【正文】 的要求辦事。在享樂(lè)主義方面，積極的同各個(gè)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，做好與權(quán)屬單位的溝通交流，及時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù) 。區(qū)委辦、區(qū)農(nóng)口各部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自參與編寫(xiě)，農(nóng)業(yè)園區(qū)由管委會(huì) 副主任、沈高鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陸雙琳同志具體負(fù)責(zé)。 二、“十三五”規(guī)劃發(fā)展思路 “十三五”是省級(jí) XX 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與沈高鎮(zhèn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”的關(guān)鍵期，也是農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的攻堅(jiān)期，我們將以黨的十八大和十八屆四中全會(huì) 精神為指針，以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展樣板區(qū)。 四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。 四是重視程度仍然不高，內(nèi)生動(dòng)力不足。 六要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真組織編制規(guī)劃，劃推動(dòng)形成更多規(guī)劃成果。區(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織從業(yè)人口占總?cè)丝诒戎祻哪甑?%增長(zhǎng)為的 %，而發(fā)展黨員同比僅增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。年至年，市非公企業(yè)發(fā)展黨員名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù) %。 三是黨建力量相對(duì)薄弱，發(fā)揮作用不夠。縣家“兩新”企業(yè)均無(wú)專職黨務(wù)干部，區(qū) %以上“兩新”黨組織沒(méi)有黨務(wù)專干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。黨建與經(jīng)營(yíng)“兩張皮”導(dǎo)致政策執(zhí)行上存在偏差和黨員權(quán)力義務(wù)的不統(tǒng)一，從黨員中優(yōu)先考慮選拔中層干部的工作開(kāi)展不夠，發(fā)展黨員內(nèi)生動(dòng)力不足，影響部分優(yōu)秀青年入黨熱情。二是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和工作方式，抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立入黨積極分子動(dòng)態(tài)跟蹤信息庫(kù)，扎實(shí)做好手續(xù)接轉(zhuǎn)、培養(yǎng)考察等工作，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化。 三要堅(jiān)持解放思想，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步理清思路、學(xué)科學(xué)定位，做做好“十四五”規(guī)劃執(zhí)行非常認(rèn)真，任務(wù)完成得比較好，但有少數(shù)指標(biāo)可能難以完成，是因?yàn)樾蝿?shì) 和要求都發(fā)生了變化。 一要高度重視“十四“十三 各級(jí)各部門(mén)要高度重視做好“十四五”規(guī)劃完成和執(zhí)行情況，成敗得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)上搞好調(diào)查研究。 要聽(tīng)取專業(yè)人士的意見(jiàn)，比如工業(yè)發(fā)展，我們搞五大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)定位要進(jìn)一步完善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要舉足輕重、占比較大。五五”規(guī)劃。 。 五要強(qiáng)化上下銜接 、左右聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取更好地實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，更好地融入國(guó)家和全省戰(zhàn)略。 每個(gè)部門(mén)都要成立專門(mén)工作班子，集中力量，盡銳出戰(zhàn)，搞幾個(gè)月，反復(fù)打磨研究；發(fā)改委要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，明確規(guī)劃編制的基本要求、基本原則和業(yè)務(wù)知識(shí)；副市長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)的子規(guī)劃的具體指導(dǎo)、反復(fù)牽頭研究；各位副市長(zhǎng)要明確自己分管領(lǐng)域哪些規(guī)劃要編制，對(duì)編制規(guī)劃的關(guān)鍵思路、 關(guān)鍵目標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)，關(guān)鍵項(xiàng)目，都要親自過(guò)問(wèn)，讓“十四五”規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，規(guī)劃就變成了鬼話，這是很嚴(yán)肅的。 特別是一把手和“關(guān)鍵少數(shù)”要解放思想，跳出約束，站在我們市未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上編制規(guī)劃，總是和過(guò)去一樣，一成不變就沒(méi)有價(jià)值，凡是過(guò)去好 的要繼續(xù)堅(jiān)持，凡是時(shí)代需要的新東西要敢于納入，一定要做好這兩個(gè)結(jié)合。 在廣泛征求意見(jiàn)之外，集中各方智慧是我們編制規(guī)劃的基 礎(chǔ)，各部門(mén)都要做好這個(gè)基本功，了解規(guī)劃的基本和要件，規(guī)劃的要素有哪些，要抓哪些，一把手要親自過(guò)問(wèn)。 要聽(tīng)取各縣市的意見(jiàn)，不能讓市直單位的子規(guī)劃和縣市的發(fā)展脫離，要聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分和他們對(duì)接。 一是做好調(diào)查研究。 不研究規(guī)劃，不抬頭看更遠(yuǎn)的路，不站在更高的平臺(tái)，我們就很容易變成具體的事務(wù)工作者，變成目光短淺的忙于具體事務(wù)的人，很難有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，很難有工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，很難有一種很高的駕馭能力，所以，研究“十四五”規(guī)劃要站在全國(guó)全省全局的角度來(lái)謀劃我們未來(lái)發(fā)展，所以有利于我市更好地融入國(guó)家和全省發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目、資金、優(yōu)惠政策，推動(dòng)我們發(fā)展。 現(xiàn)在只差三四個(gè)月規(guī)劃編制工作就啟動(dòng)一年了，后面的時(shí)間非常緊迫，我們要抓緊抓好規(guī)劃編制工作。五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)了市發(fā)改委和有關(guān)市直部門(mén)的匯報(bào)。 高質(zhì)量發(fā)展。 建議：一是抓好源頭培養(yǎng)，發(fā)展過(guò)程嚴(yán)設(shè)“防火墻”，多看“達(dá)標(biāo)指標(biāo)”，少看“數(shù)字指標(biāo)”，確保發(fā)展質(zhì)量。 (縣鞋業(yè)有限公司黨支部、縣實(shí)驗(yàn)室設(shè)備有限公司黨支部至今未能成功發(fā)展黨員 ) 四是重視程度仍然不高，內(nèi)生動(dòng)力不足。另一方面，聯(lián)合黨組織的黨員發(fā)展培養(yǎng)活動(dòng)開(kāi)展不夠。區(qū)科技園黨總支發(fā)展名入黨積極分子和名入黨申請(qǐng)人因離職中斷入黨程序。 二是培養(yǎng)對(duì)象較為缺乏，源 頭活水不夠。目前非公企業(yè)和社會(huì)組織面 廣量大，年輕人和高素質(zhì)人才集聚，但發(fā)展黨員存在數(shù)量偏少、比例偏低、增速不合理的問(wèn)題，與企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)形成對(duì)比。 四要認(rèn)真研判現(xiàn)狀與趨勢(shì)，科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)、和措施和項(xiàng)目。 二是培養(yǎng)對(duì)象較為缺乏，源頭活水不夠。 三是增強(qiáng)發(fā)展后勁?！秲赡晷袆?dòng)計(jì)劃》的編寫(xiě)謹(jǐn)遵“思想解放、項(xiàng)目靠實(shí)、進(jìn)度科學(xué)”的要求，正文部分分為四塊，一是指導(dǎo)思想，二是發(fā)展目標(biāo)， 三是主要任務(wù)，四是保障措施，其中主要任務(wù)是全文的核心，共分農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技集成示范、高效設(shè)施四大板塊和園區(qū)服務(wù)中心共五個(gè)部分進(jìn)行闡述。 一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在形式主義上不追求形式，圖虛名，踏踏實(shí)實(shí)的做好本職工作 。 能夠嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，擁護(hù)黨的路線方針政策，維護(hù)黨的權(quán)威 。 二、工作方面。 2020 年，將全面鋪開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制， 2021 年兩會(huì)時(shí)印發(fā)。 及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)，確定規(guī)劃編制單位。在嚴(yán)格控制隊(duì)伍發(fā)展總數(shù)的前提下，發(fā)展指標(biāo)適當(dāng)向“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”的非公企業(yè)和社會(huì)組織傾斜，嚴(yán)格控制黨建基礎(chǔ)較差、黨組織活動(dòng)開(kāi)展不規(guī)范企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃。 一方面，部分非公企業(yè)主是非中共黨員身份，雖接受黨建工作安排部署，但重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想普遍存在，社會(huì)組織也更重社會(huì)效益。大部分黨組織存在重組織建設(shè)、輕作用發(fā)揮的問(wèn)題，區(qū)域聯(lián)建因跨行業(yè)黨員相互陌生、時(shí)間分散，行業(yè)聯(lián)建因黨員地域分散，無(wú)法經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，黨員同志對(duì)不在一個(gè)單位要求入黨的同志認(rèn)識(shí) 不夠，制約了黨建工作開(kāi)展，黨組織政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)難發(fā)揮。宜陽(yáng)縣年在非公企業(yè)和社會(huì)組織中推優(yōu)黨員數(shù)不到年的一半。 非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展的不確定性和用工制度的靈活性，造成員工流出流入相對(duì)頻繁，且“苗子成材”需要周期，黨員培養(yǎng)對(duì)象甚至剛發(fā)展為黨員因離職跳槽等原因轉(zhuǎn)出，發(fā)展黨員過(guò)程普遍存在入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系難、跟蹤考察難、戶口所在地和企業(yè)黨組織“雙政審”制度執(zhí)行難等問(wèn)題，發(fā)展黨員計(jì)劃難完成，甚至出現(xiàn)個(gè)別基層黨組織發(fā)展黨員降格以求現(xiàn)象，近年在新發(fā)展黨員中推優(yōu)和先進(jìn)模范減少幅度較大?？h非公企業(yè)和社會(huì)組織現(xiàn)有黨員名，僅占全縣從業(yè)人員總數(shù)的 %，占全縣黨員總數(shù)的 %，近三年新發(fā)展黨員名，僅占同期新發(fā)展黨員總數(shù)的 %。四是積極做好在企業(yè)家中發(fā)展黨員工作，發(fā)揮企業(yè)家參政議政作用?？h家“兩新”組織中， 名企業(yè)主是非黨，僅家企業(yè)主是黨員且擔(dān)任支部書(shū)記。市近 %的黨務(wù)工作者反映參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少（縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨務(wù)工作者全是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商辦黨員干部兼職，近 %黨務(wù)工作者反映參加黨建業(yè)務(wù) 學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。 非公企業(yè)和社會(huì)組織雖實(shí)現(xiàn)黨組織聯(lián)合建、掛靠建全覆蓋，但分散管理、管理缺位的問(wèn)題不同程度存在。年至年，市非公企業(yè)發(fā)展黨員名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù) %；社會(huì)組織發(fā)展黨員名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù) %。區(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織從業(yè)人口占總?cè)丝诒戎祻哪甑?%增長(zhǎng)為的 %，而發(fā)展黨員同比僅增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)?？h年個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織，僅給個(gè)非公企業(yè)黨委分配了黨員發(fā)展計(jì)劃，其 他的則需到掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委爭(zhēng)取名額。 一是發(fā)展指標(biāo)總額偏緊，結(jié)構(gòu)比例不均衡?！笆濉逼陂g，在市委市政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)組織部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，但基層反映，在發(fā)展黨員的實(shí)際工作中存在一些問(wèn)題。）?？h非公企業(yè)和社會(huì)組織現(xiàn)有黨員名，僅占全縣從業(yè)人員總數(shù)的 %，占全縣黨員總數(shù)的 %，近三年新發(fā)展黨員名，僅占同期新發(fā)展黨員總數(shù)的 %。 非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展的不確定性和用工制度的靈活性，造成員工流出流入相對(duì)頻繁，且“苗子成材”需要周期，黨員培養(yǎng)對(duì)象甚至剛發(fā)展為黨員因離職跳槽等原因轉(zhuǎn)出，發(fā)展黨員過(guò)程普遍存在入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系難、跟蹤考察難、戶口所在地和企業(yè)黨組織“雙政審”制