【正文】 制度提供了難得的機遇 。在法學 之外的其他學科領(lǐng)域，某一現(xiàn)象的基本特征是該概念的基本內(nèi)核。 對權(quán)利的規(guī)定過于籠統(tǒng)，可操作性不 強 法條用語多屬于原則性的宣示，缺乏程序性保障。多年來，中共中央和國務院的 1 號文件都是關(guān)于三農(nóng)問題。正如學者指出的，“ 在市場經(jīng)濟體制下，即使建立了一整套有關(guān)公平競爭的法規(guī)和政策，也會有部分社會成員由于受其本身各類條件的限制，經(jīng)常處于不利的競爭地位，比如有些婦女、未成年人、老年人、殘疾人等等，盡管有了專門保護這類人的權(quán)利的法規(guī) ，但憑其本身的能力去實現(xiàn)其權(quán)利的手段卻不具備。在該案中的 16 名下崗工人不僅失去了在該飯店的就業(yè)權(quán)，屬于弱勢群體，而且因此帶來了政治權(quán)利的被侵害，更進而喪失了司法的保護。 立憲保護弱勢群體，加強對弱勢群體基本權(quán)利的確認和保護。新中國自成立到本世紀 50 年代末，基本形成了自己的社會保障體系。以法律的形式具體規(guī)定由不同的社會組織建立起成員間的相互幫助的制度。 。所以，司法保護是保護弱勢群體合法權(quán)益的一道重要防線。由于受法律援助經(jīng)費的限制，嚴重制約了法律援助工作的開展。農(nóng)村勞動者作為一個組織上高度離散、中北大學 2020 屆本科畢業(yè)論文 第 13 頁 共 16 頁 經(jīng)濟上處于弱勢的群體，最容易受到謠言和邪教的蠱惑，也最容易成為極 端人物的社會基礎(chǔ)。對一些弱勢群體的權(quán)利訴求在立法中沒有得到確認和調(diào)整，例如公民（特別是農(nóng)民和中小城市的居民）要求自由遷徙的權(quán)利，貧困家庭要求獲得適當生活水準的權(quán)利，貧困者要求獲得醫(yī)療保健和救助的權(quán)利，公民要求免費獲得精神醫(yī)生咨詢 和治療服務的權(quán)利等。在目前的特殊歷史時期，我國應采取以下措施來加強對弱勢群體憲法權(quán)利的保護：構(gòu)建多層次立 體化的法律保護體系，并針對不同的弱勢群體制定不同的傾斜保護制度；增強弱勢群體在法規(guī)制定過程和執(zhí)行過程中的參與；完善弱勢群體的權(quán)利救濟機制，將弱勢群體的權(quán)利保護憲法司法保護軌道；尋求多層次的保護途徑和方法。 。在司法程序中必須確保程序公正，不僅要作出公正的判決，并要確保該判決能夠得到順利地執(zhí)行，實現(xiàn)弱勢群體人權(quán)保障的 “ 實質(zhì)平等 ” ，確保法律面前人人平等得以真正的實現(xiàn)。中國最高院雖然于 2020 年 7 月頒發(fā)《關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當事人予以司法救助的規(guī)定》，但對弱勢群體的司法救助尚未形成統(tǒng)一立法，只散見于《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《法律救助條例》等法律、法規(guī)之中。應充分發(fā)揮他們的積極作用，依法保護弱勢群體。為保證公民權(quán)利，實現(xiàn)司法公正，必須完善法律援助和司法救助，雖然我國的《法律援助條例》已于 2020 年 9 月 1 日 起實施，但在近兩年的實施中存在許多問題。只有通過國家權(quán)力特別是司法權(quán)力的保障，才是真正意義上的保障。并且，他們表達自身利益要求的方式常常是非制度化的、突發(fā)性的，這種方式很容易引起社會的不穩(wěn)定。由該制度具體規(guī)定對公民在遭受災害或生活發(fā)生嚴重困難的情況下， 建立災民救濟，城市居民最低生活救濟，城鄉(xiāng)特困人員救濟等制度。社會保障制度的基本內(nèi)容包括社會救濟、社會保險、社會福利、社會優(yōu)撫等四個部分。因此，充分發(fā)揮國家權(quán)力對公民權(quán)利保障的功能和義務，應當是基本權(quán)利的固有內(nèi)涵，是憲法規(guī)范的基本功能與憲法規(guī)范作用發(fā)揮的基本目標 [13]。 16 名工人向北京西城區(qū)人民法院起訴，西城區(qū)人民法院 1999 年作出 “ 不予受理 ” 的裁定。我國沒有采用憲法司法手段保護弱勢群體的權(quán)利的原因復雜，既有文化觀念和物質(zhì)條件的制約，還有一個重要原因是憲法法律確立的體制存在缺陷，由此導致弱勢群體的處于邊緣化的狀況。 其三 ，對于弱勢群體權(quán)利的實現(xiàn)缺乏程序性保障，這直接導致了我們國家關(guān)于弱勢群體的權(quán)利保護的規(guī)定在許多情況下成了只能寫在紙上的不可適用的宣言性規(guī)定，這對健全和完善我國弱勢群體的權(quán)利保護機制造成巨大損失，久而久之，對于法律和公權(quán)力的威信樹立也帶來負面影響。 在我國法律上，還沒有一部專門的法律，對農(nóng)民工的權(quán)益進行保障，僅僅在《憲法》、《勞動法》中有相關(guān)的規(guī)定對他們進行保護 。它是社會學、政治學、社會政策研究領(lǐng)域的一個核心概念。婦女的情況也是如此。國家保護婦女的權(quán)利和利益，實行同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。 4 我國弱勢群體憲法權(quán)利的保護現(xiàn)狀 憲法依據(jù) 我國現(xiàn)行憲法規(guī)定了保護弱勢群體的政策、原則和規(guī)范。維護了非婚生子女這一弱勢者的權(quán)利。近年來，美國法院又作出了一系列的反對就業(yè)歧視、保護平等工作權(quán)的憲法判例來保護弱者。《經(jīng)濟、社會和文化國際權(quán)利公約 》第 10 條特別規(guī)定了對未獨立的兒童應當給予盡可能廣泛的保護和協(xié)助；對母親在產(chǎn)前和產(chǎn)后的合理期間，應給予特別保護；應為一切兒童和少年采取特殊的保護和協(xié)助措施。“平等的應當予以平等的對待，不平等的應當予以不平等的對待”，憲法和法律上的平等與正義要想真正得以實現(xiàn)，就必須體現(xiàn)在對弱勢群體的關(guān)注和救濟上。 中北大學 2020 屆本科畢業(yè)論文 第 4 頁 共 16 頁 正義是憲法的恒定價值之一，界定弱勢群體是為了保護弱勢群體，而保護弱勢群體是為了體現(xiàn)社會正義。人權(quán)孕育了憲法， 憲法內(nèi)容以人權(quán)理念為核心而展開，“憲法的內(nèi)容經(jīng)常是按照憲法中關(guān)于人權(quán)的規(guī)定作出判斷。如果說弱勢群體的出現(xiàn)是社會發(fā)展的必然結(jié)果，那么，對它的救濟、保護則是現(xiàn)代法治文明的體現(xiàn) 錯誤 !未找到引用源。我國憲法規(guī)定，國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇 錯誤 !未找到引用源。 生存權(quán)是最根本的人權(quán)，是人按其本質(zhì)在一個社會和國家中享有維持自己生命最起碼的權(quán)利。我國憲法未明確使 用弱勢群體這一概念，憲法學界對弱群體的研究主要是通過 “ 特定群體的權(quán)利 ” 或者其它更為具體的某一部分人群來指稱的。如何加強對弱勢群體的保護，使得社會各階層或群體的利益能夠和諧而平衡地發(fā)展，進而促進整個社會的發(fā)展，已 成為亟待解決的問題 錯誤 !未找到引用源。弱勢群體的存在，是每一個社會的共相，是不可避免的。 法學上的弱勢群體概念與其它學科上的界定相比，最重要的特征是它的法律規(guī)范性、強制性和可司法性。 ” 弱勢群體基本人權(quán)狀況 從法學角度講，在當前社會條件下，我國弱勢群體主要是其基本的社會經(jīng)濟權(quán)利，尤其是生存權(quán)、勞動權(quán)、平等權(quán)得不到充分實現(xiàn)。保障公民的勞動 權(quán)是國家的義務。同時，弱勢群體在社 會分層體系中處于底層，平等參與政治的機會非常少，使他們在公共政策的制訂過程中缺乏話語權(quán)，導致社會的游戲規(guī)則傾向于強勢群體，呈現(xiàn)出對弱勢群體權(quán)利的忽視，從而使弱勢群體很難靠自身力量擺脫困境。憲法的產(chǎn)生過程是人權(quán)由一種理念升華為憲法規(guī)范的過程，是人權(quán)由應有權(quán)利轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利的過程。這是憲法保護弱勢群體人權(quán)的理論基礎(chǔ)，也是憲法保