【正文】 公開(kāi)；二是經(jīng)常聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，拓展財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容；三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想 和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》、《中共 **縣委辦公 室、 **縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于改革村級(jí)干部和村級(jí)經(jīng)費(fèi)管理的暫行辦法〉的通知》（ *黨辦發(fā)〔 2021〕 66 號(hào)）、《 **縣農(nóng)業(yè)局、 **縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的若干規(guī)定（試行）〉的通知》（ *農(nóng)發(fā)〔 2021〕 23號(hào)）等一系列政策文件為依據(jù)，以去年試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)際存在的問(wèn)題為鏡子，以保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)為核心，以維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益為目的，切實(shí)推進(jìn)我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)《村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)收支票據(jù)管理制度》、《村級(jí)貨幣資金管理制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度》、《村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理制度》、《村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》、《村民民主理財(cái)制度》、《村級(jí)“一事一議”籌資籌勞管理制度》、《村級(jí)專項(xiàng)資金管理制度》、《村級(jí)會(huì)計(jì)核算制度》、《村級(jí)會(huì)計(jì)檔案保管制度》、《村財(cái)鄉(xiāng)代管制度》、《村 級(jí)財(cái)會(huì)人員管理制度》、《村級(jí)財(cái)會(huì)責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)制度》等制度的缺失，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮制度管人、制度管財(cái)?shù)淖饔?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)照問(wèn)題切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)工作，嚴(yán)格開(kāi)支審批與賬務(wù)處理，真正打造樣板示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)匯好報(bào)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，抓緊落實(shí)試點(diǎn)示范工作經(jīng)費(fèi)，避免轟轟烈烈做準(zhǔn)備，扎扎實(shí)實(shí)走 過(guò)場(chǎng)。 工齡工資：由連續(xù)任職工齡決定，每任職一年增加 10 元。 育齡婦女小組長(zhǎng)：盡量壓縮減少育齡婦女小組長(zhǎng)人數(shù)。 電工：不得記工，虧電部分由村民討論解決，與村財(cái)務(wù)不得發(fā)生關(guān)系。工資來(lái)源由村民退耕地按畝籌資。 村小組長(zhǎng)（生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)）：一律取消村小組長(zhǎng)。 基礎(chǔ)工資：由所任職務(wù)決定、基本固定的工資，也叫職務(wù)工資。 落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。試點(diǎn)示范村的具體情況與實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于 6月底前報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保試點(diǎn)示范不走過(guò)場(chǎng)，示范帶動(dòng)效果明顯。一是加強(qiáng)干部職工的廉政教育，提升他們的思想境界；二是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際修訂制度的相關(guān)條款，使之更切合實(shí)際更具操作性；三是加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅追究不按制度辦事人員的黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。盡管當(dāng)前推行村級(jí)換屆選舉，但總體原則上仍然要維持村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定：一要選撥任用德才兼?zhèn)?、誠(chéng)實(shí)穩(wěn)重、群眾口碑好的同志從事村級(jí)財(cái)會(huì)工作或民主理財(cái)工作；二要經(jīng)過(guò)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的專業(yè)培訓(xùn)，并通過(guò)考試考核合格后持證上崗；三要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)審核、縣農(nóng)經(jīng)站 審批后，才可以正式任用和調(diào)換村級(jí)財(cái)會(huì)人員或民主理財(cái)小組成員；四要積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)審核、審批權(quán)限的支持；五要培養(yǎng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員或民主理財(cái)小組成員的自學(xué)精神，激發(fā)他們的進(jìn)取心，增強(qiáng)責(zé)任心，樹(shù)立榮譽(yù)感；六要獎(jiǎng)罰分明，鼓舞先進(jìn)，鞭策落后。一是公 開(kāi)的時(shí)間上有時(shí)不及時(shí)；二是公開(kāi)的內(nèi)容有時(shí)不全面；三是公開(kāi)的數(shù)據(jù)有時(shí)欠真實(shí)準(zhǔn)確；四是有時(shí)回避群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，公開(kāi)時(shí)避重就輕。要確保工作質(zhì)量的長(zhǎng)期穩(wěn)定，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)的日常審核與審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)健全完善相關(guān)制度，讓制度管人，用制度理財(cái)。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高的工作。財(cái)務(wù)管理工作中稍微混亂或者失誤，就有可能引發(fā)農(nóng)民群眾上訪，嚴(yán)重影響到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。 落實(shí)民主理財(cái)責(zé)任。 村級(jí)報(bào)刊征訂與招待費(fèi)用較難控制。鑒于村級(jí)財(cái)務(wù)收入票據(jù)雜亂難以控制財(cái)源，白條列支現(xiàn)象非常嚴(yán)重的事實(shí)，我 局下發(fā)文件，嚴(yán)格要求村級(jí)財(cái)務(wù)收入統(tǒng)一使用市減負(fù)辦監(jiān)制的專用收款收據(jù)，白條列支行為分 5 年糾正，力爭(zhēng)到 2021年規(guī)范性支出票據(jù)比例達(dá)到 95％以上。 指導(dǎo)督促，落實(shí)工作。 二、工作措施 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。 嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)報(bào)刊征訂限額制。村級(jí)“零招待”制度很難 落實(shí)到位，一是監(jiān)督力度不夠；二是有關(guān)規(guī)定與農(nóng)村工作實(shí)際情況不太吻合，執(zhí)行上有難度；三是思想認(rèn)識(shí)不到位，不配合、不遵守、不履行職責(zé)。 四、存在的主要問(wèn)題 村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。為確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作落到實(shí)處，我局組織督查組定期不定期下到 鄉(xiāng)村開(kāi)展工作督查與指導(dǎo)，督促工作進(jìn)度，強(qiáng)化工作責(zé)任，增強(qiáng)工作效果。我局從維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作列入了農(nóng)經(jīng)工作的重要議事日程，制定并印發(fā)了《 **縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)示范工作方案》，確保了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作的有序開(kāi)展。財(cái)務(wù)管理工作中稍微混亂或者失誤，就有可能引發(fā)農(nóng)民群眾上訪，嚴(yán)重影響到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高的工作。要確保工作質(zhì)量的長(zhǎng)期穩(wěn)定，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)的日常審核與審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)健全完善相關(guān)制度，讓制度管人，用制度理財(cái)。一 是公開(kāi)的時(shí)間上有時(shí)不及時(shí)；二是公開(kāi)的內(nèi)容有時(shí)不全面；三是公開(kāi)的數(shù)據(jù)有時(shí)欠真實(shí)準(zhǔn)確；四是有時(shí)回避群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，公開(kāi)時(shí)避重就輕。盡管當(dāng)前推行村級(jí)換屆選舉，但總體原則上仍然要維持村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定：一要選撥任用德才兼?zhèn)?、誠(chéng)實(shí)穩(wěn)重、群眾口碑好的同志從事村級(jí)財(cái)會(huì)工作或民主理財(cái)