【正文】 提升殯葬公共服務水平。一是提升兒童福利保障水平，分類實施更有針對性的基本生活兜底保障政策，適度提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等的基本生活費標準，繼續(xù)開展“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”“福彩圓夢?孤兒助學工程”。二是完善社會組織管理機制。一是優(yōu)化行政區(qū)劃設置。三是提升地名管理服務質(zhì)量。制定“ xx 慈善獎”評選表彰辦法， 探索建立慈善組織嘉許制度，積極推動建立和完善捐款退稅機制。二是大力實施素質(zhì)提升工程，制定養(yǎng)老人才學歷教育與職業(yè)能力發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有層次的對兒童護理員、養(yǎng)老護理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員、村兒童主任等進行培訓，提高政治素養(yǎng)、道德水平和專業(yè)能力。 （十一）加強信息化建設，推進“互聯(lián)網(wǎng) ++民政”深度融合 深化“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”建設力度，規(guī)范網(wǎng)上服務事項，優(yōu)化網(wǎng)上服務流程，打造政務服務新體系。積極構(gòu)建核對數(shù)據(jù)分析體系，對核對過程中沉淀的大量數(shù)據(jù)，加強大數(shù)據(jù)分析，建立核對黑名單制度，為社會救助和其他社會政策提供有力支持。下一步， XXX 縣將調(diào)整 XXX 街道、 XXX 街道、 XXX 鎮(zhèn)行政區(qū)劃，將 XXX 街道 XXX 村及 XXX 村、 XXX 街道 XXX 村和 XX 鎮(zhèn) XX 村及聯(lián)合村劃出，組建 XXX 街道。 深化改革，完善機構(gòu)養(yǎng)老服務體系。 XXX 縣人民醫(yī)院成立 XXX醫(yī)養(yǎng)中心，設置養(yǎng)老床位 XX 張。截至目前，結(jié)合幸福鄰里中心建設，已有 102 家照料中心委托社會組織運營。一是拓展養(yǎng)老服務補貼覆蓋面。 我區(qū) 60 歲以上戶籍老年人口 x 萬人，人口老齡化率全市最高。 四是養(yǎng)老工作體制不完善，養(yǎng)老服務隊伍建設落后。二是進一步做好特困供養(yǎng)工作。招標引入具有較強經(jīng)濟實力、管理運營能力的外域養(yǎng)老服務主體，通過發(fā)揮品牌示范作用帶動全區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。 邁上新臺階 “十三五”時期，在省、市堅強領導下，縣委、縣政府團結(jié)帶領全縣人民，始終以習近平新時代中國特色社會主 義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持實事求是，運用系統(tǒng)思維，圍繞“沿海經(jīng)濟、縣城經(jīng)濟、礦業(yè)經(jīng)濟”三大板塊加速崛起，大力實施“五項戰(zhàn)略”，打好“五場硬仗”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力以赴落實發(fā)展第一要務，“十三五”確定的“一個高于”“兩個翻番”“六個顯著提升”目標任務如期完成。 xx 躋身“全國縣域經(jīng)濟強縣”行列。 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入 北京 xx 協(xié)同發(fā)展示范區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設， xx 國際產(chǎn)業(yè)園獲國家xx 總局批準享受北京異地監(jiān)管政策，縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與北京 xx 醫(yī)院、阜外醫(yī)院實現(xiàn)遠程會診，建成央視有機稻米種植基地、北京 xx 集團綠色蔬菜供應基地，“十三五”承接京津轉(zhuǎn)移項目 xx 個、總投資 xx億元。深化實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，建成市級示范片區(qū) 1 個、示范村 xx 個、提升村 xx 個，農(nóng)村生活環(huán)境不斷改善，全縣 xx 個村基本實現(xiàn)“四清四化”，被評為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，河北省新農(nóng)村建設先進縣、農(nóng)村面貌改造提升先進縣。濕地保護進一步加強，大力實施綠廊綠道、綠化修復、農(nóng)田林網(wǎng)及沙地治理和環(huán)企、沿海、城區(qū)綠化工程，“十三五”期間植樹造林 xx 萬畝，獲評“全國綠化模范單位”稱號，成功創(chuàng)建國家級園林縣城。一是做大總量、做強增量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的任務仍然較重。四是城鄉(xiāng)融合、全民共享、均衡發(fā)展的任務仍然較重。市場化改革還需加大力度，實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題尚未有效解決，服務發(fā)展“隱形壁壘”突出，打造“四最”營商環(huán)境還有很大的提升空間。堅持兩手都要抓、兩戰(zhàn)都要贏，完善常態(tài)化防控機 制，多措并舉推動復工復產(chǎn)，為實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”奠定了良好基礎。土壤 環(huán)境調(diào)查任務順利完成，被確定為土壤防治推進縣?！耙桓垭p城”工作全市領先，一批精品小區(qū)工 程完工，新增商住面積 xx 萬平方米，完成道路改造、老舊小區(qū)道路排水改造、天燃氣輸氣干線并網(wǎng)、新水源井等基礎設施工程，市政道路形成“十橫十二縱”路網(wǎng)體系，縣城“一河三區(qū)”建設框架基本成型。科技型中小企業(yè)達到 xx 家、高新技術(shù)企業(yè)達到 xx 家，規(guī)上工 業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 xx%以上，全社會研發(fā)投入占 GDP 的比重達到 xx%，專利申請量、授權(quán)量年均增長 xx%以上，萬人發(fā)明專利擁有量達到 xx%，科技進步貢獻率達到 xx%，在全市率先成立“人才之家”，建成 3 家省級院士工作站，“ xx”人才項目入選全省重點示范工程， xx 開發(fā)區(qū)獲評“全省縣域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展先進園區(qū)”，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提高，勞動生產(chǎn)率大幅提高，科技創(chuàng)新能力在全省第 62 位、全市第 xx 位，達到全省中上等水平。社會消費品零售總額 2020 年 xx 億元，五年年均增長 x%。四是繼續(xù)做好新河路街道省級“三社聯(lián)動”試點工作，加大“三社”之間融合，更好發(fā)揮社會組織、轉(zhuǎn)業(yè)社工在社區(qū)治理中的作用。二是搭建居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務信息一體化平臺，全力打造養(yǎng)老“十分鐘服務圈”，提升養(yǎng)老信息化服務水平。 充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟狀況核對中心職能作用，加大鄉(xiāng)街自查 及區(qū)級互查力度，確保納入低保的家庭準確無誤。 三是養(yǎng)老機構(gòu)管理服務能力不強。 2021 年，結(jié)合“最多跑一次”改革和“三服務”活動，將《 XXX 省老年優(yōu)待證》制作權(quán)限委托下放至各鎮(zhèn)（街道），添置老年證制作機器 XX 臺，實現(xiàn)老年人不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在“家門口”就可以申請并領取證件。依托 XXXXX 熱線，由加盟商和助老員上門為全縣 XX 個社區(qū)、 X 個居委會、 XXX 個行政村的 XXXX 多名“五類老人”提供居家養(yǎng)老服務。一是提升照料中心專業(yè)化運營水平。 XXXXXXX 中心設置床位 XXX 張，目前已升格為護理院。我縣高度重視養(yǎng)老服務體系建設工作，把養(yǎng)老服務體系建設列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》《 XXX 縣城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心建設、運行及資金管理辦法》《 XXX 縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》《 XXX 縣推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合實施方案》《 XXX 縣鎮(zhèn)（街道）福利中心公建民營改革方案》等政策文件。 2021 年 5 月， XX 鎮(zhèn)行政村合并，撤銷 XX村、 XX 村、 XX 村，組建新的 XX 村；撤銷 XX 村、 XXX 村、XXX 村，組建新的 XX 村；撤銷 XX 村、 XX 村，組建新的 XX 村；撤銷 XX居委會。針對移動終端服務應用不斷擴展的現(xiàn)實情況，逐步減少民政服務對象業(yè)務申請資料提交數(shù)量，實現(xiàn)一次提交多系統(tǒng)應用，進一步提高便民利民服務水平。全面推進民政標準化建設，完善民政標準化體制機制，增強民政領域參與國家、行業(yè)標準化積極性、主動性，強化民政標準宣傳、實施和監(jiān)督，為民政事業(yè)科學化、規(guī)范化發(fā)展提 供有力支撐。力爭到“十四五”末，慈善監(jiān)管體 系健全完善，慈善行為規(guī)范有序，慈善活動公開透明，社會捐贈積極踴躍。堅持走多元化、多渠道、多形式的慈善募捐道路，形成以“慈善月”捐贈為依托，集中捐贈與經(jīng)常性捐贈、線上捐贈與線下捐贈有機結(jié)合的社會化募捐工作格局，盡力滿足困難群眾多方面、多層次的救助需求。深入推進平安邊界創(chuàng)建工作，健全維護邊界地區(qū)穩(wěn)定長效機制，加強部門、地區(qū)間合作，妥善調(diào)處邊界地區(qū)糾紛爭議，維護社會穩(wěn)定。通過財政金融扶持、稅收優(yōu)惠、政府購買等方式培育引導社會組織發(fā)展壯大，激勵他們積極履行社會責任，積極參與服務新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、“雙招雙引”、平 安建設、社會治理等發(fā)展戰(zhàn)略，在服務大局、服務群眾中發(fā)揮更大作用。進一步推進黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋，嚴格落實社會組織黨建工作要求，確保社會組織始終在黨的領導下積極主動、獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。繼續(xù)提升市級救助管理機構(gòu)設施建設水平，完善縣級救助管理機構(gòu)設施設備條件，加強 源頭綜合治理，減少外出流浪現(xiàn)象。一是 加強殯葬管理工作。完善社會工作專業(yè)人才注冊登記制度。完善社區(qū)工作服務用房配建移交政策，按照“小辦公、大服務、敞開式、親情化”改造社區(qū)辦公服務場所，推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施提檔升級。完善民主選舉制度，強化村委會候選人縣鄉(xiāng)聯(lián)審機制。建立養(yǎng)老服務基本清單，健全政府為困難老年人購買養(yǎng)老服務、留守老年人巡防關(guān)愛等制度。在社區(qū)居家養(yǎng)老上，全面落實住宅小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建政策，支持專業(yè)養(yǎng)老組織連鎖化規(guī)?；泄苓\營養(yǎng)老設施，打造養(yǎng)老服務品牌。對低保、低收入家庭、建檔立卡貧困戶中生活不能自理的老年人、殘疾人，在做好與養(yǎng)老服務補貼及相關(guān)助殘政策等有效銜接的前提下，探索通過政府購買服務、集中托養(yǎng)、發(fā)放服務券等方式提供必要的照料服務。完善低保標準制定辦法，建立與人均消費支出掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制。 三、“十四五”規(guī)劃編制指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和視察 xx 重要講話、重要指示批示精神，深入落實國務院第十四次全國民政會議、省第二十四次全省民政會議和第十一次全市民政會議以及市委、市政府的部署安排，堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持改革創(chuàng)新，堅持推動 高質(zhì)量發(fā)展，認真踐行“民政為民、民政愛民”理念，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展、建設幸福美麗新 xx 作出新的貢獻。全市民政機關(guān)自覺把全 面從嚴治黨主體責任扛在肩上，全面深入學習貫徹黨的十八大、十九大會議精神，扎實開展黨的群眾路線、“三嚴三實”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，及時跟進學習領會習近平總書記最新重要講話重要指示，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；深入持續(xù)推進正風肅紀，群眾反映強烈、影響民政形象的突出問題得到有效解決。廣大社會組織在基層社會治理、扶貧攻堅、新農(nóng)村建設中發(fā)揮了重要作用。 （四）基層社會治理明顯增強。我市被確定為“國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點地區(qū)”， 2021 年國家康復輔具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新觀摩會議在我市召開 ，民政部發(fā)文推廣了我市做法。機構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒、重點困境兒童基本生活保障標準，分別提高至 xx 元、 xx 和 xx 元。工作中，以“大數(shù)據(jù)”為中心，探索建立 健全信息化管理服務工作機制；三是繼續(xù)落實社會救助自然增長機制，確保民政政策兜底保障群體基本生活保障與社會經(jīng)濟發(fā)展相匹配。指導鄉(xiāng)村兩級加大村務公開民主管理規(guī)范化建設工作，推進基層群眾自治，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞相關(guān)法律法規(guī)，建立完善社會福利的政策、規(guī)章及制度，切實保障他們的合法，探索推進完善關(guān)愛服務保護體系。加強財務資金風險管控，建立完善了民政事業(yè)各項資金規(guī)范化管理使用制度，認真做好預算和總結(jié)，加大財務工作審計力度，“十三五”期間，追回不規(guī)定使用及錯發(fā)資金 xx 萬元。 （四）完善社會救助體系實現(xiàn)了救助及時精準。建立完善了老年人、殘疾人、孤兒等特殊困難群體社會福利體系，全縣現(xiàn)有 80歲以上高齡老人 xx人、重度殘疾人 xx 人、孤兒 xx 人、事實無人撫養(yǎng)兒童 xx 人，并按規(guī)定及時發(fā)放長壽補貼、護理費和月基本生活費。一 是建立完善管理服務工作機制，切實保障民政政策兜底保障對象的合法權(quán)益；二是推進民生保障信息化建設，提高管理服務質(zhì)量。推進《村規(guī)民約》合法建設進程，探索社區(qū)治理管理服務工作新機制，提升群眾自治意識和自治能力，為壯大村集體經(jīng)濟提供保駛護航的作用。 、殘疾人、孤兒等特殊困難群體社會福利的政策、規(guī)章及制度。 （六）推進財務管理科學化、規(guī)范化、合理化建設。完成了第二次全國地名普查工 作，加大行政區(qū)域界線的管理工作，建立了風險排查防范機制，積極推進地名標準化建設工作，最大限度地方便群眾的生產(chǎn)、生活，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。全縣現(xiàn)有敬老院 x 個、農(nóng)村幸福院 xx 個、社區(qū)老年人日間照料中心 x 個、民辦養(yǎng)老機構(gòu) x 個、公辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體 x 個，有養(yǎng)老床位xx 張，每千名老年人占有床位 xx 張。 （二）積極推進基層政權(quán)和社區(qū)建設有序發(fā)展。落實了基本生活保障金、護理費等年自然增長機制和物價補貼機制，同時大力實施臨時基本生 活困難和“救急難”救助政策，著力防范因災因?qū)W因病等 大額支出可能造成的貧困或更貧困的現(xiàn)象發(fā)生，切實兜住民生保障底線，為社會經(jīng)濟發(fā)展奠定堅定的社會基礎。 二、“十四五” 規(guī)劃 （一）養(yǎng)老、社會福利和慈善事