【正文】 癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動能 力，完全依靠家人和政府關(guān)懷生存。三是自然災害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出 。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題 。 五、幫扶計劃 通過對大元村致貧原因分析，結(jié)合本村村情民情，為盡快解決貧困問題，盡早脫貧致富，使大元村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。道路圍繞產(chǎn)業(yè)建設，為切實解決廣大種植戶運輸難題，計劃在大元組新建一座現(xiàn)代化橋梁，需投入資金 XXX 萬元，同時硬化小代坊至塔元路 公里水泥路，硬化陂下至蘆元路 1 公里水泥路，需投入資金 XXX 萬元，可解決涉及 8 個組 XXX 戶 1XXX 人的出行問題，同時可解決涉及四個組 XXX 戶 XXX 人的安全出行問題。主導產(chǎn)業(yè)為水稻、養(yǎng)殖和外出務工。農(nóng)田水利設施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設施落后，按照國家貧困標準，全還有貧困人口 XXX人 (含農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口 )，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發(fā)展能力低，返貧率高 (貧困發(fā)生率 XX%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓 力，要穩(wěn)定地擺脫貧困，任務十分艱巨。外出勞動力 XXX 人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口， 致使發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力， 缺乏脫貧致富的信心和決心。 二是技能培訓。 對規(guī)劃中確定的目標任務，納入村年度工作計劃，制定實施方案并組織落實，每年需要重點推進的重大項目，落實到牽頭責任單位，村干帶頭包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實實推進，確保規(guī)劃目標任務有計劃、有步驟地落實。該計劃在鎮(zhèn)黨委、政府指導下，由村兩委統(tǒng)一組織實施，為全面完成所規(guī)劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐村 工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。計劃在岑友、得潘等自然寨實施能繁母牛 300 頭，共需資金 2021XXX 萬元，其中扶貧資金 1500XXX 萬元，金融扶貧貼息貸款 XXX 萬元 。由于思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，懶思考、怕困難、怕?lián)L險，等、靠、要思想嚴重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術(shù)的能力差、機會少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動力，一方水土養(yǎng)活不了一方人。從人均收入指標看，與全鎮(zhèn)總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全鎮(zhèn)倒數(shù)。苗族聚居，村駐地 XX 寨，海拔 910 米，屬于高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴重。針對種植大戶、村民技術(shù)缺乏，計劃舉辦烤煙、蠶桑等種植技術(shù)培 訓。五是加大種 養(yǎng)殖技術(shù)的培訓力度，提升他們自我發(fā)展的能力和水平。二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。 三、致貧原因分析 對大元村貧困狀況的分析主要有以下幾點：一是資金緊缺，種植技術(shù)缺乏，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。自然災害頻發(fā)，泥石流、干旱、冷凍害等災害時有發(fā)生，給農(nóng)民生命財產(chǎn)造成嚴重損失，返貧現(xiàn)象嚴重。 大元村是鰲溪鎮(zhèn)十八個村之一，共有人口 1XXX 人，耕地面積 1420畝，現(xiàn)有干部 4 人，其中農(nóng)村干部 3 人，共有 1 個黨支部， XXX 個自然村， 8 個行政組。 (三 )協(xié)助村委妥善抓好困難村民生活安排，做好貧困戶村民生產(chǎn)生活困難的調(diào)查摸底，針對有些困難村民就醫(yī)難和子女上學難等問題，組織開展各種方式的獻愛心和扶貧幫困慰問活動。根據(jù)縣委、政府對扶貧工作的要求和祠堂村實際情況，對扶貧工作分階段召開專題研究會。 三是嚴格項目管理。 (三 )社會事業(yè) 完善村衛(wèi)生室，規(guī)范農(nóng)家便民超市 。 五、效益分析 上述項目按規(guī)劃實施后，至 20xx 年，全村的生產(chǎn)生活條件將得到較大改善，農(nóng)民收入將有顯著提高。新增白術(shù)種植 100畝。需財政扶貧資金 8 萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌 XXX 萬元，上級部門解決 XXX 萬元。需上級部門解決 XXX 萬元，農(nóng)戶自籌 XXX 萬元。需財政扶貧資金 5 萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌 6 萬元，上級部門解決 5 萬元。 (八 )建設強有力的基層組織，完善村級活動室，室內(nèi)設施，活動開展正常。實現(xiàn)暢通任務。 農(nóng)村住房。 全村平均海拔 680 米，位于 xx 頭組的梳子山最高海拔 1366 米，是 xx 河的源頭所在 。 (六 )健全考核獎懲機制。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則 。明晰農(nóng)村土地和集體林權(quán)財產(chǎn)權(quán)屬，支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)的流轉(zhuǎn)中獲得財產(chǎn)性收入，大幅度提高農(nóng)民在土地增值 收益中的分配比例。 (三 )創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機制。針對貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細化到每個項目、每家每戶，做到措施精準。規(guī)范貧困人口識別程序，確保流程精準 。 五、保障措施 (一 )健全組織保障機制。按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求，以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚“三苦精神” 。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保 健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務體系。 (三 )著力改善民生。以村址為中心，堅持內(nèi)疏外拓，強化生態(tài)保護，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設施，增強集鎮(zhèn)功能，加強文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。圍繞中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 。 生態(tài)養(yǎng)殖：到 20xx 年，年出欄生豬 200 頭，小尾寒羊羊 5266 只。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力實施 “一村一品”，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產(chǎn)業(yè)村建設，著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。進一步加強農(nóng)村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。人口自然增長率控制在 5amp。解決 2XXX 人農(nóng)村飲水安全問題，安全率達到 XX%，配套完善村級供水設施 。 三、總體目標 按照“三年實現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標，到 20xx 年實現(xiàn) 8 個重點貧困社脫貧。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負總責，把脫貧工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃 。 一、指導思想 以 xxxxx、“ ****”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的和 xx 屆 X 中、 X 中全會精神，以“強民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重基礎設施建設，注重基本公共服務均等化，加快推進建設經(jīng)濟強村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。 (三 )齊心協(xié)力，合力推進。 20xx 年，農(nóng)村居民人均純收 入 2XX元 ,到 20xx 年達到 3XX 元，年均增長 XX%。 (三 )社會事業(yè)全面進步。人民生活水平普遍提高，生活質(zhì)量大幅提升。 (六 )農(nóng)村基層組織建設扎實推進。 (1)做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 全膜玉米：進一步做優(yōu)做強全膜玉米種植。 (3)積極培育新興產(chǎn)業(yè) 棗樹和核桃：到 20xx 年，發(fā)展棗樹、核桃產(chǎn)業(yè)園 1745 畝，拓展農(nóng)民增收途徑，提高農(nóng)民收入。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲