi)容。先入為主，使用 “ 違法 ” 、“ 非法 ” 、 “ 擅自 ” 等詞語，或者像制作處罰文書一樣，直接在現(xiàn)場檢查筆錄中敘述違法情形。如未記錄檢查過程中現(xiàn)場工人是否正在作業(yè)，營業(yè)員是否正在銷售商品，當事人是否按要求提供票據(jù)、賬冊以配合檢查等。 ? (5) 只記錄當事人未簽名的事實而未注明其不簽名的原因。不少現(xiàn)場檢查筆錄只填寫當事人的姓名，不填寫其年齡、性別、身份證號碼、住址等其他基本情況。只寫到街道或村組，而未寫清門牌號，或通過選擇參照物的方式確定具體地點。如未記錄在檢查過程中確定的物品數(shù)量依據(jù)、方法（盤點、稱重、查賬等）和過程。其實，對這些情況應(yīng)一并記錄，以相互印證，形成證據(jù)鏈。使用 “ 大約 ” 、“ 大概 ” 、 “ 估計有 ” 等模糊詞語，或 “ 多 ” 、 “ 余 ” 、“ 左右 ” 等不定詞語，這是制作現(xiàn)場檢查筆錄的一大禁忌。如認定某人未取得 《 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》擅自開展診療活動，證明材料里僅有對場所的描述像診療桌、藥品、聽診器等，卻未提到開具處方。 ? 八、 2年 ? 違法行為在 2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。 ? 行政處罰決定書應(yīng)當在 7日內(nèi)送達當事人。 ? 郵寄送達：直接送達有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生行政機關(guān)代送或者用掛號郵寄送達，回執(zhí)注明的收件日期即為送達日期。對當事人提出的主張要記明。記錄要忠實原意，不能隨意加進自己的理解和看法，也不能隨意增刪和更改。有其他人在場時，可由其他人簽名。 ? 使用要正確規(guī)范。 ? 四、執(zhí)法 類別 統(tǒng)一按下列簡稱表述： ? “ 食 ” ：食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法； ? “ 公 ” ：公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法； ? “ 妝 ” ：化妝品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法； ? “ 水 ” ：生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法； ? “ 學 ” ：學校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法； ? “ 傳 ” ：傳染病衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法； ? “ 消 ” ：消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法； ? “ 醫(yī) ” ：醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法； ? “ 放 ” ：放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法； ? “ 職 ” ：職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法； ? 1 “ 稽 ” ：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查。 語言要科學。是個體工商戶的，將其當個人看待，寫其姓名并注明是 XX個體工商戶戶主。 即對象準確、標的物準確、適用法律準確、選用文書準確。 執(zhí)法文書是衛(wèi)生行政執(zhí)法活動的反映，在制作的過程中不能有失偏頗。 2021年年底焦點訪談欄目播出的有關(guān)廣德縣人民醫(yī)院的 《 一個女嬰的非正常死亡 》 案 ：涉案的五名醫(yī)生中其實有四人是有執(zhí)業(yè)醫(yī)
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