【正文】 每年遴選一批市縣創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展，上不封頂，下不設(shè)限，試點(diǎn)先行，示范引領(lǐng)。景點(diǎn)旅游模式雖然對(duì)社會(huì)發(fā)展有著一定的積極作用，但畢竟有限，而全域旅游將更加有效地促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人民素質(zhì)提高、各民族融合、社會(huì)治理能力提升。各級(jí)黨委、政府及企業(yè)為此作出了很大努力。而全域旅游就是要改變這種“兩重天”的格局，將一個(gè)區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)、運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境。實(shí)行分類改革，公益性景區(qū)要實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)開放，市場(chǎng)性投資開發(fā)的景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格也要限高，遏制景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格上漲過快勢(shì)頭，打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為，從旅游過度依賴門票收入的階段走出來。充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導(dǎo)向整合資源，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制。 現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游，應(yīng)至少體現(xiàn)以下五個(gè)鮮明特征、達(dá)到四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既要建成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的幸福家園，還應(yīng)建成城市居民休閑度假的幸福樂園。圍繞形成旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管格局，創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，消除現(xiàn)有執(zhí)法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。全域旅游既要讓建設(shè)方、管理方參與其中，更需要廣大游客、居民共同參與。三是確保村民除租金外，每年還能得到每畝最低 800 元以上的旅游分紅。 三、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯。要防止出現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。從實(shí)際出發(fā)探索各具特色的發(fā)展路徑，探索針對(duì)性舉措。 （一）推進(jìn)全域旅游是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)要求，也是旅游扶貧和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求 習(xí)總書記指出：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至失敗”。全域旅游是推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升發(fā)展質(zhì)量的有效載體，有利于統(tǒng)籌實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)供需協(xié)調(diào)；有利于推動(dòng)區(qū)域特色化發(fā)展，促進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)；有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；有利于完善產(chǎn)業(yè)配 套要素，促進(jìn)軟硬件協(xié)調(diào)；有利于提升整體服務(wù)水平，促進(jìn)規(guī)模質(zhì)量協(xié)調(diào)。實(shí)施全域旅游，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體，不僅能夠帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè) 施投資，促進(jìn)廁所革命、道路建設(shè)、農(nóng)田改造等，提高農(nóng)業(yè)人口的福祉，還能提升城市人口的生活質(zhì)量，并形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)。旅游已經(jīng)從少數(shù)人的奢侈品，發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性消費(fèi)的生活方式。高速鐵路、高速公路、民用航空等現(xiàn)代交通，以及現(xiàn)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，又加 速了人們的生活方式、旅游方式的深刻變革。我們抓廁所革命，不能限于旅游廁所，而是提倡城鄉(xiāng)都要進(jìn)行廁所革命。推進(jìn)全域旅游有利于滿足這種需求。二是旅游產(chǎn)品的原真性與獨(dú)特性。 西班牙的全域旅游是在應(yīng)對(duì)“陽光與海灘”模式結(jié)構(gòu)性問題中逐漸發(fā)展起來的。具體包括制定及實(shí)施新的戰(zhàn)略，推出完整系列的產(chǎn)品，以吸引更高要求和消費(fèi)力的游客，延長(zhǎng)其逗留時(shí)間，使其避開旺季出行，提高現(xiàn)有資產(chǎn)的使用率，減少土地、能源和自然資源的消耗；加強(qiáng)住宅建筑、各種旅游設(shè)施和公共設(shè)施；推動(dòng)融資、旅游政策與地域規(guī)劃、城市規(guī)劃和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。強(qiáng)調(diào)“大服務(wù)”，在交通、食宿、城市管理等方面多管齊下，真正把游客當(dāng)成市民，讓他們賓至如歸、流連忘返。 海南省瓊海市提出實(shí)施田園城市、幸福瓊海戰(zhàn)略，將全市當(dāng)成一個(gè) 5A級(jí)景區(qū)來建設(shè)。 河南省欒川縣提出了“全景欒川”的發(fā)展思路，提出全區(qū)域營(yíng)造旅游環(huán)境，全領(lǐng)域融匯旅游要素，全產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化旅游引領(lǐng)，全社會(huì)參與旅游發(fā)展，全民共享旅游成果，通過旅游業(yè)的引領(lǐng)發(fā)展，努力建設(shè)宜游、宜居、宜業(yè)的美麗欒川、幸福欒川。進(jìn)一步完善旅 16 游公共服務(wù)體系，充分考慮旅游配套設(shè)施及其公共服務(wù)的需求，促進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施與旅游公共服務(wù)設(shè)施的融合、銜接。旅游警察提升了國(guó)內(nèi)外游客的安全感，這是最重要的旅游環(huán)境。全域旅游模式的規(guī)劃與景點(diǎn)旅游模式的規(guī)劃不同，不再只是規(guī)劃景點(diǎn)。許多國(guó)家早已設(shè)立旅游警察，包括西班牙、德國(guó)、俄羅斯、希臘、韓國(guó)、泰國(guó)、馬來西亞、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。 （一）創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，改革管理體制 發(fā)展全域旅游，是一項(xiàng)改革創(chuàng)新工程，重在圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展兩個(gè)綜合需求（綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求），改革創(chuàng)新旅游體制，從旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)、擴(kuò)大旅游開放、旅游管理體制和基礎(chǔ)制度等推進(jìn)綜合改革。 去年八月，我們?cè)诎不帐↑S山市調(diào)研時(shí)了解到，該市徽州區(qū)將旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的重點(diǎn)，圍繞“調(diào)轉(zhuǎn)促”，通過發(fā)展全域旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。桂林是全國(guó)最早取消公園門票的城市之一，還在城市中心區(qū)進(jìn)行過公交車免費(fèi)的改革，探索破除城鄉(xiāng)交通分割、旅游分割的體制壁壘，推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游一體化，進(jìn)而加快城鄉(xiāng)全面一體化進(jìn)程。強(qiáng)調(diào)“大產(chǎn)業(yè)”，做好“旅游 +”這篇大文章，跳出旅游看旅游、抓旅游，推動(dòng)旅游與“五化同步”相結(jié)合，加快旅游同工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、教育等深度融合，實(shí)現(xiàn)蘇州旅游業(yè)整體從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升、效的擴(kuò)大轉(zhuǎn)變。這種盈利能力的下降不僅影響到旅游業(yè)，也影響著西班牙旅游目的地的整體經(jīng)濟(jì)。laferme）網(wǎng)絡(luò)，或加入“農(nóng)民接待”（ Accueilpaysan）等民間協(xié)會(huì)組織，政府規(guī)定，只要業(yè)主遵守利益相關(guān)者的約定，家庭旅館在建設(shè)后達(dá)到三稻穗（相當(dāng)于酒店業(yè)里的三星 級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)， 10 年中每年向公眾開放 6 個(gè)月，就可以得到政府家庭旅館修繕補(bǔ)助津貼，補(bǔ)助津貼大約占總投資額 1220%30%。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全域覆蓋，法國(guó)政府非常重視鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于便捷交通和完善設(shè)施等基礎(chǔ)性工程。經(jīng)過幾十年發(fā)展，情況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，世界交流越來越深 11 入， 現(xiàn)在入境游客更加希望與當(dāng)?shù)剡M(jìn)行更加深入的交流交往，期望深入體驗(yàn)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等。通過發(fā)展全域旅游，可以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)大城市人口有序地向星羅棋布的特色旅游小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；可以聚集人氣商機(jī)，帶動(dòng)生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工、商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸、餐飲酒店等其他行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐；通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地、就近就 業(yè)，就地市民化；通過發(fā)展全域旅游，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，真正建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；實(shí)現(xiàn)城市文明和農(nóng)村文明的直接相融，促進(jìn)農(nóng)民在家就能開闊視野，提升文明素質(zhì)，加快從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變。 2021 年，國(guó)內(nèi)游已達(dá) 40 億人次，人均出游接近 3 次，旅游已成為居民日常生活的必要組成部分，成為人民群眾享受休息權(quán)的一個(gè)重要體現(xiàn)。有利于統(tǒng)籌域內(nèi)各類資源，進(jìn)行高效配置。 共享發(fā)展是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。發(fā)展全域旅游，就是要提升旅游業(yè)發(fā)展能力， 7 拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間，培育區(qū)域旅游增長(zhǎng)極，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育旅游市場(chǎng)新主體和消費(fèi)新熱點(diǎn)，實(shí)施旅游品牌驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和創(chuàng)造旅游發(fā)展新引擎。但是為了更加有效地整合資源推進(jìn)發(fā)展，這個(gè)階段有必要鼓勵(lì)重點(diǎn)創(chuàng)建全域旅游示范縣（市、區(qū)）和 全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（區(qū)、市）。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)不斷發(fā)展，會(huì)有越來越多的地區(qū)具備發(fā)展全域旅游的條件。在全域旅游格局 中，到處都是風(fēng)景而非到處都是景點(diǎn)景區(qū)，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店。 現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游應(yīng)達(dá)到四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)： 一、旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合 貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平。公司做到四個(gè)確保 :一是確保每年的土地租金直接進(jìn)入村民口袋（博后村土地撂荒之前，村民主要種植水稻，每畝年收入不到 1000 元，現(xiàn)在每畝地年租金 3300元）。旅游質(zhì)量和形象由整個(gè)社會(huì)環(huán)境構(gòu)成，這就要求全域旅游必須走共建共享道路。在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域，整個(gè)區(qū)域的管理體制設(shè)計(jì)，都應(yīng)有旅游理念，圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展“兩個(gè)綜合”需求，即綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求，創(chuàng)新區(qū)域治理體系，提升治理能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合化管理。農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要外 ，還應(yīng)滿足采摘、休閑等需求。最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。例如，要從景點(diǎn)景區(qū)和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的全面廁所革命。再如，在景點(diǎn)旅游模式下，水利建設(shè)只是考慮防洪、排澇、抗旱，基本上不會(huì)顧及旅游用途與需求。那么，究竟什么是全域旅游？為什么要推進(jìn)全域旅游？如何推進(jìn)全域旅游？需要我們一起認(rèn)真探索。其二，全域旅游將成為新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新載體。 （六）試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng) 各地情況千差萬別，不可強(qiáng)求一律。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的 PPP等投融資模式改革創(chuàng)新，促進(jìn)投資主體的多元化。探索建立適應(yīng)全域旅游特點(diǎn)的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。一是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃理念，將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，將旅游資源與其他資源合理配置。要把旅游市場(chǎng)環(huán)境治理，納入到城市綜合治理的范疇內(nèi)，加大治理力度，形成管理聯(lián)動(dòng)。因此，現(xiàn)在推進(jìn)全域旅 游源于實(shí)踐，已有扎實(shí)基礎(chǔ)，因而是因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。通過田園小道、景觀通道、慢行車道等配套設(shè)施，把景點(diǎn)、公園、村莊、民居風(fēng)情、生態(tài)景觀等串聯(lián)起來，使全市成為一個(gè)田園式大景區(qū)。所有特色小鎮(zhèn)被要求建設(shè)成為 3A 級(jí)以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)則要按 5A 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快建設(shè)旅游公共服務(wù)體系，完善旅游信息、游客咨詢 服務(wù)中心、游客休息站等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、人性化的服務(wù)水平，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)的服務(wù)接待能力，特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)和精品旅游村寨星羅棋布，有效連接起各個(gè)高品位、多類型的景區(qū)點(diǎn)，以“拓景擴(kuò)容、增量提質(zhì)”為核心。表現(xiàn)在：“陽光與海灘”旅游模式雖然對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)和稅收方面的貢獻(xiàn)增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)耗費(fèi)了大量機(jī)會(huì)成本、環(huán)境和土地資源，特別是旅游酒店、房地產(chǎn)過度擴(kuò)張超出自然資源生態(tài)承載力，對(duì)自然環(huán)境損害明顯，出現(xiàn)嚴(yán)重的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和低廉航空。法國(guó)鄉(xiāng)村旅游一直在政府支持下發(fā)展，近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)及其他民間組織的成立，行業(yè)自律行為也逐步產(chǎn)生作用，政府的管理職能弱化，而監(jiān)管職能加強(qiáng)，各地方政府繼續(xù)履行監(jiān)督檢查的職責(zé)。上世紀(jì) 70 年代中期，鄉(xiāng)村成為法國(guó)旅游熱點(diǎn)。當(dāng)今世界，各國(guó)都在強(qiáng)化旅游在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，強(qiáng)化本國(guó)旅游的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣才能有效滿足人民群眾的旅游需求，才能切實(shí)提升廣大旅游者的獲得感和滿意度，才能將旅游業(yè)真正發(fā)展成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。但我們也清醒地看到，旅游業(yè)仍然存在諸多不相適應(yīng)的問題： 理體制與“兩個(gè)綜合”（綜合產(chǎn)業(yè)和綜合執(zhí)法）不相適應(yīng)； 、導(dǎo)游管理體系和行業(yè)隊(duì)伍水平與旅游業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)； 地方旅游市場(chǎng)秩序混亂與人民群眾“更加滿意”的目標(biāo)不相適應(yīng)； 4.旅游產(chǎn)品和以廁所 為代表的公共服務(wù)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施供給與旅游爆發(fā)式、井噴式市場(chǎng)需求不相適應(yīng)； 大游客的承受能力和期待不相適應(yīng)； 、運(yùn)行機(jī)制與國(guó)際規(guī)則不相適應(yīng)； 、經(jīng)營(yíng)環(huán)境與投資者、經(jīng)營(yíng)者的要求不相適應(yīng)； 、政府及部門對(duì)旅游業(yè)的實(shí)際重視程度和工作力度與人民群眾對(duì)旅游的需求、期盼不相適應(yīng)； 、全行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、從業(yè)人員素質(zhì)與旅游高速發(fā)展的要求不相適應(yīng)等等。在有效供給不能適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)變 化的情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。發(fā)展全域旅游，把生態(tài)和旅游結(jié)合起來，把資源和產(chǎn)品對(duì)接起來，把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將 綠水青山變成金山銀山，創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富和生態(tài)福利，避免陷入“破壞環(huán)境換取產(chǎn)值—— 花費(fèi)巨大投入醫(yī)治環(huán)境創(chuàng)傷”的惡性循環(huán)。推進(jìn)全域旅游，正是落實(shí)五大理念的有效抓手 。 其五，全域旅游不可無序而為，一哄而起。全域旅游強(qiáng)調(diào)的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，要通過全面優(yōu)化旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景點(diǎn)景區(qū)的承載壓力，更好地保護(hù)核心資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。正確理解全域旅游，應(yīng)避免陷入一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。村民純收入超過 2 萬元。如海南三亞玫瑰谷采取“公司 +合作社 +農(nóng)戶”的旅游扶貧發(fā)展模式，走出一條共建共享的路子。在區(qū)域內(nèi)，通過旅游 +新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)，發(fā)揮旅游對(duì)新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用；通過旅游 +新型工業(yè)化，促進(jìn)發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、戶外用品、特色旅游商品，發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)和銷售方式新形態(tài)；通過旅游 +農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)；通過旅游 +信息化，將旅游業(yè) 培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)，用信息化武裝旅游；通過推進(jìn)旅游 +生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游生態(tài)化，使旅游發(fā)展從“圍景建區(qū)、設(shè)門收票”向“區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)。可謂走進(jìn)景區(qū)酒店是發(fā)達(dá)的“第一世界”；而走出門外則是落后的“第三世界”。比如，水利建設(shè)不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價(jià)值和休閑度假功能。八是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推 進(jìn)轉(zhuǎn)變。四是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn) 變。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現(xiàn)九大轉(zhuǎn)變：一是從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。然而，旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了全民旅游和個(gè)人游、自駕游為主的全新階段，作為綜合性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛，時(shí)代賦予旅游業(yè)的責(zé)任也空前加大，傳統(tǒng)的以抓點(diǎn)方式為特征的景點(diǎn)旅游模式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要。 三、