【正文】 存在問題 。三是收入來源渠道不穩(wěn)定。如果社會管理和幫扶政策跟不上，不僅這部分人的生計難以為繼 ，將會引發(fā)新的貧困，甚至?xí)绊懏?dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。 2021 年，各級政府安排全區(qū)的扶貧資金達3320 萬元，但對于該區(qū)的扶貧工作任務(wù)來說相距甚遠。二是圍繞臍橙甜柚、生豬和蔬菜、花生、油茶、優(yōu)質(zhì)稻等“兩主四特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推行“龍頭企業(yè) +農(nóng)民專業(yè)合作社 +農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè) +基地 +農(nóng)戶”、“市場 +基地 +農(nóng)戶”等各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn) 業(yè)發(fā)展格局。三是抓好進城進鎮(zhèn)示范點建設(shè)。二是在充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和專業(yè)，需要什么就培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要多元化 。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，即“扶貧戶、扶貧低保戶”，根據(jù)不同貧困類型，針對其不同貧困成因，因戶施策、“量身定做”，制定針對性強、組合式的幫扶措施，通過扶貧搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，助其脫貧 。二是要切實抓好專項扶貧。要用足用好省委、省政府“四個一”組合式扶貧工作政策及中央國家機關(guān)、省直機關(guān)、有關(guān)單位對口支援幫扶政策，發(fā)揮對口支援單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取對口支援單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點等支持，著力推進一批對口扶貧重點項目建設(shè)，解決一批難點節(jié)點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，整合各部門資源，特別是要充分整合涉農(nóng)部門的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金，支持扶貧對象移民搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。 。更要突出精準(zhǔn)扶貧，安排專項資金，對貧困戶一對一地進行幫扶。鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。要結(jié)合幫扶實際，做到定目標(biāo)、定對象、定責(zé)任、定措施、定政策，做到不脫貧不脫鉤。 扶貧工作是否能出成效，關(guān)鍵在于是否能做到扶“真”貧、扶“準(zhǔn)”貧、“對癥下藥”。 要把提高貧困勞動力技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能作為扶貧工作的一個重要工作來抓，轉(zhuǎn)“授其魚”為“授其漁”，實現(xiàn)“培訓(xùn)一個、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。二是抓好公租房建設(shè)。 進一步創(chuàng)新生產(chǎn)扶持方式，用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金，通過引導(dǎo)幫扶，以發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助農(nóng)戶就地脫貧致富。因此，要確保扶貧對象的精準(zhǔn)，必須探索建立切合實際的扶貧對象動態(tài)管理工作機制，確保精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行不走樣。特別是貧困戶本來就沒有積蓄，有的為購房又新欠了一屁股債，不僅沒脫貧還加劇了債務(wù)負(fù)擔(dān)。特別是留守在農(nóng)村那部分文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、生產(chǎn)能力偏弱的“三偏”貧困人口，思想保守甚至愚昧，“等、靠、要”的依賴思想較為嚴(yán)重。三是加大公益性崗位開發(fā)力度，支持殘疾人員參與就業(yè)。三是兼顧強化特殊崗位職業(yè)培訓(xùn)，針對工業(yè)園區(qū)用工需求，舉辦起重機動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安等培訓(xùn)班，帶動就業(yè) 。⑥發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。對北部山區(qū)、赤土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植油茶達 5 畝以上的貧困戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，除享受林業(yè)部門的獎勵外，參照甜柚種植標(biāo)準(zhǔn)另行補助。 二、精準(zhǔn)扶貧的主要做法和存在問題 (一 )實施精準(zhǔn)扶貧的主要措施 根據(jù)《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》的總體部署，區(qū)計劃用五年的時間，到 2021 年底，使全區(qū) 27 個貧困村全部脫貧， 38565 戶 萬人貧困人口具有比較穩(wěn)定的收入，實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”，與全區(qū)人民同步邁入小康這一目標(biāo)。 作為新階段扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容之一，區(qū)結(jié)合該區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，以中職學(xué)歷職業(yè)教育、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)為內(nèi)容，積極實施“雨露計劃” ，舉辦專項培訓(xùn) 36 次，培訓(xùn) 2490 人次，使受訓(xùn)青壯年農(nóng)民的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有了明顯提升，為他們更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加收入奠定了基礎(chǔ)。完成了 27 個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，新增產(chǎn)業(yè)基地道路 公里，灌溉水渠、飲用水管道 7000 米，苗木種植 1600 畝，安全飲用水水廠 1 座。 2021 年，撤市設(shè)區(qū)后，區(qū)大力實施“同城發(fā)展、富民強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，銳意改革創(chuàng)新，積極推進經(jīng) 濟社會發(fā)展，各項指標(biāo)增長率均高于市和全省平均水平。 建立綜合協(xié)調(diào)機制，形成扶貧幫建合力。 加大科技培訓(xùn)力度，提升自我造血功能。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營，但結(jié)合實際分片進行規(guī)劃，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè) +基地 +農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，還是切實可行的。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點，有 18 戶村民有搬遷意愿。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植 200 畝。建立考核機制和責(zé)任追究制度，確保減貧項目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。 聯(lián)動幫扶不力。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)， 200 多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近 3000 元基地建設(shè)費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等 8 家企業(yè)愿意參與到大溪河村 的扶貧工作中來。 籌措資金，啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè) +基地 (合作社 )+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實現(xiàn)脫貧致富。我局縣級干部 13人，幫扶 13 戶共計 48 人，一般干部 206人，共計幫扶 81 戶 306 人，剩 余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到 850 畝，有烤房 22 座。村民居住分散，除 2 家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。大溪河村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。版圖面積約 70平方公里，由過去的 4 個村和 1 個林場合并而成，全村旱地 4426 畝，水田 325 畝，共有 5 個村民小組。大溪河村交通不便，全村水泥路 9 公里，通組公路 60 余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民主要經(jīng)濟來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主， 2021 年人均收入 4242 元。 走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。按照市委政府“干部包戶 (人 )”