【正文】 癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動(dòng)能 力，完全依靠家人和政府關(guān)懷生存。三是自然災(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出 。一方面對(duì)精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長(zhǎng)期的基本生活保障，對(duì)一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題 。 五、幫扶計(jì)劃 通過對(duì)大元村致貧原因分析，結(jié)合本村村情民情，為盡快解決貧困問題，盡早脫貧致富，使大元村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計(jì)劃。道路圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為切實(shí)解決廣大種植戶運(yùn)輸難題，計(jì)劃在大元組新建一座現(xiàn)代化橋梁，需投入資金 XXX 萬元，同時(shí)硬化小代坊至塔元路 公里水泥路，硬化陂下至蘆元路 1 公里水泥路，需投入資金 XXX 萬元，可解決涉及 8 個(gè)組 XXX 戶 1XXX 人的出行問題，同時(shí)可解決涉及四個(gè)組 XXX 戶 XXX 人的安全出行問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為水稻、養(yǎng)殖和外出務(wù)工。農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后，按照國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，全還有貧困人口 XXX人 (含農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口 )，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發(fā)展能力低，返貧率高 (貧困發(fā)生率 XX%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓 力，要穩(wěn)定地?cái)[脫貧困，任務(wù)十分艱巨。外出勞動(dòng)力 XXX 人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口， 致使發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營(yíng)能力， 缺乏脫貧致富的信心和決心。 二是技能培訓(xùn)。 對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，納入村年度工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目，落實(shí)到牽頭責(zé)任單位，村干帶頭包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。該計(jì)劃在鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)下，由村兩委統(tǒng)一組織實(shí)施，為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，駐村 工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。計(jì)劃在岑友、得潘等自然寨實(shí)施能繁母牛 300 頭，共需資金 2021XXX 萬元，其中扶貧資金 1500XXX 萬元，金融扶貧貼息貸款 XXX 萬元 。由于思想消極保守，主觀脫貧意識(shí)差，沒有危機(jī)感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，等、靠、要思想嚴(yán)重，加上信息渠道狹隘，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力差、機(jī)會(huì)少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動(dòng)力，一方水土養(yǎng)活不了一方人。從人均收入指標(biāo)看，與全鎮(zhèn)總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全鎮(zhèn)倒數(shù)。苗族聚居，村駐地 XX 寨，海拔 910 米，屬于高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴(yán)重。針對(duì)種植大戶、村民技術(shù)缺乏，計(jì)劃舉辦烤煙、蠶桑等種植技術(shù)培 訓(xùn)。五是加大種 養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)力度，提升他們自我發(fā)展的能力和水平。二是加大對(duì)貧困戶扶貧到戶幫扶力度。 三、致貧原因分析 對(duì)大元村貧困狀況的分析主要有以下幾點(diǎn)：一是資金緊缺，種植技術(shù)缺乏，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。自然災(zāi)害頻發(fā)，泥石流、干旱、冷凍害等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。 大元村是鰲溪鎮(zhèn)十八個(gè)村之一，共有人口 1XXX 人，耕地面積 1420畝，現(xiàn)有干部 4 人，其中農(nóng)村干部 3 人，共有 1 個(gè)黨支部， XXX 個(gè)自然村， 8 個(gè)行政組。 (三 )協(xié)助村委妥善抓好困難村民生活安排，做好貧困戶村民生產(chǎn)生活困難的調(diào)查摸底，針對(duì)有些困難村民就醫(yī)難和子女上學(xué)難等問題，組織開展各種方式的獻(xiàn)愛心和扶貧幫困慰問活動(dòng)。根據(jù)縣委、政府對(duì)扶貧工作的要求和祠堂村實(shí)際情況，對(duì)扶貧工作分階段召開專題研究會(huì)。 三是嚴(yán)格項(xiàng)目管理。 (三 )社會(huì)事業(yè) 完善村衛(wèi)生室，規(guī)范農(nóng)家便民超市 。 五、效益分析 上述項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施后，至 20xx 年，全村的生產(chǎn)生活條件將得到較大改善，農(nóng)民收入將有顯著提高。新增白術(shù)種植 100畝。需財(cái)政扶貧資金 8 萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌 XXX 萬元，上級(jí)部門解決 XXX 萬元。需上級(jí)部門解決 XXX 萬元，農(nóng)戶自籌 XXX 萬元。需財(cái)政扶貧資金 5 萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌 6 萬元，上級(jí)部門解決 5 萬元。 (八 )建設(shè)強(qiáng)有力的基層組織，完善村級(jí)活動(dòng)室，室內(nèi)設(shè)施，活動(dòng)開展正常。實(shí)現(xiàn)暢通任務(wù)。 農(nóng)村住房。 全村平均海拔 680 米，位于 xx 頭組的梳子山最高海拔 1366 米，是 xx 河的源頭所在 。 (六 )健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益的原則 。明晰農(nóng)村土地和集體林權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)的流轉(zhuǎn)中獲得財(cái)產(chǎn)性收入，大幅度提高農(nóng)民在土地增值 收益中的分配比例。 (三 )創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機(jī)制。針對(duì)貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目、每家每戶，做到措施精準(zhǔn)。規(guī)范貧困人口識(shí)別程序，確保流程精準(zhǔn) 。 五、保障措施 (一 )健全組織保障機(jī)制。按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民要求，以“文明戶”評(píng)比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚(yáng)“三苦精神” 。大力推進(jìn)五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。全面落實(shí)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保 健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務(wù)體系。 (三 )著力改善民生。以村址為中心，堅(jiān)持內(nèi)疏外拓，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設(shè)施，增強(qiáng)集鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。圍繞中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 。 生態(tài)養(yǎng)殖：到 20xx 年，年出欄生豬 200 頭，小尾寒羊羊 5266 只。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力實(shí)施 “一村一品”，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)，著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法制建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。人口自然增長(zhǎng)率控制在 5amp。解決 2XXX 人農(nóng)村飲水安全問題，安全率達(dá)到 XX%，配套完善村級(jí)供水設(shè)施 。 三、總體目標(biāo) 按照“三年實(shí)現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標(biāo)，到 20xx 年實(shí)現(xiàn) 8 個(gè)重點(diǎn)貧困社脫貧。鎮(zhèn)政府對(duì)脫貧工作負(fù)總責(zé)，把脫貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃 。 一、指導(dǎo)思想 以 xxxxx、“ ****”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和 xx 屆 X 中、 X 中全會(huì)精神，以“強(qiáng)民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會(huì)。 (三 )齊心協(xié)力，合力推進(jìn)。 20xx 年，農(nóng)村居民人均純收 入 2XX元 ,到 20xx 年達(dá)到 3XX 元，年均增長(zhǎng) XX%。 (三 )社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。人民生活水平普遍提高，生活質(zhì)量大幅提升。 (六 )農(nóng)村基層組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。 (1)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 全膜玉米：進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)全膜玉米種植。 (3)積極培育新興產(chǎn)業(yè) 棗樹和核桃：到 20xx 年，發(fā)展棗樹、核桃產(chǎn)業(yè)園 1745 畝，拓展農(nóng)民增收途徑，提高農(nóng)民收入。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲(chǔ)