【正文】 改善區(qū)域交通條 件，加快東北地區(qū)老工業(yè)基地振興，促進沿線地區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展 。實施這個戰(zhàn)略是黨中央總攬全局、面向新世紀做出的重大決策。 本項目的啟動，正是 為了全面貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，振興東北老工業(yè)基地，改善現(xiàn)有交通狀況，完善國道主干線系 統(tǒng)，促進沿線地區(qū)資源開發(fā)利用及經(jīng)濟發(fā)展 。 17′ 10″ — 45176。 全市河流多年徑流量為３０ .４億立方米，春秋灌溉季節(jié)用水量約８億立方米。赤峰市是一個包括蒙古族、漢族、回族、滿族、朝鮮族等 30 多個民族在內的少數(shù)民族聚居地， 20xx 年末全市總人口為 萬人，人口平均密度達每平方公里 51 人，高于內蒙古全區(qū)的平均值。 紅山區(qū)林業(yè)用地總面積 16254 公頃，其中 有 林地面積 9287 公頃，蔬林地 86 公頃，灌木林地 2347 公頃，宜林地 323 公頃，未成林造林地 3707 公頃，苗圃地 209 公頃。其中，林業(yè)用地 公頃， 分 257 個小班， 占該工程總用地面積的 %， 非林業(yè)用地 （包括耕地、草地、 建筑用地、 非利用地等） 公頃 ，占該工程總用地面積的 %。 擬征用的林地地塊兒多數(shù)為鄉(xiāng)村小道的護路林帶，這些林帶的樹種為常見的鄉(xiāng)土樹種 —— 赤峰楊，個別為新疆楊 ，各林帶齡級不等，徑級也不等，長勢一般 ； 一些 地塊兒為 侵蝕溝的樹木，溝內邊緣多為年齡較大的榆樹，長勢較差，溝中部為農(nóng)民栽植年限不太長的楊樹 ，地塊兒周邊沿溝走向的林地與所征 用地塊兒情況相同，溝外有的為農(nóng)田，有的為成片林地 ； 該工程征用 林地 單位地塊兒面積超過 1 公頃的林地 及周邊 地類 情況如下表： 丹東至錫林浩特高速公路平莊（蒙遼界）至 赤峰公路工程項目征占用林地可行性報告 13 ＞ 公頃林地地塊兒及周邊 100 米范圍地類 區(qū)名 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名 村名 小班號 面積 林種 齡級 樹種 周邊 百米范圍 地類 紅山區(qū) 文鐘鎮(zhèn) 文鐘村 12 經(jīng)濟林 盛產(chǎn)期 123果樹 同類林地和農(nóng)地 25 灌木 山杏 灌木，山杏 28 灌木 山杏 灌木，山杏 東 三 眼井村 3 灌木 山杏 灌木，山杏 6 灌木 山杏 灌木，山杏 9 灌木 山杏 灌木，山杏 三道井 3 未成林 柳樹 同類林地和農(nóng)地 11 疏林地 楊樹 同類林地和農(nóng)地 元 寶 山區(qū) 平 莊 礦務 局 林業(yè)處 1 防護林 過熟林 楊樹 同類林地和農(nóng)地 5 防護林 幼齡林 油松 同類林地和農(nóng)地 6 防護林 幼齡林 油松 同類林地和農(nóng)地 13 防護林 幼齡林 油松 同類林地和農(nóng)地 元 寶 山林場 2 重 點 公益林 過熟林 楊樹 同類 林地和農(nóng)地 4 重 點 公益林 幼齡林 油松 同類林地和農(nóng)地 元 寶 山鎮(zhèn) 塔布村 6 重 點 公益林 山杏 同類林地和農(nóng)地 7 防護林 中齡林 榆樹 同類林地和農(nóng)地 丹東至錫林浩特高速公路平莊（蒙遼界）至 赤峰公路工程項目征占用林地可行性報告 14 美 麗 河鎮(zhèn) 新井村 3 經(jīng)濟林 成熟林 楊樹 同類林地和農(nóng)地 13 防護林 小 五 家村 14 防護林 近熟林 楊樹 同類林地和農(nóng)地 16 防護林 過熟林 楊樹 同類林地和農(nóng)地 后 美 麗河村 1 重 公 幼齡林 油松 同類林地和農(nóng)地 美 麗 河前村 13 防護林 過熟林 楊樹 同類林地和農(nóng)地 23 重 點 公益林 幼齡林 油松 同類林地和農(nóng)地 25 防護林 成熟林 楊樹 同類林地和農(nóng)地 四 家 子村 2 用材林 成熟林 楊樹 同類林地和農(nóng)地 5 用材林 幼齡林 楊樹 同類林地和農(nóng)地 平莊鎮(zhèn) 交通 防護林 幼齡林 5油 5柳 公路、護路林和農(nóng)地 城建 防護林 幼齡林 7 柳 3 云杉 公路、護路林和農(nóng)地 該工程項目途經(jīng)元寶山區(qū) 時，須 占征 用較大面積的 平莊礦務局林業(yè)處所轄林地 、 元寶山林場所轄林地 、后美麗河村林地和 美麗河前村所轄林地 ，這些林地及周邊林地為國家重點 公益林 ，樹種為比較貴重的油松。 擬征占用林地類型 擬征占用林地類型 是根據(jù) 《中華人民共和國森林法》和《森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定》以及 20xx 年國家林業(yè)局對內蒙古各盟市旗縣森林分類經(jīng)營的批復確定的。 經(jīng)過森林植被的異地恢復和項目區(qū)的綠化美化建設，森林的面積總量將有所增加，而經(jīng)過科學選種、育苗，加大科技含量后的更新造林，將使森林的品質有所提高。另外，通過森林植被的異地恢復及項目區(qū)的綠化，栽植優(yōu)良樹種，對森林生態(tài)效能有所補償，甚至有更大提高。 征 占 用林地建設條件評價 目前，該項目《可行性研究報告》 被國家發(fā)改委批復后，由遼寧省承擔建設的部分 路段即將 完工， 內蒙古自治區(qū)承擔建設的路段已完成對途經(jīng)的各種地類之 測量工作 ，按國家有關政策 進行的征地補償工作也已完成 。 從本項目實施后對社會經(jīng)濟發(fā)展的輔助效果看，也有相當可觀的經(jīng)濟效益 ，如地區(qū)旅游業(yè)收入、工商企業(yè)稅收的增大等等 。 根據(jù)國家 林業(yè) 行業(yè) 有關法律法規(guī)的要求，由具有資質的設計單位負責本項目 使用林地 伐區(qū)作業(yè)調查設計和森林植被異地恢復工程作業(yè)設計。 丹東至錫林浩特高速公路平莊（蒙遼界）至 赤峰公路工程項目征占用林地可行性報告 25 第 6 章 可行性研究結論 根據(jù)上述征 占 用林地調查分析及對生態(tài)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展影響綜合評價， 擬建 丹東至錫林浩特高速公路平莊（蒙遼界）至赤峰 公路 工程 的建設不僅 對 赤峰市 的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力， 而且可充實 國家高速公路網(wǎng)、國家重點公路建設規(guī)劃和自治區(qū)干線路網(wǎng)建設的重要內容 ， 項目的實施對貫徹落實中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略， 發(fā)揮 內蒙古 地區(qū)資源優(yōu)勢， 促進內蒙古及東北、華北地區(qū)經(jīng)濟社會大發(fā)展具有十分重要的意義 ；項目建設征 占 用林地不會造成赤峰市各相關區(qū)域林地面積劇烈減少，后續(xù)建設可能使林地面積相對增加， 是可行的。特別是本建設項目從外業(yè)調查時間的確定到各相關區(qū) 、 各部門 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 的協(xié)調配合，赤峰市交通局項目籌備辦公室做了充分的準備工作。單位蓄積的確定依《林木二元材積表》進行。本公路工程互通和服務區(qū)沒有涉及成片大面積 有 林地，只涉及到鄉(xiāng)村部分護路林 和灌木林地 。 該 公路 工程 西起赤峰市喀喇沁旗牛營子鎮(zhèn)與正在建設的赤大高速公路相接處， 東達老哈河畔，與遼寧省承建工程相接。該工程項目所在區(qū)域林木立地條件普遍不好，所以樹木生長狀況大多較差，已經(jīng)有病蟲害發(fā)生，或有病蟲害發(fā)生趨勢。 擬征用的林地 地塊兒多數(shù)為鄉(xiāng)村小道的護路林帶，這些林帶的樹種為常見的鄉(xiāng)土樹種 —— 赤峰楊，個別為新疆楊，各林帶齡級不等，徑級也不等，長勢一般；一些地塊兒為侵蝕溝的樹木，溝內邊緣多為年齡較大的榆樹，長勢較差，溝中部為農(nóng)民栽植年限不太長的楊樹，地塊兒周邊沿溝走向的林地與所征用地塊兒情況相同，溝外有的為農(nóng)田，有的為成片林地；該工程征用林地單位地塊兒面積超過 1 公頃的林地 26 個；面積最大的林地小班位于元寶山區(qū)美麗河鎮(zhèn)小五家村 的 16 小班，面積 公頃，其周邊也為有林地，過熟的防護林；面積最小的林地小班位于紅山區(qū)文鐘鎮(zhèn)三道井子村 的 4 小班，面積 公頃，為未成林榆樹 ，周邊地類為相同樹種和林種的榆樹和農(nóng)田。 及估算采用的技術方法 用材林平均每畝 林地補償 10800 元，林木補償 3600 元，安置補償20xx 元，合計 每畝補償 16400 元 ； 丹東至錫林浩特高速公路平莊（蒙遼界）至 赤峰公路工程項目征占用林地可行性報告 12 防護林（包括重點公益林）平均每畝 林地補償 14400 元，林木補償10800 元，安置補償 20xx 元，合計每畝補償 27200 元； 經(jīng)濟林平均每畝 林地補償 9000 元，林木補償 14400 元，安置補償20xx 元，合計每畝補償 25400 元； 未成林平均每畝 林地補償 10800 元，林木補償 1800 元，安置補償20xx 元，合計每畝補償 14600 元； 灌木林、疏林平均每畝 林地補償 5400 元，林木補償 1800 元，安置補償 20xx 元，合計每畝補償 9200 元； 采伐跡地平均每畝 林地 補償 5400 元，安置補償 20xx 元，合計每畝補償 7400 元。 擬建 丹東至錫林浩特高速公路平莊（蒙遼界）至 赤峰 公路工程 征 占 用林地 林地補償費、林木補償費、安置補償費估算依據(jù)和主要技術參數(shù)執(zhí)行《內蒙古自治區(qū)占用、征用林地收費標準和管理使用 規(guī)定》（內林政[1993]127 號） 和《赤峰市赤朝高速公路建設征地拆遷補償標準實施方案》（赤峰市人民政府赤政字 [20xx]31 號） 文件 。 詳見附表 附表 附表 附表 4 及附表 6 喬木防護林株行距比較小，多見 2 3 米 ， 2 2 米 ， 1 3 米 ， 3 3 米 ，丹東至錫林浩特高速公路平莊（蒙遼界）至 赤峰公路工程項目征占用林地可行性報告 9 3 4 米 ； 喬木用材林 2 4 米 ；經(jīng)濟林 4 5 米 ， 4 4 米 ， 5 5 米 ；灌木林檸條帶間距 5 米，山杏 1 2 米 . 該工程項目各種地類、地塊兒的確定、測定是以公路設計部部門（赤峰用地服務站、核工業(yè)二四三大隊測繪隊） 繪制的公路工程圖和已放定里程樁（包括中樁、邊樁）的基礎上，并在設計部門 技術人員的陪同下，所有相關部門領導和技術人員共同認定，利用全站儀（差分 GPS） 將每種地類的四至拐點坐標測定，最后輸入制圖軟件而完成的。 詳見 表 6 — 《 丹東至錫林浩特高速公路平莊（遼蒙界）至赤峰公路工程項 目擬征占用林地小班調查因子明細表 》 所有林木起源都為人工栽植。 調查結果 擬建 丹東至錫林浩特高速公路平莊（蒙遼界）至赤峰 公路工程用地總規(guī)模 公頃。 技術方法實施情況 根據(jù) 《 森林資源 規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定》（ 林資發(fā) [20xx]61 號附件），連續(xù)面積大于 等于 公頃 ，郁閉度在 （含 ）以上的喬木林 地 ，規(guī)定為有林地；連續(xù)面積大于 等于 公頃 ，郁閉度在 ～ 范圍內的喬木林 地 ，規(guī)定為疏林地 ；連續(xù)面積大于等于 公頃 ， 覆蓋度在 30%以上的灌木或因自然條件惡劣矮化成灌木 型的喬木林地為灌木林地；未成 林地分人工造林未成林地和封育后促進天然更新未成林地，兩者都為不到 成林年限，有成林希望的林地。 林木蓄積調查是對 工程項目征用的每一塊兒有林地和疏林地小班以及零星木做每木檢尺記錄，對連續(xù)面積較大的有林地和疏林地小班，做占該小班 5%~10%的抽樣檢尺記錄，最后推算整個 小班蓄積。 合作單位都以各自優(yōu)勢力量為基礎，從人員、物資方面進行了配合準備。森林植被恢復 費的使用，應當在編制 森林植被恢復工程作業(yè)設計 ，并報林業(yè)主管部門批準的基礎上，待財政部門審核批準后，安排使用。充分利用 當?shù)?的勞動 力資源，保障 異 地植被恢復工作按計劃有序進行。項目的實施可以完善和充實國家高速公路網(wǎng)、國家重點公路建設規(guī)劃和自治區(qū)干線路網(wǎng)建設的重要內容，對貫徹落實中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略， 發(fā)揮 內蒙古 地區(qū)資源優(yōu)勢， 促進內蒙古及東北、華北地區(qū)經(jīng)濟社會大發(fā)展具有十分重要的意義。項目的啟動具有很強的必要性和迫切性。所以，項目建設不會對項目區(qū)及其周邊地區(qū)的環(huán)境質量產(chǎn)生明顯的影響。 根據(jù)該工程項目《工可研報告》計劃，主體工程完工后，在道路兩側將進