【正文】 主動(dòng)性，努力使人才和項(xiàng)目扎根無錫。根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，適時(shí)對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品開展市級(jí)認(rèn)證，并確立企業(yè)享受國家和地區(qū)的增值稅優(yōu)惠政策和所得稅政策。探索創(chuàng)立多種擔(dān)保方式，彌補(bǔ)中小物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擔(dān)保抵 押物不足的問題。 要發(fā)揮政府采購對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 的支持作用。 （四）構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和管理政策體系 物聯(lián)網(wǎng)牽涉到社會(huì)的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)，需要多種資源的整合，要制定形成切實(shí)可行有效的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，整合產(chǎn)業(yè)資源，共同開拓市場，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)行業(yè)自律。 實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)全球化人才戰(zhàn)略，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)圍繞物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略科學(xué)家和高端管理人才。一方面要在 公共管理 等領(lǐng)域部署物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（示范）工程，并給予必要的項(xiàng)目補(bǔ)助，加快應(yīng)用進(jìn)程。 改善對中小物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的金融服務(wù)。這就需要采取有力、有效和有針對性的政策和措施，具體建議如下。重點(diǎn)支持建設(shè)云計(jì)算、信息安全、 MEMS設(shè)計(jì)制造等前沿技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和典型應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)面向物聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 抓好 目前在建和擬建的國家部委立項(xiàng)的示范項(xiàng)目建設(shè) 工作 ， 積極爭取國家、省級(jí)的應(yīng)用示范項(xiàng)目能在無錫 落地實(shí)施。 由于缺乏利好政策的刺激，目前我市規(guī)模以上的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新投入的動(dòng)力不足。 表 9 重點(diǎn)城市獲國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)支持情況對照表 序號(hào) 省市 項(xiàng)目數(shù)量 資金總額 （萬元） 1 無錫 9 2100 2 北京 9 1900 3 合肥 8 1500 4 重慶 8 1400 5 沈陽 6 1000 6 南京 3 700 7 寧波 5 700 8 青島 4 600 22 （ 二 ）差距及問題 通過上面的數(shù)據(jù)對比可以看見，我市在物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、應(yīng)用示范、物聯(lián)網(wǎng)品牌 等方面在國內(nèi)暫時(shí)領(lǐng)先 ，但這主要得益于 國家物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的 政府推動(dòng) 。從具體行業(yè)看，項(xiàng)目數(shù)量占比排名前十位 的行業(yè)依次是交通 （ 15%）、公共安全（ 10%）、城市管理（ 9%）、環(huán)保（ 8%）、工 業(yè)（ 5%）、物流（ 5%）、食品藥品（ 4%）、醫(yī)療（ 4%）、家居（ 4%）、 電力（ 3%） ，如圖 7所示 。 （一） 主要指標(biāo)和數(shù)據(jù)的對比 技術(shù) 創(chuàng)新能力 目前，我市人才總量已突破 100 萬人，擁有兩院院士 5人、國家級(jí)專家 33 人、省級(jí)專家 198 人、市級(jí)專家 235 人，享受國務(wù)院特貼人員 633 人、入選省“雙創(chuàng)”計(jì)劃 73 人、入選省“ 333”工程培養(yǎng)對象 179 人，海外留學(xué)歸國人才超過 6000 人， 16 名海歸高層次人才入選中央“千人計(jì)劃”。 其中，竣工項(xiàng)目 9 項(xiàng)，總投資 億元；在建項(xiàng)目 45 項(xiàng)，總投資 億元；備建項(xiàng)目 22 項(xiàng)，總投資 億元。 圖 4 2020 年 上半年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)構(gòu)成圖 （ 2） 企業(yè)情況 。 載體建設(shè) 截止 5 月底，全市共有物聯(lián)網(wǎng) 相關(guān) 園區(qū) 18 個(gè)，載體 面積 203萬平方米， 園內(nèi)物聯(lián)網(wǎng) 企業(yè) 417 家，以新區(qū)、濱湖和南長區(qū)最為集中。 重大科技 項(xiàng)目 及 標(biāo)準(zhǔn)和專利 2020 年 全市 圍繞物聯(lián)網(wǎng) 共實(shí)施國家重大科技專項(xiàng) 10 項(xiàng)，其中 02 專項(xiàng) 7 項(xiàng)，占全省的 80%，項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi) 億元， 03 專項(xiàng) 3 項(xiàng)，國家 973 計(jì)劃物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目有 2 項(xiàng)。與發(fā)達(dá)國家相比， 我國物聯(lián)網(wǎng)從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，呈現(xiàn)兩頭弱中間強(qiáng)的現(xiàn)象。 廣州 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及規(guī)劃目標(biāo)： 2020 年廣州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá) 150 7 億 200億元。 深圳 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及 規(guī)劃 目標(biāo) ： 深圳的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好， 2020年電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模 超過 1 萬億元，約占全國電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的六分之一 ，射頻識(shí)別企業(yè)占全國 2/3，行業(yè)龍頭企業(yè)諸如遠(yuǎn)望谷、中集智能等。 5 示范應(yīng)用： 率先發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)部門的應(yīng)用。 2020 年，韓國通過了《物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃》 ，預(yù)計(jì) 2020 年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá) 440 億美元。歐盟負(fù)責(zé)制定整體發(fā)展目標(biāo)和方向，并且提供政策及財(cái)政支持。 美國 的 EPCglobal 標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在國際上取得主動(dòng)地位，許多國家采納了這一標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)。 2020年11 月 國際電信聯(lián)盟 (ITU) 國際電信聯(lián)盟發(fā)布了《 ITU 互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告 2020：物聯(lián)網(wǎng)》，正式提出物聯(lián)網(wǎng)概念，包括了所有物品的聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用。 當(dāng)前，無錫正處在又好又快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，加快向基本現(xiàn)代化 邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。 本報(bào)告對國內(nèi)外和我市的發(fā)展現(xiàn)狀作了對比分析， 提出我市 發(fā)展 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè) 的對策建議，謹(jǐn)對全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供決策參考。 2020年6 月 歐盟 物聯(lián)網(wǎng)行 動(dòng)方案，明確表示在技術(shù)層面將給予大量資金支持，在政府管理層面將提出與現(xiàn)有法規(guī)相適應(yīng)的監(jiān)管方案。 歐洲各國 歐洲各國 普遍 看好物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。 2020年日本政府提出了“ UJapan”戰(zhàn)略，成為 最早采用“無所不在”一詞描述信息化戰(zhàn)略并構(gòu)建泛在信息社會(huì)的國家。 （二）國內(nèi)重點(diǎn)城市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 在國內(nèi)， 物聯(lián)網(wǎng)作為 戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè) 之一 ，已經(jīng)被提高到國家戰(zhàn)略層面高度，全國很多 城市都出臺(tái)了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃，加快了推進(jìn) 物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展 的步伐。 到 2020 年， 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn) 500 億元以上的產(chǎn)業(yè)規(guī)模 ， 形成 10 家以上的龍頭 企業(yè)， 200 個(gè)以上骨干企業(yè)，500 家中小型科技企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。 杭州 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及 規(guī)劃 目標(biāo) ： 2020 年， 杭州 物聯(lián)網(wǎng) 產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值 310億元 ， 力爭到 2020 年 ，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值 500 億元，到2020 年超 1000億元 。 示范應(yīng)用： 建設(shè) 智能物流、智能制造、智能交通、智能安全監(jiān)管、智能食品溯源、智能環(huán)保、智能電網(wǎng)、智能醫(yī)護(hù)、智能支付、“智慧廣州”示范區(qū)等十大物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重點(diǎn)工程。 二、 無錫市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 2020年 8月 7日溫家寶總理視察我市作出在無錫建立“感知中國中心”指示后，特別是國務(wù)院 2020 年 11 月 13 日正式批準(zhǔn)同意支持無錫建設(shè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)（國家傳感信息中心）以來，我市迅速落實(shí)國家和省有關(guān)部署，全面推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。還在國際傳感網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作組 WG7 中占據(jù)了 1 個(gè)主編輯席位和 2 個(gè)聯(lián)合主編輯席位。 2020 年，全市納入統(tǒng)計(jì)口徑的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量為 259 家，其中物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造 128 家，物聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)品開發(fā) 48 家，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成 29 家，物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)營服務(wù) 30 家，其他 24 家。 （ 3） 產(chǎn)業(yè)鏈情況 。 表 2 2020 年上半年全市產(chǎn)業(yè)考核指標(biāo)完成情況一覽表 在第一輪國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展 浪潮 中 ，無錫得益于 近些年來形成的綜合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、引智優(yōu)勢、產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢、開放性經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢以及培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和模式，特別是得益于溫家寶 同志 在無錫 建設(shè) “感知中國 ” 中心的 具體 指示，搶得了先機(jī)，贏得了時(shí)間，初步形成了 創(chuàng)新 資源快速集聚、產(chǎn)業(yè) 化規(guī)模加快提升、示范應(yīng)用加速推廣的 特色優(yōu)勢 。D 投入強(qiáng)度 2% 6% % % % % % 2% 注： 高校包含所有招生的學(xué)歷教育高校 及 高、中職學(xué)校。 20 政策環(huán)境 我市 市級(jí)財(cái)政 還未設(shè)立 物聯(lián)網(wǎng) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 專項(xiàng)資金 ，目前掛在工業(yè)口子上的物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用引導(dǎo)資金 只有 500 萬元。 我市現(xiàn)有的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大多數(shù)是在2020年 8月 7日以后注冊成立的，運(yùn)營時(shí)間只有兩年， 單個(gè)企業(yè)的規(guī)模太小 ，缺乏像北京航天信息、聯(lián)想、曙光，深圳華為、中興、遠(yuǎn)望谷，杭州 ?？低?、浙大網(wǎng)新等一批業(yè)內(nèi)的龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。 無錫承接的國家級(jí)示范項(xiàng)目（ 9個(gè)）和省市級(jí)層面的應(yīng)用項(xiàng)目數(shù)量最多 ，但 離 體現(xiàn)國家 水平的示范項(xiàng)目還有較大 差距 ，缺乏像上海（ 130 億）、重慶（ 400 億）、寧波（ 400億） 這樣 大手筆的綜合性應(yīng)用示范項(xiàng)目。 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展 一是 按照物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)參考目錄，針對全球知名的大企業(yè) 和 我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)招商 ，并做好思科后續(xù)小分隊(duì)拜訪和項(xiàng)目推進(jìn)工作，爭取早日達(dá)成框架合作協(xié)議。加強(qiáng)同國際教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極推進(jìn)分層次、分類別的人才教育和培訓(xùn)，滿足產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要。對重點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，可減按 10％的稅率征收企業(yè)所得稅。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)。對自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)滿足 應(yīng)用和使用 需求的，應(yīng)優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)。 同時(shí)針對物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中出現(xiàn)的涉及信息安全、個(gè)人隱私保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等新情況、新問題，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的管理，從技術(shù)和法律