調(diào)研報(bào)告：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，又要審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計(jì)內(nèi)容多、范圍廣、難度大，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 。為解決“先離后審”、“先任后審”、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不充分的問(wèn)題，組織部門下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)參考政府部門制定的年度審計(jì)工作計(jì)劃中已安排的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支等，與審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)系溝通，把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)口前移，將任職期間合理分段。五要重視審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政決策結(jié)果的效益情況，避免只重效益不重生態(tài)環(huán)境，只要當(dāng)前利益，不顧子孫后代的決策問(wèn)題。為了有效制止領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)樹(shù)立審計(jì)威望，在今后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，要以政府問(wèn)責(zé)建設(shè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步建立健全責(zé)任追究制度，尤其要突出“個(gè)人問(wèn)責(zé)”。二是著力培養(yǎng)敏銳的職業(yè)洞察力。五是著力培養(yǎng)基本的文字寫作表達(dá)能力。二是統(tǒng)籌審計(jì)資源。 （四）探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方式 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié) 合，一是解決了大部分黨政機(jī)關(guān)效率低下、不注重成本管控、產(chǎn)出效率比低、履行職責(zé)能力弱等問(wèn)題，在一定程度上緩解資金乃至財(cái)務(wù)管理體系的不成熟；二是當(dāng)前信息化和新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下黨政機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位提升管理水平的重要思索點(diǎn)，能進(jìn)一步修正經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶有的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)的良好目標(biāo)和愿景，減少領(lǐng)導(dǎo)干部不端行為發(fā)生的概率；三是可以使得繁雜的資金得到良好的運(yùn)用，一定程度上可以起到緩解政府財(cái)政資金緊張以及平衡社會(huì)各界利益的積極作用；四是服務(wù)型政府建立的體現(xiàn)，人民對(duì)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位各方面的的知情權(quán)日益強(qiáng)烈 ，績(jī)效審計(jì)的介入能夠有效的提升黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)情況的透明度。在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)初期，基層審計(jì)機(jī)關(guān)可結(jié)合常規(guī)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，適度增加對(duì)自然資源資產(chǎn)的審計(jì)內(nèi)容，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)逐漸納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容并具體化，提高其在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的比重，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)同步進(jìn)行，并在此基礎(chǔ)之上出具兩份審計(jì)報(bào)告。一是統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。四是著力培養(yǎng)較強(qiáng)的溝通交流能力。職業(yè)敏感性，是一個(gè)人對(duì)他所從事的行業(yè)中隨時(shí)可能發(fā)生的事件所具備的敏銳的洞察力和靈敏的反應(yīng)處置。究其原因，一是因?yàn)楸粚弳挝活I(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前腳審?fù)?，被審?jì)單位領(lǐng)導(dǎo)后腳就調(diào)走了，審計(jì)整改過(guò)程不能連貫；二是一些被審單位領(lǐng)導(dǎo)心存僥幸，認(rèn)為這是一種“集體行為”，既便查出問(wèn)題，也是對(duì)單位進(jìn)行處理處罰，對(duì)個(gè)人往往影響不大。三要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部履行管理國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行和效益等情況，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。更不能跳出審計(jì)看審計(jì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的服務(wù)作用。 ，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)普遍存在。審計(jì)方法如果只是審查賬面資料，不注重對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程的調(diào)查了解及分析，審計(jì)內(nèi)容如果不相應(yīng)的擴(kuò)展到包括領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策是否科學(xué)、內(nèi)部管理 是否有效、資金使用是否合理等方面，那么經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就無(wú)法準(zhǔn)確了解被審計(jì)對(duì)象對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)影響以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，可能就無(wú)法作出全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。因此有必要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)法規(guī)、制度，制定操作性強(qiáng)的具體實(shí)施辦法，使其在審計(jì)內(nèi)容、操作程序、方法體系、評(píng)價(jià)結(jié)果、應(yīng)用及部門協(xié)調(diào)等方面有法可依、有章可循，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范性。 二、經(jīng)責(zé)審計(jì)中存在的問(wèn)題及建議 （一）存在的問(wèn)題 ，審計(jì)成果利用不理想。近 3 年，按程序向縣紀(jì)委、財(cái)政、住建等部門移送處理事項(xiàng) 36 項(xiàng)，相關(guān)部門均依法作出了罰款、警告、責(zé)令限期改正等處理處罰決定，有效促進(jìn)了審計(jì)查出問(wèn)題整改到位，進(jìn)一步擴(kuò)大了審計(jì)的威懾力和社會(huì)影響。劃定“雙 責(zé)聯(lián)審”中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核的重點(diǎn)，對(duì)實(shí)施的所有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“雙責(zé)聯(lián)審”全覆蓋。 ，提高審計(jì)效率。已完成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 28 項(xiàng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 12 項(xiàng)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 39項(xiàng)。審計(jì)處 理處罰資金 萬(wàn)元，其中 :上繳財(cái)政款項(xiàng) 萬(wàn)元，罰沒(méi)收入 萬(wàn)元，責(zé)令限期糾正 萬(wàn)元。同時(shí)，建立實(shí)時(shí)跟進(jìn)臺(tái)賬，按照限時(shí)辦結(jié)制，及時(shí)督促，提高審計(jì)工作效率。 ，規(guī)范審計(jì)行為。建立健全審計(jì)整改工作掛 牌銷號(hào)制度，對(duì)整改情況實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，嚴(yán)格實(shí)行整改銷號(hào)制，確保審計(jì)整改落
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