【正文】 真履行，落實(shí)到位。情節(jié)特別嚴(yán)重、影響重大且構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。 30 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為全面 實(shí)施好效能政府四項(xiàng)制度，經(jīng)州農(nóng)業(yè)局黨組研究，決定成立州農(nóng)業(yè)局推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 局屬各單位 對(duì)行政能力提升情況進(jìn)行全面分析、客觀考評(píng)形成書(shū)面材料，于 12 月 5 日前報(bào)局人事科，并形成德宏州農(nóng)業(yè)局行政機(jī)關(guān)行政能力提升情況報(bào)告。 局屬各單位 要強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。 規(guī)范行政審批行為 （ 1）公開(kāi)行政審批項(xiàng)目、程序和條件。 （ 2）量化行政處罰裁量權(quán)。 （ 3）認(rèn)真抓好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)和行政復(fù)議決定備案工作。 34 實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。 建立一線工作聯(lián)動(dòng)制度。 完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。局人事科要加強(qiáng)對(duì)行政能力提升制度推進(jìn)工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，保證推進(jìn)工作的順利進(jìn)行；要搞好推進(jìn)工作中的信息報(bào)送工作，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保各單位行政能力提升工作同步推進(jìn)，共同提高。 第五條 建立培訓(xùn)登記制度。 局機(jī)關(guān)及局屬 州植保站、州監(jiān)理所、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)德宏分局 行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在本單位實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)。 各行政執(zhí)法單位要加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備、充實(shí)、調(diào)劑專(zhuān) 職行政復(fù)議人員，保證三名以上行政復(fù)議人員承辦行政復(fù)議案件。 （三）進(jìn)行目標(biāo)成果督 查。 （三）建立社情民意溝通制度。進(jìn)一步完善政務(wù)信息查詢 96128 專(zhuān)線服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量 。鞏固陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度建設(shè)成果，進(jìn)一步完善我局信息公開(kāi)目錄體系和依申請(qǐng)公開(kāi)等制度建設(shè)，規(guī)范聽(tīng)證、通報(bào)、公示事項(xiàng)和行政審批及服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上發(fā)布，完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上申報(bào)等應(yīng)用。對(duì)群眾關(guān)注的急、難、愁問(wèn)題，建立以職能部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，涵蓋問(wèn)題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的銜接緊密的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的公共服務(wù)體系。 （二）實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。 第九條 規(guī)范行政復(fù)議行為。局機(jī)關(guān)及局屬 州植保站、州監(jiān)理所、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)德宏分局 的行政審批項(xiàng)目、程序和條件要適 38 時(shí)進(jìn)行公布。 第四條 建立集中培訓(xùn)制度。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 局屬各單位要成立相應(yīng) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政能力提升工作第一責(zé)任人，明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)，指定專(zhuān)人主抓 , 落實(shí)工作責(zé)任，科學(xué)合理制定計(jì)劃，細(xì)化方案，做到扎實(shí)深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。 要對(duì)重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。 建立一線工作聯(lián)系制度。 確定重點(diǎn)管理目標(biāo)。 （ 2）完善行政復(fù)議案件審理方式。 規(guī)范行政處罰行 為 （ 1）梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制目錄。 （二）提升依法行政能力 提升依法行政能力是政府效能建設(shè)的重要組成部分，是改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化法制意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基地工程。 局屬各單位 要本著缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么的原則，結(jié)合本單位實(shí)際，制定培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)選擇培訓(xùn)專(zhuān)題，并將培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)局人事科備案。 局屬各單位 按照制定的行政能 力提升制度實(shí)施方案，逐項(xiàng)開(kāi)展工作，局人事科會(huì)同局辦公室、監(jiān)察室、信息統(tǒng)計(jì)科、法規(guī)科、財(cái)務(wù)室實(shí)施動(dòng)態(tài)督查，強(qiáng)化落實(shí)。 （三）建立完善目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)重點(diǎn)工 作的目標(biāo)管理，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。情節(jié)輕微、影響較小的依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。重大事項(xiàng)，實(shí)行集體研究決定制度，對(duì)工作中的重點(diǎn)和難 點(diǎn)問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié)調(diào)；分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行定期檢查和考核。根據(jù)需要對(duì)局屬單位、部門(mén)相關(guān)材料專(zhuān)項(xiàng)檢查。年底由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)重點(diǎn)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式對(duì)全年落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并確定下一年行政監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位。以上重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位所涉及的單位部門(mén)要認(rèn)真排查和完善管理監(jiān)督措施，要結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際認(rèn)真查找問(wèn)題，制定防范措施。 第四條 對(duì)本局負(fù)有行政行為職能的科室、單位，違反《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，利用職務(wù)便利謀取私利的 行為進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助相關(guān)部門(mén)查處。 要按時(shí)報(bào)送推進(jìn)行政行為監(jiān)督制度工作信息、階段材料和工作總結(jié)，做到扎實(shí)深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。要確定專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé) 25 此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)施制度的第一責(zé)任人，要親自過(guò) 問(wèn)，切實(shí)抓好本單位制度實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，確保制度的順利實(shí)施，取得實(shí)效。能立即整改的問(wèn)題要馬上進(jìn)行整改，對(duì)暫不能解決的問(wèn)題要制定有效的整改措施，明確整改時(shí)限、責(zé)任人，并適時(shí)通報(bào)整改落實(shí)情況。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保行政行為監(jiān)督制度的順利推進(jìn)，成立行政行為監(jiān)督制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)局行政行為監(jiān)督工作的組織實(shí)施、督促指導(dǎo)和檢查落實(shí)。 局領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)惠農(nóng)資金的落實(shí)、涉農(nóng)資金、抗旱救災(zāi)資金管理使用、固定資產(chǎn)投資、國(guó)有資產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。 制定工作措施。 成立制度推進(jìn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)管理部門(mén)的行政行為監(jiān)督的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。 局屬各單位務(wù)必于 3 月底前，結(jié)合單位實(shí)際制定本單位推行行政行為監(jiān)督制度的具體實(shí)施方案，報(bào)州局監(jiān)察室。堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，進(jìn)一步完審批制度、信息公開(kāi)等功能，拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等方式，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)行政行為運(yùn)行的透明度。 一、指導(dǎo)思想、基本原則和實(shí)施范圍 （一）指導(dǎo)思想。 第十五條 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范本單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確保會(huì)計(jì)核算信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，規(guī)范賬戶管理，嚴(yán)禁公款私存，堅(jiān)決取締 “小金庫(kù) ”。 第十條 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(guó)（境）計(jì)劃報(bào)批制度，嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）費(fèi)用和用匯額度 ,建立團(tuán)組 計(jì)劃審批和經(jīng)費(fèi)審核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組、人員和經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決制止因公出國(guó)（境）旅游行為。 第七條 各單位要實(shí)行綜合預(yù)算，改進(jìn)預(yù)算編制手段，加強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)化和精細(xì)化，提高年初預(yù)算準(zhǔn)確性；逐步公開(kāi)部門(mén)預(yù)算，全面規(guī)范單位收支活動(dòng)。 第四條 行政成本主要控制內(nèi)容： （一）公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和管理； （二）會(huì)議、慶典、論壇； （三）出國(guó)、出境、出省考察； （四）樓堂 館所建設(shè)。 （二）周密組織實(shí)施 各單位要精心組織，制定周密的組織計(jì)劃，科學(xué)安排，明確責(zé)任，形成長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)有效推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。各單位要積極推進(jìn)所屬接待設(shè)施或場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與所屬部門(mén)徹底脫鉤。 嚴(yán)格控制出省考察。要嚴(yán)格會(huì)議慶典論壇審批制度。 嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)編制管理和使用。 問(wèn)效問(wèn)責(zé)。 重點(diǎn)抽查。 （三）深化階段（ 710月） 數(shù)據(jù)上報(bào)。 啟動(dòng)宣傳工作。 三、實(shí)施步驟 (一 )啟動(dòng)階段 (23月 ) 成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 第十五條 局辦公室和局監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)行政績(jī)效管理制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力、績(jī)效管理不嚴(yán)，造成不良影響和后果的單位，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 第七條 重點(diǎn)資金是指 各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金以及當(dāng)年確定的重要工作所安排的財(cái)政資金 。 第二條 推行行政績(jī)效管理制度，由局辦公室負(fù)責(zé)。既需要全局各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的努力，也離不開(kāi)全局廣大干部職工的理解、支持和積極參與，局屬各單位要采取措施做好政績(jī)效管理制度的宣傳學(xué)習(xí)工作。 （二） 2020 年 3 月，局屬各單位收集、分析和整理州委確定的2020 年州委常委會(huì)工作要點(diǎn)及州政府確定的 2020 年 20 項(xiàng)重要工作、20 個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目、 10 件實(shí)事中涉及我局承擔(dān)實(shí)施的各項(xiàng)工作、項(xiàng)目，確定績(jī)效管理制度工作重點(diǎn)。 一、 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為 指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級(jí)管理的原則，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以審計(jì)、稽查、績(jī)效評(píng)價(jià)和督查為手段，以州政府確定的當(dāng)年重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作為重點(diǎn)，積極推行行政績(jī)效管理制度，提高部門(mén)績(jī)效管理水平，促進(jìn)我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 (二 )各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金以及當(dāng)年確定的重要工作所安排的財(cái)政資金。 （四）各單位應(yīng)于 2020 年 6 月 20 日前以及 12 月 15 日前向州農(nóng)業(yè)局辦公室報(bào)送半年、全年行政績(jī)效管理制度的實(shí)施情況報(bào)告，以便全局匯總上報(bào)。 局 行政績(jī)效管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室 要充分發(fā)揮作用，實(shí)行定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議制度、定期情況通報(bào)制度和信息資源共享制度，及時(shí)溝通行政績(jī)效管理中的重要情況和信息，研究解決重大問(wèn)題，審定向政府報(bào)送的工作報(bào)告，形成分工明確、協(xié)作配合、齊抓共管、合力推行的良好格局。局辦公室收集、整理后按要求向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 第十條 重點(diǎn)資金績(jī)效檢查的目標(biāo)是通過(guò)重點(diǎn)資金績(jī)效檢查，在保證專(zhuān)項(xiàng)資金真實(shí)、合規(guī)的基 礎(chǔ)上，揭露專(zhuān)項(xiàng)資金管理中存在的效益性問(wèn)題，揭示落實(shí)有關(guān)政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出加強(qiáng)和完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理的意見(jiàn)、建議，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全局各單位進(jìn)一步牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費(fèi)，把有限的資金使用于全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和 民生方面，為建設(shè)效能政府做出積極貢獻(xiàn)。辦公室主任由局辦公室主任楊時(shí)倫兼任，副主任由局人事科科長(zhǎng)刀承煜、局監(jiān)察 室段白玲、局信息統(tǒng)計(jì)科科長(zhǎng)李正江兼任，抽調(diào)李銘、舒平、相進(jìn)、段韜為辦公室工作人員。按照行政成本控制的主要內(nèi)容和目標(biāo)要求，指導(dǎo)局屬各單位制定完成行政成本控制工作方案，工作方案于4月上旬上報(bào)局辦公室。 7月中旬以前，局屬各單位將上半年行政成本控制執(zhí)行情況總結(jié)上報(bào)局辦公室。 11月，局屬各單位對(duì)行政成本控制制度實(shí)施情況進(jìn)行梳理分析，做好自查和考核準(zhǔn)備工作。 全面總結(jié)。各單位車(chē)輛調(diào)配報(bào)廢和變價(jià)出售等處置，必須報(bào)州財(cái)政局審批，并將報(bào)廢和變價(jià)出售處置情況報(bào)州公務(wù)用車(chē)管理部門(mén)備案。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)使用會(huì)議經(jīng)費(fèi)，不得擠占其他經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)決取締各種借考察之名，行旅游之實(shí)的行為 。 嚴(yán)格辦公樓等樓堂館所維修改造。按規(guī)定時(shí)限上報(bào)半年和年終工作總結(jié)，并對(duì)上報(bào)的內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 2020年以后，行政成本的控制目標(biāo)由州財(cái)政局根據(jù)全州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定。 嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛報(bào)廢制度，原則上不得新購(gòu)高油耗、高配置越野車(chē)，提倡購(gòu)買(mǎi)低排量、環(huán)保型轎車(chē)。因地震、地質(zhì)災(zāi)害等原因確需新建的，必須報(bào)州人民政府轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。 第十七條 各單位要每半年向局辦公室報(bào)告本單位行政成本控制情況和問(wèn)題整改情況。為“效能政府”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，營(yíng)造高效務(wù)實(shí)、快速便捷、清正廉潔的政務(wù)環(huán) 境。 二、基本目標(biāo)、工作方法和內(nèi)容 貫徹落實(shí)構(gòu)建懲防 體系目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，強(qiáng)化源頭治理、注重事前防范，提高工作效率，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開(kāi)、公平、公正、透明、廉潔運(yùn)行，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。 實(shí)施關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督，局機(jī)關(guān)和局屬各單位要結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，確 定以人、財(cái)、物的管理 21 使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找本單位 3 個(gè)以上的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)（涉密事項(xiàng)除外），應(yīng)向社會(huì)公示或通報(bào)，并報(bào)州農(nóng)業(yè)局監(jiān)察室備案。 組織本系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)省、州實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度相關(guān)文件、會(huì)議精神，使干部職工及時(shí)掌握制度的要點(diǎn)，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。 定期不定期做好確定的監(jiān)督崗位及監(jiān)督環(huán)節(jié)落實(shí)情況的自檢自查，及時(shí)查缺補(bǔ)漏、完善工作措施，同時(shí)不斷積累總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大制度推進(jìn)實(shí)施力度。 （三）總結(jié)完善階段（ 2020 年 9 月 1 日 — 11 月 30 日） 開(kāi)展自檢自查。 （一）嚴(yán)格自查自糾。 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、責(zé)任追究與改進(jìn)工作結(jié)合的要求，局機(jī)關(guān)各科室、屬各單位要把行政行為監(jiān)督納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，同推進(jìn) 。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政行為監(jiān)督制度，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督。 26 德宏州農(nóng)業(yè)局局行政行為監(jiān)督制度實(shí)施細(xì)則 為貫徹落實(shí)德宏州人民政府關(guān)于印發(fā)《德宏州行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》的通知（德政發(fā)〔 2020〕 83 號(hào)）和德宏州監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《全州行政機(jī)關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度工作方案》（德監(jiān)發(fā)〔 2020〕 5 號(hào)）精神， 加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，貫徹落實(shí)構(gòu)建懲防體系目標(biāo)要求，堅(jiān)持從源頭預(yù)防腐敗，建設(shè)效能政府，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 （二）涉及 固定資產(chǎn)投資、國(guó)有資產(chǎn)管理、 專(zhuān)項(xiàng)資金、大額度資金使用管理崗位。被列為監(jiān)督重點(diǎn)的責(zé)任單位、部門(mén)，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位存在的問(wèn)題進(jìn)行自檢