【正文】 法律支持條件 近十幾年來，中國頒布了一系列有關自然資源及生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，其中 法律有： 《中華人民共和國森林法》、《中 華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 等 ，行政法規(guī) 有：《 中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》 、《風景名勝區(qū)管理條例》、 《旅行社管理條例》等。 服務設施條件 目前，雷山縣境內(nèi)旅游服務設施接待能力和標準遠遠達不到市場需求，沒有一座星級賓館。在國家西部大開發(fā)和貴州“公園省”旅游建設發(fā)展的大好機遇下，隨著黔東南州兩“山”扶貧戰(zhàn)略的實施，雷山縣旅游基礎設施接待條件的不斷改善和積極樹立雷山品牌和旅游興縣的形勢下，融合著自然生態(tài)和民族文化的雷山旅游項目必將會迎來大量的客源。 苗族博覽園 苗族博覽園位于縣城響樓開發(fā)區(qū)內(nèi)，三面環(huán)山，一面臨水。雷公山地表水的微生物含量在居民區(qū)以下，由于生產(chǎn)生活的污染，使得每升水微生物含量 230 個以上，嚴重超出國家標準；而在居民區(qū)以上，受人類影響極小，每升水微生物含量可達到國家標準。經(jīng)連續(xù)監(jiān)測，雷公山至今沒有發(fā)現(xiàn)有酸雨污染。 1987 年被定為省級文物保護單位。依山而建的民房、氣勢磅礴、宏偉非凡，猶如天上樓客，是極為少見的建筑奇觀。苗族是一個能歌善舞的民族，苗族風情主要體現(xiàn)在歌舞、樂器、服飾、習俗、建筑等方面，其中最能表現(xiàn)苗族習俗的是苗族歌舞及歌舞所使用的樂器。正因為長期跟外界隔絕和缺少現(xiàn)代文字的記載，相對獨立的文化發(fā)展，使雷公山地區(qū)的苗民至今仍保留著苗族文 化中的遠古遺風。森林公園內(nèi)的瀑布有數(shù)十處，代表性的瀑布有響水巖瀑布、滾牛大瀑布、交臘瀑布、冷水潭瀑布等；山泉有蓮花坪的龍泉、主峰的天井等。 在保存良好的森林植被條件下，祥和地生活著眾多的野生動物。 這些植物不僅 具 有 極高 的科研保護價值，同時 還具 有很好的觀賞價值。雷公山國家森林公園有生物種類 2021 多種。 新橋村轄 8個村民小組， 217 戶， 900 余人，以王氏居多。 植被 雷山縣地帶性植被為常綠闊葉林。地貌主要為中山地貌，次為低山和高山地貌，地形以寬緩斜坡和臺地緩坡為主。北接凱里市、臺江縣，南抵三都縣，東鄰劍河縣、榕江縣，西與丹寨縣相連。既是對歷史文化資源搶救做出了貢獻，也加速了區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展。 項目建設的必要性 雷山旅游項目符合國家的方針政策、有利于區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和民族文化保護、拉動區(qū)域的旅游發(fā)展，提升旅游品味和檔次，建設非常必要。 我國西部地區(qū)是旅游資源最為集中的地區(qū)，擁有一大批在世界上具有獨特性和壟斷性的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。這種方式主要滿足個人涉獵和個人獨特興趣，有挑戰(zhàn)自我的競爭之勢，也有融于大自然的愿望。為科學合理地開發(fā)旅游資源，實現(xiàn)旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境、民族文化保護協(xié)調(diào)發(fā)展，雷山縣決定進行招商引資，加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)公司謹慎考慮，把投資旅游業(yè)作為中期戰(zhàn)略目標，其中又以開發(fā)黔東南旅游項目作為發(fā)展重點。 主要股東情況介紹：貴州中信投資有限公司是改建于 2021 年的一家股份制民營企業(yè)，注冊資金 1050 萬元人民 幣。 ⑵ 雷山縣具有一流的旅游資源，但沒有一流的包裝，缺乏整體詳實的營銷策劃。從項目的投資利潤率、利稅率、財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值和投資回收期等數(shù)據(jù)表明，該項目具有良好的經(jīng)濟效益。項目建設的條件具備。 可行性研究的依據(jù) 有關法律法規(guī) ⑴ 《中華人民共和國森林法》 ⑵ 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 ⑶ 《中華人民共和國土地管理法》 ⑷ 《中華人民共和國水法》 ⑸ 《中華人民共和國野生動物保護法》 ⑹ 《中華人民共和國風景名勝區(qū)條例》 有關規(guī)范、規(guī)程及標準 ⑴ 《旅游規(guī)劃通則》 (GB/T189712021) ⑵ 《景區(qū) (點 )質(zhì)量等級的劃分與評定》 (GB/T177752021) ⑶ 《旅游資源分類、調(diào)查與評價》 (GB/T189722021) ⑷ 國家有關項目可行性研究報告編制規(guī)定、標準 有關規(guī)劃、計劃、合同、委托書 ⑴ 《貴州省旅游發(fā)展總體 規(guī)劃》 (2021 年 ) ⑵ 《貴州省雷山縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 (20212021)() ⑶ 《雷山縣國民經(jīng)濟及社會發(fā)展“十五”計劃和 2021 年遠景規(guī)劃》 (1999) ⑷ 《雷公山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》 (20212021 年 )() ⑸ 《雷公山國家級森林公園建設項目可行性研究》 () 貴州雷公山民族旅游開發(fā)有限公司雷山旅游項目可行性研究 3 ⑹ 《雷公山國家森林公園總體規(guī)劃》 (2021) ⑺ 《雷公山原始生態(tài)及民族風情旅游基礎建設項目可行性研究報告》 () ⑻ 《苗族博覽園旅游度假中心總體規(guī)劃》 (2021) ⑼ 《黔東 南州風景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展“十五”計劃與 2021 年遠景規(guī)劃》 (1999) ⑽ 《黔東南州人民政府關于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》 (黔東南府發(fā) (2021)19 號 ) ⑾ 《雷山縣新橋“超短裙”苗族村水上糧倉保護與建設規(guī)劃說明書》 (2021) ⑿ 《貴州中信投資有限公司與雷山縣人民政府度假中心合同》 (2021) ⒀ 《貴州中信投資有限公司與雷山縣人民政府景區(qū)租憑合同》 (2021) ⒁ 《委托書》 (2021) 主要技術經(jīng)濟指標 ⑴ 項目區(qū)總面積 ⑵ 四星級旅游賓館標準客房 156 間 ⑶ 雷山旅游項目游 客年環(huán)境容量 萬人次 /年 ⑷ 雷山旅游項目游客年游客容量 萬人次 /年 ⑸ 項目總投資 萬元 ⑹ 投資利潤率 % ⑺ 投資利稅率 % ⑻ 凈現(xiàn)值 萬元 ⑼ 財務內(nèi)部收益率 % ⑽ 稅后靜態(tài)投資回收期 年 ⑾ 稅后動態(tài)投資回收期 年 研究結(jié)論 ⑴ 政策上可行。其中：雷公山國家森林公園景區(qū)開發(fā) ()、苗族博覽園 ()、新橋“超短裙”苗族村 ()，面積總計 。 新橋“超短裙”苗族村主要建設內(nèi)容包括現(xiàn)有水上糧倉的修繕和擴建、糧倉水體底部的硬化和給排水設施的完善、水上糧倉游道的整修、蘆苼場改造、銅鼓坪廣場新建等。因此，雷山旅游項目符合國家及地方有關政策。另外，國家、地方對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有制訂了諸多優(yōu)惠政策，有利于項目的實施。另外貴州中信投資有限公司重視人才，公司現(xiàn)有各類技術人才 200 余人，并聘請了多位國內(nèi)知名專家作為公司的技術顧問，為公司的投資出謀劃策，保障投資決策的可靠性。 ⑶ 旅游產(chǎn)品沒有形成專業(yè)市場，沒有規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)和具有代表企業(yè)文化形象的產(chǎn)品品牌，市場競爭力較低。公司總部設在貴陽市合群路 7號達亨大廈九樓。雷山縣作為貴州中信投資有限公司中期發(fā)展戰(zhàn)略目標的首選地，由于其得天獨厚的資源環(huán)境以及時不待我的大好機遇。 背景條件 ⑴ 國際 旅游 背景 由于旅游產(chǎn)業(yè)無污染、高附加值和拉動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的作用明顯，被稱為“陽光產(chǎn)業(yè)”，正在成為人們現(xiàn)代生活不可缺少的組成部分。國家對旅游業(yè)發(fā)展越來越重視，多數(shù)省 (市、區(qū) )將旅游業(yè)發(fā)展也提高到了前所未有的高度，在政策、資金上給予旅游業(yè)極大支持，全國各地旅游業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好局面。在西部大開發(fā)的背景下，貴州正努力將自己建設成“旅游大省”、“公園省”，并邀請世界知名的旅游策劃公司編制了高起點、高標準的《貴州省旅游發(fā) 展總體規(guī)劃》，明確提出“把旅游業(yè)培育和發(fā)展成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自然景觀和民族貴州雷公山民族旅游開發(fā)有限公司雷山旅游項目可行性研究 9 風情優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游業(yè)”，逐步推進，建立完善的、重要的、多樣化的旅游產(chǎn)品，到 2021 年之前將貴州建設成為知名的文化旅游和生態(tài)旅游目的地。 貴州雷公山民族旅游開發(fā)有限公司雷山旅游項目可行性研究 10 ⑵ 是生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的需要 以“開發(fā)促保護 ，以保護促發(fā)展”。地理坐標為東經(jīng) 107176。 只需 40 多分鐘就可驅(qū)車直達州府凱里的公路已經(jīng)改造成四級油路，并直接連通凱 (里 )麻 (江 )高等級公路和貴 (陽 )新 (寨 )高速公路，從貴陽行程兩個半小時就可直達雷公山。由于雷公山海拔高，氣候垂直差異性 十分明顯，呈現(xiàn)“一山有四季”的氣候特點，年均氣溫僅為 9℃，一月平均氣溫 ℃，七月平均氣溫 ℃，相差 14℃，“冬暖夏涼”，顯現(xiàn)了優(yōu)越的旅游氣候特征。天然林主要有常綠闊葉林、常綠闊葉混交林和針葉闊葉混 交林；人工林以杉木、馬尾松和華山松林為主，還有少量竹林和經(jīng)濟林。 旅游資源現(xiàn)狀 由 中國電視藝術家協(xié)會、旅游電視委員會、全國電視旅游節(jié)目協(xié)作會、中央電視臺“ 旅游黃金線 ” 欄目共同組織，歷時 7 個月在全國范圍內(nèi)評估產(chǎn)生的 “ 體驗中國 野生動物中列為國家重點保護的一、二類野生動物 有 28 種。雷公山的觀賞植物不僅種類多，而且分布面廣，野生花卉繁多，馨香襲人 。 ⑵ 地文景觀資源 雷公山國家森林公園境內(nèi)山嶺逶迤，群峰林立， 地形高聳，山體景觀既雄偉壯觀又險峻奇特。苗族是一個歷史文化悠久的民族，也是一個苦難的民族。苗族的原始生活習俗在某些村寨里依然隨處可見。 該村歷經(jīng)數(shù)百年的滄桑，至今仍保留著原汁原味的服飾穿戴和歌舞表演習俗、古老的建筑風格，越堅淳厚的民族文化底蘊傳承著原始古樸的文明。 82年被列為全省東線少數(shù)民族風情旅游點， 92 年被列為全省歷史文化名鎮(zhèn)， 98 年被列為全省 13 個重點保護與建設民族貴州雷公山民族旅游開發(fā)有限公司雷山旅游項目可行性研究 16 村鎮(zhèn)。 ●雷公坪點將臺：位于雷公坪景區(qū)中部，底長 ，高 m，分三級，呈弧形 ，為清代苗族英雄張秀眉反清遺址。雷公山水的化學成分簡單，水化學類型以 HCO3— Na﹒ Ca 水為主，局部為 HCO3— Ca﹒ Na 及 HCO3SO4— Na﹒ Ca。根據(jù)國家土壤環(huán)境質(zhì)量標準， Pb 含量的上限稍高（一級土壤環(huán)境標準 Pb必須≤ 35 ppm），其余均可達到國家一級土壤環(huán)境標準。 旅游資源評價 項目區(qū)內(nèi)雷公山國家森林公園是我國中亞熱帶十分寶貴的生物基因庫，被稱為苗嶺的“綠寶盆”，她不僅擁有豐富的原始森林生態(tài)環(huán)境和珍稀動植物資源，而且還蘊藏著濃郁的苗族風情風俗資源。 20km的游步道和苗嶺之巔、蓮花坪和大塘灣景區(qū)的一批觀景臺、涼亭、小橋已經(jīng)建成。此外，在交臘、白巖、烏東等苗族村寨可提供簡單民族飲食、娛樂、住宿服務。 貴州雷公山民族旅游開發(fā)有限公司雷山旅游項目可行性研究 20 第四章 項目定位及構(gòu)成 項目性質(zhì) 項目區(qū)的雷公山國家森林公園是以雷公山豐富的自然資源為基礎，以古樸的民族風情、森林文化、農(nóng)耕文化為特色，以原始森林環(huán)境與險峻地貌景觀為優(yōu)勢；新橋短裙苗族村以獨特的水上糧倉建筑、苗族服飾和民族文化為特色，以體驗超短裙苗族民族生活、風情為主題；苗族博覽園以四星級旅游賓館為中心，以 苗族文化展覽為基礎，以休閑娛樂度假為主線，以提升雷山旅游檔次為目標。 ⑷ 開發(fā)旅游，發(fā)展產(chǎn)業(yè) 以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，帶動旅游產(chǎn)品開發(fā)，完善配套服務體系，完善以住宿、餐飲、娛樂、商業(yè)、購物、交通等相關旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈；同時圍繞“圣藥”、茶葉和民族工藝品等的深度開發(fā)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高居民生活水平，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。旅游的發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合，通過旅游產(chǎn)品的開發(fā)提高當?shù)亟?jīng)濟活力，增加就業(yè)機會，提高居民收入和生活水平，增強居民對旅游開發(fā)和生態(tài)保護的意識，促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。 遠期目標 (2021 年 )： 全部景點投入正常運行，逐步完善旅游功能，延長旅游產(chǎn)品鏈，項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成， 旅游六要素得到全面發(fā)展。 ③ 科普教育與考察游 雷公山豐富的珍稀生物資源，迷人的民族風情，適宜的氣候條件，適合于開展以下科普教育與考察活動。 貴州雷公山民族旅游開發(fā)有限公司雷山旅游項目可行性研究 27 鄉(xiāng)村居民生活小區(qū) 貴州雷公山民族旅游開發(fā) 有限公司雷山旅游項目 雷公山國家森林公園 管理生活區(qū) 公園管理處 公園主大門入口 公園入口區(qū) 西大門入口 東大門入口 苗嶺之顛眺望小區(qū) 苗嶺之顛景區(qū) 山頂森林與氣候小區(qū) 仙女池小區(qū) 蓮花坪苗祖山莊小區(qū) 幽谷長廊原始森林小區(qū) 蓮花坪景區(qū) 峽谷平湖小區(qū) 天然植物園小區(qū) 珍稀植物園小區(qū) 森林旅游區(qū) 兩叉河小區(qū) 高巖峽谷景區(qū) 滾牛瀑布小區(qū) 交臘民族風情村 高巖民族風情村 歐開河漂流小區(qū) 歐開河景區(qū) 苗嶺森林與農(nóng)耕文化小區(qū) 掌坳銅鼓村 響水巖景區(qū)（已開發(fā)完善，不納入建設范疇） 生產(chǎn)區(qū) 鄉(xiāng)村常年農(nóng)作 區(qū) 新橋“超短裙”苗族村村 管理生活區(qū) 新橋生活管理區(qū) 蘆苼表演場 休閑區(qū) 旅游區(qū) 水上糧倉景區(qū)