【正文】 內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手，建立和完善了《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》、《黨支部工作規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度，以制度規(guī)范來加強(qiáng)管理，形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事的工作機(jī)制。對領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計，并作出真實(shí)、客觀的評價，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。結(jié)合實(shí)際開展多種形式廉政宣傳，如開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)的考核授牌活動、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識進(jìn)一步強(qiáng)化 。 通過我們近幾年來堅(jiān)持不懈地抓村 (居 )基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯的成效。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委、村 (居 )紀(jì)檢小組成員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化。一是要健全防控工作平臺。認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查工作，確?！兑?guī)定》落到實(shí)處。深入推進(jìn)村 (居 )務(wù)公開，按照公開目錄要求，規(guī)范公開程序，擴(kuò)大公開范圍。加強(qiáng)對基層干部培訓(xùn)，提升工作水平，確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。班子好，事業(yè)興 。廉政勤政建設(shè)，從干部抓起，這是黨、國務(wù)院的一貫要求，更是我市科學(xué)發(fā)展發(fā)展率先發(fā)展的迫切需要。八個、八個反對和四大紀(jì)律八項(xiàng)要求等規(guī)定，該局從榮辱觀和的權(quán)力觀、政績觀，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神等，就班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任制，黨風(fēng)廉政建 設(shè)和糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)等情況，會議自查自評，互點(diǎn)互評，班子和副科長干部要進(jìn)行大會述廉述勤，并邀請基層企業(yè)代表參加，評議班子和干部廉政勤政情況。在縣局，制定并了《局黨組會議議事規(guī)則》，規(guī)范議事決策程序，凡屬工作中的重大和機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任命、大宗開支、工程建設(shè)等工作，都集體、民主、醞釀、會議決定。四上墻即購銷示意圖上墻、糧油購銷價格上墻、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上墻、服務(wù)承諾上墻，監(jiān)督。再如，修訂了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，涉及十大，規(guī)范了辦事程序，為營造辦事最熱情、辦事最快捷、辦事成本最低廉、辦事最的服務(wù)環(huán)境了。自我線。正反兩的，干部職工常思貪欲之害、常懷律己 之心、常除非分之念，了以案明紀(jì)、引以為戒的。有國有企業(yè)黨組織 58 個，兩類組織 ,即非公企業(yè)黨組織黨組織和新社會組織黨 組織 29 個 )。以理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，對全縣近千名科級干部以及科級 后備干部進(jìn)行了網(wǎng)上集中測試。目前，兩代表、一委員已列席基層黨委會 91次，農(nóng)村黨員列席支部會議 500 多次。年初以來， 9 個派駐室共參與監(jiān)督活動 22 次，列席黨政班子會議 53 次，自辦和聯(lián)合查處基層案件 8 件，村級紀(jì)律監(jiān)督組監(jiān)督村級組織活動 170 多次，累計監(jiān)督 村級專項(xiàng)資金使用 1700 多萬元，監(jiān)督救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、低保申報事項(xiàng) 27 項(xiàng)，接待群眾來訪及咨詢、協(xié)調(diào)解決群眾反映問題 47 件次。通過開展雙十行動、七查七治、深化四風(fēng)突出問題等專項(xiàng)整治活動，黨員干部真正做到遵規(guī)守紀(jì)，按章辦事，違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定問題明顯減少。先后制訂下發(fā)了《 xxxx 縣進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》、《工作作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》、《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品廉潔過好元旦春節(jié)的通知》、《關(guān)于狠抓五一、端午重要節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和通報曝光工作的通知》等作風(fēng)建設(shè)和糾正四風(fēng)文件規(guī)定 ，開展了改進(jìn)作風(fēng)、勤廉從政、關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展公開承諾活動，全縣副科級以上干部作出了不出入會所、不接受和持有私人會所會員卡的承諾，真正讓作風(fēng)觀念入腦入心，黨員干部的作風(fēng)意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化。二是發(fā)揮監(jiān)督組織作用。目前，全縣基層黨委和基層支部共建立黨務(wù)公開欄 240 余個，電子顯示屏 30 余個，全縣 154 個單位中的 151 個單位進(jìn)行了財政預(yù)算和服務(wù)事項(xiàng)公開。 xxxx3 年以來共調(diào)整村黨組織書記 30 名，公開遴選 27 名優(yōu)秀后備干部和年輕干部到村任黨組織書記和副書記，公開選拔村級后備干部 268 名，使一批優(yōu)秀人才和基層干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有效發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用。全縣有直屬基層黨委、黨總支 30 個，共有黨支部 392 個 (有行政村黨組織 93 個，其中總支 4 個，支部 89 個 。為，注重正反典型，組織黨員干部觀看了先進(jìn)模范人物《鄭培民》、《任長霞》等廉政勤政正面典型專題電教片，了典型人物的榜樣和示范作用 。該局在每一項(xiàng)工作過程中，主要均能的問題，調(diào)查，精心選定課題，撰寫講稿，放矢地學(xué)習(xí)活動。該局要求，所有經(jīng)營吞得進(jìn)、吐得出、有利潤的原則，簽訂經(jīng)營合同，品種、單價、貨款結(jié)算等，公正透明。兩有即有投訴窗口、有舉報電話 。 該局三個不動搖的做法對不無啟迪。勤廉吸引力、感染力和滲透力強(qiáng)的特點(diǎn)，在常字上下功夫，逢會必講勤廉、逢事必說勤廉，了經(jīng)常性的干部廉政談話制度，以勤政廉政、科學(xué)發(fā)展為主要內(nèi)容，舉辦廉政知識 競賽，廉政勤政培訓(xùn)，創(chuàng)作廉政勤政格言等一系列活動，常下毛毛雨、常敲耳邊鼓，班子的率先垂范，在全局上下了提示、干部承諾、倡廉的良性互動。 **沿海發(fā)展戰(zhàn)略上升到，我市站在了科學(xué)發(fā)展的歷史起 點(diǎn)上。要開展理想信念和黨紀(jì)法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。一是要對服務(wù)平臺提檔升級。二是要拓展三公開深度。三是要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定 (試行 )》。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門力量對中央涉農(nóng)惠民政策落實(shí)開展監(jiān)督檢查，科學(xué)謀劃，做到日常督查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，以強(qiáng)有力的監(jiān)督，切實(shí)解決有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼資金落實(shí)不到位、效果不明顯的問題。 細(xì)化任務(wù)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。 四是加強(qiáng)體系建設(shè)，提升便民服務(wù)。加強(qiáng)涉農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查，僅去年就組織檢查組 10個，開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、保障性安居等 11 個方面的專項(xiàng)檢查，查處土地違法案 4 件，確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實(shí)。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開和村務(wù)公開，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序。 以錢為重點(diǎn)，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督管理 為切實(shí)加強(qiáng)集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為，鄉(xiāng)黨委制定了村財鄉(xiāng)管制度和村級公用收支建賬 (報賬 )制度，對村級財務(wù)從資金管理、財務(wù)審批、財務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)一財務(wù)公開等進(jìn)行了規(guī)范，有效地遏制了少數(shù)村干部借機(jī)徇私舞弊、弄 虛作假、以權(quán)謀私等不廉潔行為。采取召開會議、專題輔導(dǎo)、大會交流、上黨課等集中學(xué)習(xí)與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個人自學(xué)相結(jié)合的方式，經(jīng)常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關(guān)反腐倡廉的文件、法規(guī)，在日常工作中勤打預(yù)防針，做到警鐘長鳴、防微杜漸，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性和堅(jiān)定性。 特別是對直接行使執(zhí)收執(zhí)罰等權(quán)力的黨員干部，要堅(jiān)持從嚴(yán)、從嚴(yán)要求，切實(shí)把握好的時機(jī)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并且把工作責(zé)任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。如有的變通報銷不合理費(fèi)用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換 開支內(nèi)容進(jìn)行公布?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高，得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴 。面對新情況，鄉(xiāng)村兩級干部隊(duì)伍中還存在著種種不適應(yīng)的問題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。 (3)、抓住關(guān)鍵，建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制 一是立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對黨員干部的約束力。同時采取定類、定項(xiàng)、定時、定責(zé)的辦法，深化黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開。 四、今后五年工作建議 以“人”為根本，加強(qiáng)干群廉潔教育 鄉(xiāng)黨委要始終堅(jiān)持以“教育為主、預(yù)防 在先”的方針，把黨風(fēng)廉政教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的、基礎(chǔ)性工作來抓，不斷強(qiáng)化黨員干部和群眾的廉潔自律意識。 其次要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核 。 發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。 黨風(fēng)廉政作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告 隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難 度越來越大。 一是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。 (二 )堅(jiān)持完善黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。 修改和了完善《學(xué)習(xí)制度》、《工作制度》。修訂完善了公務(wù)接待、財務(wù)管理等多項(xiàng)規(guī)章制度。聘請 364 名民政義務(wù)監(jiān)督員，對民政工作進(jìn)行監(jiān)督。 四是全面推行政務(wù)公開。八是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。修訂完善了《目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》、《機(jī)關(guān)干部職工平時工作作風(fēng)考核辦法》、《爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵辦 法》，實(shí)現(xiàn)以考核促工作。鞏固接官亭社區(qū)漢中市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建成果，以點(diǎn)帶面，推動全縣廉政文化進(jìn)社區(qū)深入開展。二是認(rèn)真開展局領(lǐng)導(dǎo)講廉政教育課活動，就《黨章》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)任用條例》、《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉歷程回顧》進(jìn)行詳細(xì)講解。同時，要做到舉一反三，一案多查，認(rèn)真分析制度、管理和監(jiān)督上的漏洞，查找案件產(chǎn)生的深層次原因，并結(jié)合剖析結(jié)果認(rèn)真研究解決對策和具體措施，及時堵塞機(jī)制和管理上的漏洞，有效減少同類問題的再次發(fā)生。同時，堅(jiān)持以群眾評價為標(biāo)準(zhǔn)，完善干部進(jìn)退機(jī)制，建立干部能上能下的動態(tài)機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)和廉潔從政積極性。要運(yùn)用黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)、企務(wù)和村務(wù)等多種公開平臺，將 群眾和服務(wù)對象最關(guān)心的問題及時公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。要抓創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富教育 形式和載體，努力在用好電視、互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代傳媒上下功夫，提升宣傳教育的便捷性和覆蓋率，做到反腐倡廉教育載體化 。為此，要突出作風(fēng)和效能兩個重點(diǎn)，采取集中督查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、個別訪查的四查方式，以機(jī)關(guān)紀(jì)律、工作作風(fēng)問題和推拖塞責(zé)、生冷沖橫、吃拿卡要等行為為重點(diǎn)，全面開展整風(fēng)肅紀(jì)和糾風(fēng)專項(xiàng)治理活動，對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理并公開曝光，改變黨員干部懶政、躲事、推責(zé)不良習(xí)氣。有的黨員干部對作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏正確認(rèn)識，認(rèn)為作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中被問責(zé)多是因?yàn)楣ぷ鞲啥嗔?，干猛了，得罪了人，于是產(chǎn)生退縮情緒和推拖思想，寧可不干事，也要 不出事，工作拖著干，問題繞著走，不想擔(dān)當(dāng)，不敢碰硬，不愿擔(dān)責(zé)，不求有功，但求無過，當(dāng)老好人，做太平官。有的基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，沒有很好落實(shí)主體責(zé)任，把工作完全交給紀(jì)委或主管領(lǐng)導(dǎo)，黨委工作變成了紀(jì)委工作，平時不研究、不部署、不推進(jìn)，加之基層紀(jì)委人員不足、一身多職等因素，導(dǎo)致工作推進(jìn)落實(shí)不到位，效果不好。進(jìn)一步完善信、訪、電、網(wǎng)四位一體的信訪舉報平臺，有效利用周三縣領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動、與派駐紀(jì)檢監(jiān)察室包片下訪、開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理等方式拓寬案源渠道，及時受理和查處群眾信訪舉報案件。開展了行政審批流程優(yōu)化再造工作，對行政許可和非許可項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和公開。 xxxx4 年，有 8 名部門單位一把手到 4 個社區(qū)進(jìn)行為期 1 個月的脫鉤任職體驗(yàn)，各級干部深入基層走訪 1,821 人次，記錄民情日記4,205 篇，解決各類問題 336 個。通過開展雙十行動、七查七治、深化四風(fēng)突出問題等專項(xiàng)整治活動，黨員干部真正做到遵規(guī)守紀(jì)，按章辦事，違反作 風(fēng)建設(shè)規(guī)定問題明顯減少。年初以來， 9 個派駐室共參與監(jiān)督活動 22 次，列席黨政班子會議 53 次，自辦和聯(lián)合查處基層案件 8 件，村級紀(jì)律監(jiān)督組監(jiān)督村級組織活動 170 多次，累計監(jiān)督 村級專項(xiàng)資金使用 1700 多萬元，監(jiān)督救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、低保申報事項(xiàng) 27 項(xiàng)，接待群眾來訪及咨詢、協(xié)調(diào)解決群眾反映問題 47 件次。目前，兩代表、一委員已列席基層黨委會 91次，農(nóng)村黨員列席支部會議 500 多次。以理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，對全縣近千名科級干部以及科級 后備干部進(jìn)行了網(wǎng)上集中測試。有國有企業(yè)黨組織 58 個，兩類組織 ,即非公企業(yè)黨組織黨組織和新社會組織黨組織 29 個 )?；鶎狱h組織同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。 (一 )提升干部素質(zhì)，基層黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng) 以加強(qiáng)農(nóng)村兩委班子和社區(qū)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，基層黨組織的凝聚力、影響力和號召力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。三是推進(jìn)基層民主公開。制訂了《部門 (單位 )主要負(fù)責(zé)人五項(xiàng)監(jiān)督制度》和《部門 (單位 )黨政主要負(fù)責(zé)人違反監(jiān)督制度責(zé)任追究細(xì)則》，以剛性規(guī)定強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和重要權(quán)力的監(jiān)督制約。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化規(guī)范管理和整章建制，制訂了《村集體經(jīng)濟(jì)組織三資管理辦法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了財務(wù)公開管理、合同簽訂和、項(xiàng)目資金使用、資產(chǎn)資源處置和資金管理等五個工作流程，推動了農(nóng)村三資監(jiān)督管理逐步走向規(guī)范化、制度化。把機(jī)制和制度建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的根本，制訂完善了《 xxxx 縣行政事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)審計監(jiān)督辦法 (試行 )》、《 xxxx 縣公務(wù)接待工作規(guī) 定》等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定 13 項(xiàng)，建立推行了外出備案、離崗告知、電子簽到、辦公電腦責(zé)任管理等機(jī)關(guān)管理制度 5 項(xiàng)和責(zé)任分工、定期督查、重要事項(xiàng)備案等治理四風(fēng)制度 7 項(xiàng)，作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制不斷完善?？h委積極學(xué)習(xí)、借鑒甘南為民工程經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作，成立了服務(wù)群眾辦、接待辦、維權(quán)辦、督查辦 4 個辦公室 (督查辦下設(shè)問責(zé)組、考核組、宣傳組、保障組四個工作組 )全面負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)新群眾工作。 (五 )全力懲處腐敗，群眾身邊腐敗問題得到深入查處 認(rèn)真落實(shí)三轉(zhuǎn)要求，突出主業(yè)，收縮戰(zhàn)線，以重大典型案件和侵害群眾利益問題為重點(diǎn)，持續(xù)加大懲治腐