【正文】 扶單位、各鎮(zhèn)屬行業(yè)部門要加強此項工作的督促指導(dǎo)，對直接影響完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的問題，要立行立改。 四、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)“三保障三有”情況暫按 2021 年脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測，收入標(biāo)準(zhǔn)按年人均純收入 5000 元為監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，以月人均純收入累計監(jiān)測，收入計算規(guī)則按 2021 年扶貧對象動態(tài)管理要求執(zhí)行。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入擬監(jiān)測對象并入戶核實。 第五步：測。完成對標(biāo)補短和幫 扶救助后，縣級行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請；縣脫貧辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號。 6 月底前，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，全面完成預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助。信息比對部門要做好監(jiān)測對象購買車、房、經(jīng)商辦企業(yè)、公職人員的信息比對工作。 以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。各行 業(yè)部門和鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo) 注新增脫貧監(jiān)測戶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，對照 2020 年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)補短，全面達(dá)標(biāo) 。 (二 )評定錄入。 各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合本地實際，制定本鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)制度?？h紀(jì)委、縣攻堅辦要加強監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實、工作落實、政策落實。 （三）開展動態(tài)跟蹤走訪。省扶貧辦將定期與省直相關(guān)部門開展數(shù)據(jù)對比和數(shù)據(jù)分析，建立 月核查季通報制度，綜合研判不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的“兩不愁三保障”及飲水安全情況、收入穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力，發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險較大的，在系統(tǒng)中通過紅色標(biāo)注進行預(yù)警；鎮(zhèn)扶貧辦和各村（社區(qū)）根據(jù)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險點，防止返貧和新的致貧。各村（社區(qū)）要進一步核查核實，及時上報鎮(zhèn)級，同時由鎮(zhèn)扶貧辦在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對三類人員標(biāo)注進行修正、補充和完善。 （二）強化邊緣人口救助幫扶 。鎮(zhèn)市場辦要結(jié)合消費扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。 （二）扎實推進就業(yè)扶貧。 對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的建檔立卡貧困人口以及“老少病殘孤”等特殊困難群體，全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng) 、臨時救助等綜合社會保障政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。 鎮(zhèn)直相關(guān)單位、各村（社區(qū)）要把防止返貧致貧作為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù)，要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅成果。 。注重宣傳先進典型，通過“報、網(wǎng)、微、端”全媒體傳播，大力 宣傳智志雙扶典型，鼓勵和引導(dǎo)貧困群眾自主脫貧、勤勞致富。組織開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作，構(gòu)建線上線下銷售體系，加強宣傳推介，為社會各界購買扶貧產(chǎn)品、參與消費扶貧行動提供便利條件。加強扶貧資產(chǎn) 管理，通過資產(chǎn)收益扶貧帶動貧困戶增收。 。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動或幫扶不力的，及時予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。對歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、不穩(wěn)定脫貧戶三類進行管理。 （二）開展監(jiān)測預(yù)警。 （二）開展邊緣人口核查。 堅持問題導(dǎo)向，對直接影響脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)的問題，要立行立改 。 7 月至 12 月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象，及時開展對標(biāo)補短和幫扶救助，立行立改。 六、時間安排 (一 )方案制定。 第六步 :補。根據(jù)走訪核實的情況，鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級攻堅辦審定。 2021 年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。 一、工作目標(biāo) 建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶 2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫 貧退出標(biāo)準(zhǔn) ,有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。各村要根據(jù)鎮(zhèn)脫貧辦工作要求，加強工作統(tǒng)籌，分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形 成穩(wěn)定脫貧長效機制。4 月 15 日前，完成新增監(jiān)測對象的信息采集錄入工作。收入不達(dá)標(biāo)、愁吃、愁穿的問題由農(nóng)技站、勞保站、民政所負(fù)責(zé)；義務(wù)教育保障問題由鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)；基本醫(yī)療保障問題由衛(wèi)健辦負(fù)責(zé)；住房安全保障問題由村建辦負(fù)責(zé)，安全飲水問題由水務(wù)辦負(fù)責(zé)；生活用電問題由張勇負(fù)責(zé)；廣播電視問題由陳繼剛負(fù)責(zé)；其他問題和特殊困難由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌，根據(jù)問題成因交相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定名單中存在“兩不愁 三保障三有”不達(dá)標(biāo)的，及時在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象 ,并根據(jù)其實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。 第二步：訪。 三、監(jiān)測內(nèi)容 重點圍繞“兩不愁三保障三有”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的收入、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、生活用電、廣播電視及生活狀態(tài)等變化情況及幫扶情況進行監(jiān)測。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助。 本內(nèi)每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，新增紅色對象要在每月 23 日前報鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組備案，同時完成國子系統(tǒng)的動態(tài)調(diào)整。 3. 綠色監(jiān)測對象。若預(yù)警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國子系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶，待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。 （二）準(zhǔn)確鎖定 1. 村級預(yù)判?！皟刹怀钊Ｕ稀本_(dá)標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于 10000元的建檔立卡脫貧戶。 3. 年人均收入低于 5000 元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。 三是加快推進扶貧項目建設(shè)。 （三）減輕基層負(fù)擔(dān)。注重宣傳先進典型，通過“ 報、網(wǎng)、微、端”全媒體傳播，大力宣傳智志雙扶典型，鼓勵和引導(dǎo)貧困群眾自主脫貧、勤勞致富。 （四）加大社保兜底保障力度。合理開發(fā)疫情防控期間的鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生員、消毒保潔員、宣傳員、管理員等臨時崗位，規(guī)范管理公益性崗位，優(yōu)先安排貧困人口 。 五、強化穩(wěn)定脫貧 （一）扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風(fēng)險，優(yōu)先落實普惠制 的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社保兜底等政策。建立縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村建臺賬的責(zé)任體系，加強對邊緣人口的救助幫扶。 。根據(jù)省扶貧辦每月預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險點，防止返貧和新的致貧。 對照 **年底錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于 5000 元且具有致貧風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)部門要進行數(shù)據(jù)比對，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展入戶核實，經(jīng)駐村扶貧工作隊與村“兩委”共同研究報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查審核、縣級審定后，再次予以確認(rèn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進行修正和補充。 保險公司要制作宣傳材料，發(fā)放各基層單位。 七、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。被保險人所有的房屋主體及附屬設(shè)施、室內(nèi)裝潢、家用電器等，由于火災(zāi)、爆炸、地震及自然災(zāi)害等造成的損失。 四、保障責(zé)任范圍 對全市建檔立卡貧困戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險、家庭成員人身意外傷害事故保險、家庭成員人身意外傷害醫(yī)療保險、家庭財產(chǎn)保險等綜合保險保障，充分發(fā)揮保險公司的社會責(zé)任。區(qū)直相關(guān)扶貧行業(yè)部門要明確“西秀區(qū)重點對象脫貧攻堅 督戰(zhàn)平臺”系統(tǒng)的部門管理員，負(fù)責(zé)系統(tǒng)中涉及本部門行業(yè)扶貧職責(zé)的信息業(yè)務(wù)管理工作。 第二階段：長期堅持，將該項工作機制作為我區(qū)鞏固脫貧攻堅成效的有效抓手，常抓不懈。多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險，及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。對教育、住房、醫(yī)療、飲水方面存在短板問題、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)測對象，按 照各自行業(yè)扶貧政策要求，結(jié)合實際逐村、逐戶開展針對性幫扶，全面解決問題、補齊短板弱項。 第五步：區(qū)督查督辦局根據(jù)系統(tǒng)信息，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，壓實行業(yè)扶貧部門職責(zé)與地方政府主體責(zé)任，推進問題解決。 （二）工作步驟 第一步：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、城郊辦）結(jié)合“五個一致”要求和當(dāng)前正在開展的脫貧攻堅存在問題排查工作，在“ 3+1”保障等相關(guān)行業(yè)扶貧部門的大力支持和主動參與下，組織駐村第一書記、駐村工作隊、包保幫扶干部、村干部認(rèn)真開展逐村、逐戶排查，按照監(jiān)測對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，排查初選出兩類人員名單并收集這兩類人員各家各戶目前“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”方面存在的短板、問題 等相關(guān)信息。 （三）堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。持續(xù)鞏固全區(qū)脫貧成效，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 （三）強化督查問效。 7 至 12 月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象，及時開展對標(biāo)補短和幫扶救助，立行立改。 六、時間安排（一）方案制定。大數(shù)據(jù)平臺防止返貧致貧監(jiān)測臺賬自動生成前，從 3 月起，每月 22 日前上報村級監(jiān)測管理臺賬。 第三步：評。 五、監(jiān)測方式省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并在四川省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺 (以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺” )上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作方案 5 篇范文 第一篇：鎮(zhèn)防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作方案 XXX 鎮(zhèn)防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作方案 為認(rèn)真落實黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧致貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。返貧、致貧風(fēng)險分因大病返貧、因?qū)W返貧、因災(zāi)返貧、因殘返貧、因突發(fā)事件返貧、因產(chǎn)業(yè)失敗返貧、因就業(yè)不穩(wěn)返貧、其他返貧等風(fēng)險。縣脫貧辦將走訪核實結(jié)果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)、村每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，對 在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)新的監(jiān)測對象，及時按程序?qū)彾ú⒃趪蚁到y(tǒng)補錄、及時預(yù)警。銷號后，縣級行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。 （四）成效鞏固。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助。同時，按照督戰(zhàn)結(jié)合、以督促戰(zhàn)原則，充分發(fā)揮區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機關(guān)、區(qū)督查督辦局脫貧攻堅戰(zhàn)督查監(jiān)督和紀(jì)律保障作用。對“ 3+1”保障因動態(tài)原因存在問題短板的，確實發(fā)揮行業(yè)扶貧部門職能職責(zé)，及時落實幫扶政策，確保保障到位。） 以上兩類監(jiān)測對象總規(guī)模一般為建檔立卡人口的 5％左右。同時，及時發(fā)現(xiàn)動態(tài)新增的返貧隱患戶、致貧風(fēng)險戶，按以上程序及時納入系統(tǒng)監(jiān)測管理。 3.“ 3+1”保障。 。對工作中失職失責(zé)的、工作推進不力的，按照相關(guān)規(guī)定進行處理。鄉(xiāng)、村兩級要明確該項工作調(diào)度推進的具體分管領(lǐng)導(dǎo)及信息收統(tǒng)報送業(yè)務(wù)人員，同時，信息收統(tǒng)報送員為“西秀區(qū)重點對象脫貧攻堅督戰(zhàn)平臺”系統(tǒng)的鄉(xiāng)級管理員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)信息的業(yè)務(wù)管理工作。 三、保險范圍 以 **市 2021 已脫貧和年末未脫貧建檔立卡人口、 **年至 2020 年新增貧困人口、返貧人口為對象（不包含集中供養(yǎng)五保戶、穩(wěn)定脫貧戶，以全國扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），在各縣區(qū)廣泛推 廣“助農(nóng)?！北ｋU扶貧，為全市建檔立卡貧困戶提供風(fēng)險保障，努力實現(xiàn) “貧困路上少風(fēng)險，致富路上多保障”目標(biāo)。 家庭財產(chǎn)保險。 保險公司根據(jù)縣、區(qū)扶貧辦提供的建檔立卡貧困戶信息核發(fā)“助農(nóng)保”保險服務(wù)統(tǒng)一保險單，并按戶向參保貧困戶發(fā)放保險服務(wù)明白卡，明確保障范圍及理賠流程。 （四）加大政策宣傳。 （二）開展邊緣人口核查。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強實地監(jiān)測，對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實的相關(guān)情況，及時在系統(tǒng)中予以更新或修改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步核查核實，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對三類人員標(biāo)注進行修正、補充和完善。 （二）強化邊緣人口救助幫扶 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要統(tǒng)籌兼顧、抓好落實。對家庭發(fā)生重大變故或重大災(zāi)害，導(dǎo)致家庭支出較大， 家庭開支承受較困難的邊緣戶實施臨時救助。創(chuàng)新“扶貧車間 +居家生產(chǎn)”“企業(yè)訂單 +居家生產(chǎn)”等方式，促進貧困群眾居