【正文】 功夫。按照《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開、開展行政權(quán)力公開透明運行工作的意見》的要求，規(guī)范權(quán)力運行，建立健全權(quán)力公開透明長效機制。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，作風(fēng)建設(shè)重在效能和效率的提高，重在為民服務(wù)的具體落實。要建立健全業(yè)績考核制度，把平時考核與年終考核有機結(jié)合，注重平時考核，作為評優(yōu)評先和干部提拔任用的重要依據(jù)。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度，單位的主要負(fù)責(zé)人要在年底本單位報告領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政工作 情況。機關(guān)處室和直屬各單位都要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大文件精神，學(xué)習(xí)中紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委、市紀(jì)委三次全會和市黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，特別是要緊密聯(lián)系工作實際，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于水利水務(wù)工作的全過程，以黨員干部模 范帶頭作用，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成果，不斷樹立務(wù)實為民、清正廉潔的水利水務(wù)新形象。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上要講政治、講團結(jié)、講正氣，以更高的熱情、更大的干勁、更扎實的工作，認(rèn)真完成好黨風(fēng)廉政建設(shè)中提出的各項任務(wù)。黨委的主體責(zé)任是由黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體定位所決定的。自古以來人總是要死的，如果老百姓對統(tǒng)治者不信任，那么國家就不能存在了。去年以來，市委書記逢會必講“兩個責(zé)任”，要求我們帶頭從嚴(yán)治黨，壓實管黨責(zé)任，凝聚黨心民心。同時，市委對 X 名落實主體責(zé)任不到位、干部紀(jì)律渙散的市直單位黨組書記進(jìn)行了警示談話，對 X 個局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。 （二）主 體責(zé)任不壓實。大家要認(rèn)真貫徹落實中央、省委、宜昌市委關(guān)于落實主體責(zé)任的有關(guān)要求，始終做到牢記于心，見之于行，行之有果。但需要強調(diào)的是，在座的各單位負(fù)責(zé)人在涉及黨要 管黨、從嚴(yán)治黨等大是大非問題上，必須以“五個必須”和“五個決不允許”為標(biāo)尺，保持清醒頭腦，站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守黨章，始終與黨中央方向一致、號令一致、步調(diào)一致。只有一級抓一級，層層傳壓力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系才會形成一個完整的封閉鏈條，形成閉環(huán)效應(yīng)。 各部門“一把手”要自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、引領(lǐng)者、推動者和示范者。 2021 年是全面貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放 40 周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。 二、深入開展糾風(fēng)工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題 要下大力氣深入治理教育亂收費。全面實行涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案 (事 )件責(zé)任追究制，使農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)逐步減輕，杜絕涉農(nóng)惡性案件的發(fā)生。切實加大追究力度，對工作抓得不力而造成不良后果的，要按規(guī)定進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分，確保反腐倡廉各項工作的落實。 同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任重而道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在： 第一、當(dāng)前國土資源管理任務(wù)繁重，中央、省和市委、市政府對我們的要求越來越高、越來越嚴(yán)。 二、認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索建立健全懲治和預(yù)防～體系 胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會上指出：“堅決懲治～是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防～更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志”。因此，我們只有從根本上抓好預(yù)防和保護工作，才能使我們的干部不犯或者少犯錯誤。但是看到全省系統(tǒng)內(nèi)那么多的黨員干部因違法違紀(jì)受到處理，又為他們感到惋惜，感到痛心，他們也曾經(jīng)為黨、為國家的建設(shè)和單位的發(fā)展作出過貢獻(xiàn)，如今犯了錯誤，政治前途沒有了，有的生活保障沒有了，有的家破人亡、妻離子散。 第三、去年以來全省國土資源系統(tǒng)出了不少的問題，有不少系統(tǒng)內(nèi)的干部犯錯誤，給了我們深刻的警示。國土資源管理工作能取得如此的成績，也是和在座的紀(jì)檢干部的努力分不開的，在此我代表局黨組表示衷心感謝。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，切實加強案件審理工作，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。在責(zé)任制的形式上除繼續(xù)層層簽定責(zé)任書之外，要落實責(zé)任制執(zhí)行情況報告制度，進(jìn)行責(zé)任承諾和適度公開。嚴(yán)格 執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費 改革的各項政策規(guī)定。同時進(jìn)一步抓好站所和農(nóng)村基層干部的廉潔自律工 作，加強對站所的監(jiān)督、教育、管理。正如習(xí)總書記講的，“落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨的重托，不要等問責(zé)問到自己頭上了還覺得委屈。對于那些心存僥幸，有意 規(guī)避制度、違反紀(jì)律的人，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報一起，形成震懾。主要領(lǐng)導(dǎo)不甩手，就是“一把手”要切實履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，切實管好班子、帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)干部廉潔從政。 上周，我們都參加了全市政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育培訓(xùn)班，聆聽了書記的專題輔導(dǎo)，觀看了專題教育片，還分組進(jìn)行了熱烈討論。這些問題，幸好是我們自己發(fā)現(xiàn)的，如果一不小心被中央、省委和 X 市委有關(guān)部門查了呢？那后果會怎么樣？ 出現(xiàn)這些問題，說到底還是我們自己履行“兩個責(zé)任”不到位造成的。從檢查情況看，有的 部門“一把手”沒有真正把自己當(dāng)成“主角”，對從嚴(yán)治黨嚴(yán)峻形勢缺乏理性的判斷和深刻的反思，對落實主體責(zé)任缺乏充分的認(rèn)識，認(rèn)為抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定是“實功”，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是“虛活” ,“只掛帥，不出征”；對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制僅僅滿足于一般的口頭表態(tài)、簽責(zé)任書，認(rèn)為這樣就算履行了第一責(zé)任，很少直接過問、具體研究和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作。從我市情況看，在高壓反腐方面，去年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處 X 件 X 人，比 2021 年增加 X 件 X 人，同比分別上升 X%、 X%，其中涉及副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部 X 人；在改進(jìn)作風(fēng)方面，市委率先垂范，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和宜昌市委二十四條意見，形成了改進(jìn)作風(fēng)上行下效的良好局面。去年年底， X 書記在主持全省基層黨建工作述職評議大會時講到， X?！弊迂晢枺骸叭绻坏貌蝗サ粢豁?，那么在三項中先去掉哪一項呢？”孔子說：“去掉軍備。下面，我就圍繞落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任講三個方面的意見，與大家共勉。對黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查找不回避，認(rèn)真整改不護短，認(rèn)真解決不拖拉。 三、切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo) 黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，把各項工作抓細(xì)抓實。各有關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職，分工協(xié)作，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體工作。加強治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)格預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭上切實做好預(yù)防工作。要加強行政審批信息公開制度，對審批、預(yù)審、批復(fù)以及局里出臺的一系列有關(guān)文件，能夠公開的都要 通過“蘇州水網(wǎng)”全部公開，便于基層和群眾的查閱，起到相互監(jiān)督的作用，對權(quán)力運行的公開、公平、公正發(fā)揮推動作用。不管是誰，只要是違反了制度，都要受到追究，只要違反了法律，都要得到懲處，才能維護制度和法律的權(quán)威性。隨著水利水務(wù)建設(shè)投資規(guī)模的持續(xù)擴大，建設(shè)市場進(jìn)一步開放，多種經(jīng)濟成份、多元文化共存，與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的法律法規(guī)還不完善，滋生腐敗的土壤和條件仍然存在，反腐倡廉的任務(wù)艱巨而且越來越復(fù)雜。在建設(shè)管理中，試行了項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和其 他主要施工人員的保證金制度，有效防止了借資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，積極落實黨員干部“三禁”規(guī)定和重大事項報告制度。邀請了市法制辦、市委宣傳部講師團的領(lǐng)導(dǎo)專家進(jìn)行講座，提高了理論水平。 同志們，新使命呼喚新作為。再次是要堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。加大問題線索處置力度。黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)該貫徹到企業(yè)管理工作的始終，任何時候、任何情況下都不得大意、不能松懈。要堅持不懈抓 好理論武裝，增強黨性修養(yǎng)，堅定搞好國企信心，把理想信念的堅定性體現(xiàn)在提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的過程中，自覺為企業(yè)改革發(fā)展苦干實干，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，把從嚴(yán)治黨貫徹到國企改革發(fā)展全過程，落實到國企黨的建設(shè)各方面。做到在思想上高度認(rèn)同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保國資監(jiān)管工作堅定、正確的政治方向。我們一定要深刻理解和把握中央紀(jì)委、省、市紀(jì)委全會的精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，堅定政治方向，不斷把國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。 各級黨組織要旗幟鮮明地鼓勵、支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主業(yè)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對那些敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要高看一眼、厚愛一層，撐腰鼓勁、解決難題，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)創(chuàng)設(shè)良好條件，提供有力支持和堅強保障。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作不容易，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)某些時候“費力不討好”，很容易“得罪”人，甚至要冒一定風(fēng)險。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強政治意識、責(zé)任意識、看齊意識、憂患意識，認(rèn)真領(lǐng)會黨委主體責(zé)任的深刻內(nèi)涵，真正對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)、負(fù)主責(zé)、負(fù)全責(zé)，主動抓、系統(tǒng)抓、務(wù)實抓，種好自己的“責(zé)任田”，努力做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。如果主體責(zé)任缺位，監(jiān)督責(zé)任空轉(zhuǎn)，必然導(dǎo)致寬、松、軟，以致養(yǎng)癰遺患、積重難返。目前市里已出臺《關(guān)于支持干事創(chuàng)業(yè)建立容錯免責(zé)機制的實施辦法（試行）》，根據(jù)市委有關(guān)規(guī)定，區(qū)委也將健全完善“容錯機制”，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”。春節(jié)前，省委第五巡視組對我區(qū)巡視意見進(jìn)行了反饋。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對“踩紅線”、闖“雷區(qū)”的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。 二、對違紀(jì)妄為者決不姑息，為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng) 對違紀(jì)妄為者懲處和為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的兩個方面，前者強調(diào)的是正風(fēng)肅紀(jì)、剛性威懾，后者強調(diào)的是正氣弘揚、生態(tài)打造，必須兩手抓、兩手硬。各級黨組織要以貫徹落實《條例》精神為契機，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，使黨員干部校準(zhǔn)思想之標(biāo)，調(diào)整行為之舵 ，繃緊作風(fēng)之弦。以學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》為抓手，讓廣大黨員干部堅守道德高線，嚴(yán)守紀(jì)律底線，是當(dāng)前和今后一個時期加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是各級黨組織、廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任。下面，我講三點意見。這些好的做法要持續(xù)保持好。要加大對重點領(lǐng)域腐敗問題查處力度，堅決遏制重點領(lǐng)域腐敗行為，進(jìn)一步凈化政務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。各級各有關(guān)部門一定要從大局出發(fā)，樹牢服務(wù)意識，對照存在問題，以刀刃向內(nèi)的姿態(tài)和勇氣，摒棄部門利益和小團體利益，下放審批權(quán)限，重塑審批流程，落實好不見面審批等要求，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實斬斷利益輸送鏈條，著力打造辦事簡便、優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒外地“交房即辦證”等經(jīng)驗做法，持續(xù)優(yōu)化固定資產(chǎn)辦證程序，提高審批效率，盡最大努力滿足人民群眾需求。 四、堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容 當(dāng)前，優(yōu)化營商環(huán)境工作任重道遠(yuǎn)。對轉(zhuǎn)業(yè)軍人關(guān)鍵是落實政策，盡力幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。因此，我們 不僅要把爭取資金作為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要體現(xiàn)，更要把用好資金作為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要責(zé)任。 （二）堅決把減稅降費各項政策落到實處。 （三）強化重點領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗問題治理。近年來，我市在法治政府建設(shè)方面 取得了一定成效，但仍存在不少問題，尤其在是在依法行政、依法按程序處理問題等方面還會發(fā)生程序違法、超越法律權(quán)限執(zhí)法等案件。這是我們做好一切工作的政治前提。在我們接著召開的會議上，市財政局圍繞強化財政資金監(jiān)管、民權(quán)縣圍繞政府廉政建設(shè)作了發(fā)言，講的很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、抓好落實。只有加強理論武裝，才能做好政治建設(shè)，才能堅定政治自信，才能做到政治堅定。 （三）把“不忘初心，牢記使命”主題教育作為終身課題。 （二）研究出臺政府工作規(guī)則。 三、堅持把做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要標(biāo)志 （一）深入開展“一聯(lián)三幫”專項行動。我市中小微企業(yè)占全部市場主體的比重超過 90%，是吸納就業(yè)的主力軍。 （四）做好就業(yè)特別是重點人群就業(yè)工作。最近，我們在落實結(jié)余資金和沉淀資金統(tǒng)一收回使用方面取得了初步成效，有效提升了資金使 用效益。 （一）壓縮行政審批時間，提高行政效率。下一步，要積極打造 24小時不打烊的辦證大廳，切實提高辦事效率、審批效率，用實際行動應(yīng)對疫情帶來的影響。希望大家將條例學(xué)習(xí)貫徹落實作為落實黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制、推動政府廉政建設(shè)的重要抓手，尤其是有行政審批權(quán)限的重點部門要制定本單位貫徹落實意見，進(jìn)一步明確科室責(zé)任、辦事人員責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭糾正“四風(fēng)”，帶頭遵守黨紀(jì)政紀(jì)。全市政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，以身作則，模范執(zhí)行，帶頭用實際行動扛牢黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，帶頭推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落到實處，帶頭營造良好發(fā)展環(huán)境，確保高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵要堅持在“道德”和“紀(jì)律”兩個層面雙管齊下、相輔相成，讓道德自覺為紀(jì)律約束減少阻力，讓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督為道德涵養(yǎng)提供保障，形成內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治的新格局。如果理想信念動搖、思想道德滑坡，就會精神懈怠、意志消沉，淡化黨的觀念、漠視黨的紀(jì)律，最終滑向違紀(jì)甚至違法。 要把《準(zhǔn)則》《 條例》宣傳好、貫徹好。去年我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案 42 件，移送司法機關(guān) 9 人，黨紀(jì)政紀(jì)處分 34 人，震懾效應(yīng)持續(xù)強化。 常抓嚴(yán)抓糾四風(fēng)。各責(zé)任單位要對照分工方案，細(xì)化整改措施，列出問題清單、責(zé)任清單，分門別類建立臺賬，實行逐條核查、銷號管理。完善監(jiān)督機制，強化權(quán)力監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力行使，讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“少犯錯”“不犯 錯”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“