【正文】 成員會(huì)議，聽取對(duì)交叉任職、“一人兼”的意見，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)；摸清現(xiàn)任村干部的底子、村民思想的底子和候選人狀況的底子；摸清影響這個(gè)村換屆的矛盾和問題有哪些；如何防范家族和黑惡勢(shì)力的影響等。四是要堅(jiān)持先易后難、分類指導(dǎo) 。在群眾推薦方面，以防群眾誤解，我們首先讓黨員干部推薦，把推薦的結(jié)果帶到群眾中去，征求他們的意見，同意的簽上名字或按上手印，不同意的再另選他人。同時(shí)對(duì)下崗村干部的善后工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)符合辦理縣、鎮(zhèn)級(jí)退休的離崗村干部辦理了退休手續(xù)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選人和 事業(yè)選人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)需求，突出“三有三帶”，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶來希望；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧，要優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，重視培養(yǎng)使用女干部，保證村“兩委”班子成員中至少有一名女性，村“兩委”女性成員和女性正職比例應(yīng)高于上屆；重視選拔年輕干部，加大農(nóng)村優(yōu)秀青年、大學(xué)生村官的培養(yǎng)使用力度，確保每個(gè)村班子成員中至少有一名 40 周歲左右年輕干部；提倡村書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職、兼任村民小組長。 五、工作步驟 （一）村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉 — 4— 村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉要按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定要求，實(shí)行“兩推一選”，即在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預(yù)備人選，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后進(jìn)行黨內(nèi)選舉。 黨員群眾推薦。 確定考察人選。 黨內(nèi)選舉。 （二）村民委員會(huì)換屆選舉 村民委員會(huì)換屆選舉工作在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)的全程指導(dǎo)下，按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》的要求開展，全面采取提名候選人的選舉方式，全面推行候選人資格審核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。 制定選舉方案。村級(jí)黨組織要發(fā)揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，通過組織談話、宣傳動(dòng)員等 形式，引導(dǎo)群眾把村黨組織成員和黨員村民代表推選為村民選舉委員會(huì)成員，把村黨組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任，主導(dǎo)選舉委員會(huì)的各項(xiàng)工作。登記參加選舉的選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的 20 日前由村民選舉委員會(huì)公布。正式候選人名單，應(yīng)在選舉日的 7 日前由村民選舉委員會(huì)以提名得票多少為序張榜公布。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票、公開唱票計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。村黨組織書記原則上不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，提倡把村黨組織委員特別是負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的委員推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，村民委員會(huì)成員及其近親屬、村會(huì)計(jì)（村報(bào)賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé) 人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)資格初審后報(bào)鎮(zhèn)黨委 — 11— 審核，將審查通過的名單予以公示，公示期為 7 天。推選村民小組長，由本村民小組有選舉權(quán)的村民推薦候選人，本村民小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。對(duì)在資格審核、選舉組織等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失職失責(zé)的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。 破解難點(diǎn)問題。 雨露社區(qū)換屆選舉工作按照本《實(shí)施方案》執(zhí)行。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，形成強(qiáng)大威懾，保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開展。鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉工作舉報(bào)電話： 09132510218，舉報(bào)郵箱： — 13— 。要建立換屆選舉信息報(bào)送制度，選舉工作啟動(dòng)后，各村于每周五下午 3 時(shí)前向鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送換屆選舉動(dòng)態(tài)。村民代表和村民小組長的推選工作由新一屆村民委員會(huì)在產(chǎn)生后的 15日內(nèi)組織和主持推選。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，符合“五選八不選”條件，應(yīng)有懂財(cái)務(wù)、會(huì)管理的人員。如果進(jìn)行了兩次另行選舉仍未選出 3 人，經(jīng)鎮(zhèn)換屆選舉指導(dǎo)小組同意，可由村黨支部書記暫時(shí)主持村民委員會(huì)工作，并將其納入軟弱渙散村進(jìn)行整頓，已當(dāng)選的村民委員會(huì)成員資格有效，參與村民委員會(huì)工作。要積極動(dòng)員，組織選民親自投票，確保選民的投票權(quán)。村民選舉委員會(huì)按照村委會(huì)職責(zé)要求、人選條件的法律規(guī)定和本村選舉辦法， 對(duì)初步候選人進(jìn)行資格初審，鎮(zhèn)黨委書面征求鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、勞保、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、土管等基層站所意見后，反饋村民選舉委員會(huì)，并報(bào)區(qū)委組織部審 — 9— 查。村民選舉委員會(huì)要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)村民依法享有的選舉權(quán)和被選舉權(quán)進(jìn)行登記認(rèn)定，不得錯(cuò)登、重登、漏登。 村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生 村民選舉委員會(huì)是主持村民委員會(huì)選舉的唯一合法機(jī)構(gòu)。各村要了解掌握本村的村情選情，充分估計(jì)和準(zhǔn)確把握可能出現(xiàn)的問題，并研究制定解決的措施和辦法。 黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)村黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：（ 1）患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；（ 2）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但 正在拘留或服刑的；（ 3）年老體弱臥床不起或長期生活不能自理的；（ 4）長期居住外地或外 — 6— 出務(wù)工超過半年以上，經(jīng)村黨組織通知，本人確認(rèn)不能返回參加換屆選舉的，應(yīng)注意留有本人書信、電話、微信等記錄。村黨組織召開委員會(huì)議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會(huì)委員預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。 鎮(zhèn)黨委推薦。鎮(zhèn)黨委組織召開村黨員和村民代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測評(píng)。 有下列情形之一的，不得推薦提名為村 “兩委”成員候選人： （一）受黨紀(jì)、政紀(jì)處分未滿規(guī)定時(shí)限的； （二）犯罪嫌疑人、被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿 5年的； （三）三年來嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策、土地政策和環(huán)保政策等，受到職能部門處理的； （四）信奉邪教，從事地下宗教、封建迷信活動(dòng)的，有吸毒、賭博等不良嗜好的； （五）涉黑涉惡受處理未滿 3 年的，操縱宗教、宗派勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村正常工作的，煽動(dòng)、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的； （六）非法串聯(lián)拉票、脅迫蒙蔽群眾或者操縱、破壞選舉的； （七）政治素質(zhì)和道德品德差，違反村規(guī)民約，群眾威信不高，拒不履行法定義務(wù)，參與組織非法集資，被公布為失信被執(zhí)行人員的。 一、指導(dǎo)思想 全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、推動(dòng)工作為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市區(qū)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，選舉產(chǎn)生推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的村“兩委”班子，努力健全由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)“山水橋南天然氧吧”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。目前， 25 個(gè)行政村村委會(huì)換屆 已全部完成，共選出 159 名村委會(huì)委員，其中婦女成員 28 名，黨員在村委會(huì)中成員比例達(dá)到 92%。黨支部換屆侯選人“兩推”的辦法即黨員干部推薦、群眾推薦。具體是對(duì)村支部書記及村“兩委”班子成員在換屆期間大穩(wěn)定小 5 調(diào)整，能不調(diào)整的不調(diào)整。 縣換屆選舉工作會(huì)議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府迅速成立了以管區(qū)書記為組長的調(diào)查摸底小組。在村委會(huì)換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和村黨支部“兩推一選”