【正文】 018 千米，占總里程的 73％；無路面里程 1096 千米，占總里程的 27％。 2021 年，全市交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，比上年增長(zhǎng) %。城市中心公園、城區(qū)垃圾處理場(chǎng)、新關(guān)住宅小區(qū)等 10 個(gè)重點(diǎn)工程已啟動(dòng)實(shí)施。 二、 項(xiàng)目規(guī)模 根據(jù) XX 遺址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目的功能定位，需設(shè)置相應(yīng)的設(shè)施和用房，建設(shè)內(nèi)容擬由以下 六 個(gè)部分組成：保護(hù)廳、展廳、辦公室、綜合服務(wù)用房、停車場(chǎng)、環(huán)境整治，總建筑面積為 6200 ㎡ 。 （ 4） 綜合用房 建筑面積 500 ㎡ 主要是利用文物的觀賞價(jià)值實(shí)現(xiàn)文物對(duì)社會(huì)的延伸服務(wù)。 XX 遺址保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)建筑與環(huán)境自然而有機(jī)的完美結(jié)合，創(chuàng)造出一個(gè)具有濃郁文化氣息的展陳環(huán)境，形成一處人們樂于前來參觀游覽和進(jìn)行文化休閑的理想場(chǎng)所。 嚴(yán)格貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，制定科學(xué)、合理、可行的保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目； 明確遺址保護(hù)范圍，控制建設(shè)地帶，對(duì)于各項(xiàng)工程建設(shè)必須遵循各種法規(guī)，規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度； 根據(jù)實(shí)際需要與可能，合理地確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，立足現(xiàn)在、面向未來，盡可能按照功能完善、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化水平要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以滿足今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的 發(fā)展使用要求； XX 遺址文物保護(hù)項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)，起到弘揚(yáng) XX 縣及 XX 市悠久歷史和燦爛文化傳統(tǒng)的獨(dú)特功能，使其成為 XX縣乃至 XX市一個(gè)重要的社會(huì)主義、愛國(guó)主義教育基地，成為對(duì)外文化交流的窗口，成為獨(dú)具特色的旅游景點(diǎn)，促進(jìn) XX縣文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展； 建筑設(shè)計(jì)要有一定的藝術(shù)性，表現(xiàn)出地域特點(diǎn)。 建設(shè)控制地帶 （ 1）控制建設(shè)用地的性質(zhì)，規(guī)模、確保 XX 秦西垂陵園遺址的外部景觀質(zhì)量； （ 2）一切可能影響環(huán)境，景觀的活動(dòng)均須經(jīng)過行政及文物主管部門的審查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意占用土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁進(jìn)行帶XX 遺址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 31 有污染性質(zhì)的項(xiàng)目； （ 3）綠化率不低于 70％。有條件的話，應(yīng)考慮設(shè)置環(huán)境檢測(cè)，隨時(shí)了解大氣環(huán)境質(zhì)量變化情況，以及文物風(fēng)化變異的觀察記錄、地基沉陷等問題。注意防止紫外線和紅外線對(duì)文物的損害以及節(jié)能、高效等問題。 充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，廣泛政策宣傳、開展科普教育，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)環(huán)境意識(shí)，自覺 地 成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的參與者。針對(duì)這 種現(xiàn)狀，XX 遺址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 34 本 報(bào)告 認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)以《文物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》為依據(jù)，建立 XX遺址 文物景 區(qū) 的生態(tài)保護(hù)與治理的制度，堅(jiān)持不懈，全面進(jìn)行 遺址 文物景 區(qū)植樹綠 化的規(guī)劃與建設(shè)工作?？拥闹車赐ㄍ富蚍忾]的形式，分別采用自然采光或人工照明。以此推出控制保存環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)即考慮技術(shù)的可能又符合經(jīng)濟(jì)管理要 求，制訂切實(shí)、可行、有效地保護(hù)文物的分XX 遺址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 32 類、 分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。 第二 節(jié) 建設(shè)原則 重點(diǎn)保護(hù)區(qū) （ 1）任何保護(hù)均應(yīng)嚴(yán)格遵守不改變遺跡原狀的原則； （ 2）盡可能完整地保留遺址所包含的歷史信息； （ 3）遺址范圍內(nèi)除必要的保護(hù)措施之外，不得設(shè)置任何其它設(shè)施； （ 4）保護(hù)措施不得破壞遺址現(xiàn)狀，或?qū)z址構(gòu)成威脅 ； （ 5）保護(hù)與展示的設(shè)置不得破壞遺址地面； （ 6）保護(hù)與展示設(shè)施應(yīng)考慮未來考古發(fā)掘和研究的需要； （ 7）保護(hù)和展示配套設(shè)施的設(shè)置應(yīng)與遺址的整體環(huán)境與歷史氛圍相協(xié)調(diào)； （ 8）在對(duì)遺址進(jìn)行保護(hù)之前，各項(xiàng)保護(hù)措施都要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，取得經(jīng)XX 遺址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 30 驗(yàn)后方可實(shí)施； （ 9）建筑物的位置、規(guī)模、形式、色彩應(yīng)與遺址的整體環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)。 附頁：規(guī)劃總平面 圖 XX 遺址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 28 第五章 建設(shè)方案 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 文物是我國(guó)傳統(tǒng)文化的載體和歷史的見證 ,具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值和不可再生性、不可替代性，是人類重要的文化遺產(chǎn)和財(cái)富。 建筑設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)遺址先秦文化的獨(dú)特魅力，使之具有鮮明的地方特色與個(gè)性。 （ 2）展廳 建筑面積 1000 ㎡ 展廳擬按總量四分之一考慮展示，則有 500件，預(yù)留發(fā)展 500件展位，再加上高新技術(shù)“聲、光、電”布置一些場(chǎng)景、歷史傳說、與外界交流活動(dòng)路線、大件復(fù)制品等，總的平均按每件建筑面積 1 ㎡ 考慮，約需展廳 1000㎡ 。應(yīng)當(dāng)高起點(diǎn)地建設(shè)，使本項(xiàng)目成為在國(guó)內(nèi)具有先進(jìn)技術(shù)水平和濃郁地方特色的項(xiàng)目。交通建設(shè)上，完成 XX 武公路全線初步設(shè)計(jì)和大橋的地質(zhì)勘測(cè)等工作，紅河至寬川通鄉(xiāng)油路工程、昌河壩十字路建設(shè)工程等 6 個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，趙坪至固城等 3 條通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計(jì)院，即將招投標(biāo)開工建設(shè)，有 11 條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目已完成測(cè)設(shè)。 2021 年完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 66835 萬噸公里，比上年增 長(zhǎng) %。全區(qū)公路總里程達(dá)到 4113 千米，其中等級(jí)公路2068 千米，占總里程的 ％；等外公路 2045 千米，占總里程的 ％。寶成鐵路從兩當(dāng)、徽縣擦 邊而過。五是豐富的礦產(chǎn)資源 :礦藏主要有金、銻、鉛、鋅、鐵、冰洲石、瑪瑙石、大理石、煤等。 冬季， 12 月至 2月?！坝幸蝗杖儭爆F(xiàn)象，這時(shí)期常伴低溫，有連陰雨天氣發(fā)生。區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，梁峁相間， 梁峁上黃土受到侵蝕，泥巖、砂礫巖裸露，遇到雨季，水土流失 較 為嚴(yán) 重，泥石流發(fā)生頻繁，陰雨季節(jié)常有滑坡出現(xiàn)。 1992— 1993年， XX 秦公大墓慘造群體性盜掘，大批珍貴文物 流失海外。 XX 遺址的重大考古成果經(jīng)國(guó)內(nèi)外新聞媒體的廣泛報(bào)道之后，已引起社會(huì)各界的密切關(guān)注。啟發(fā)我們重新審視秦文化所達(dá)到的高度及其歷史定位。 XX遺址及墓群應(yīng)屬于中國(guó)古代城邑、墓葬 遺址。由于 XX 景區(qū)面 積較大，文物分布分散，景區(qū)內(nèi)及周圍村莊、農(nóng)田密XX 遺址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 布，人為活動(dòng)比較頻繁，文物保護(hù)難度比較大， XX 每年在文物保護(hù)上要耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力和物力。 文物是祖先留給我們的無價(jià)之寶，是金錢買不到的。此外，也為今后探尋秦國(guó)第一個(gè)都邑西垂的遺址，提供了較為可靠的方位依據(jù)。遺憾的是上世紀(jì) 90 年代秦公陵區(qū)大量文物被盜掘，流失海內(nèi)外，導(dǎo)致在墓地性質(zhì)、年代、墓主身份等關(guān)鍵性問題上，研究結(jié)論長(zhǎng)期以來未盡統(tǒng)一，所幸 10 多年來通過各級(jí)政府、文博機(jī)構(gòu)、愛國(guó)人士、專 家學(xué)者的多方努力，流落海外的 10多件帶“秦公”字樣銘文的青銅鼎、簋已入藏上海博物館、甘肅省博物館，國(guó)內(nèi)外民間所藏文物信息也不斷披露出來，尤其是 2021 年在原中字型大墓西南 10余米處發(fā)現(xiàn)一座大型樂器祭祀坑，出土了帶“秦子”字樣的 28字銘文青銅編鐘 1套（ 14 件）。 二、 歷史文化價(jià)值 史載秦國(guó)有四大陵園，一九八七年前，第二、三、四陵園位置已確定。 第二節(jié) 文物價(jià)值評(píng)估 一、 文物考古價(jià)值 中華民族是有著五千年文明的偉大民族，中國(guó)是具有悠久歷史的文明古國(guó)。 環(huán)境概況 XX 遺址及墓群屬于黃土梁峁丘陵地區(qū)，北依大薄地峁塬，南濱西漢水，西臨西漢水支流永坪河，遺址及墓群東部為開闊平坦的鹽官盆地，西、南、北三面群山環(huán)抱，環(huán)境優(yōu)美。 二、 XX縣概況 1．基本概況 XX縣 地處甘肅省東南部 XX 山區(qū)，長(zhǎng)江流域嘉陵江水系西漢水上游，東鄰天水、西和，西接宕昌、岷縣，南連武都，北與武山、甘谷接壤。 十一五”期間，全市共投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金約 35 億元 ，有力地推進(jìn)了建設(shè)進(jìn)程，完成了十大名牌景區(qū)和十大重點(diǎn)景區(qū) (點(diǎn) )一系列開發(fā)建設(shè)工程，完善了景區(qū) (點(diǎn) )交通、環(huán)衛(wèi)、旅游廁所、游客XX 遺址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 服務(wù)中心、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，新建了一批檔次較高的賓館飯店。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率分別為 %、%和 %，第一、三產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。即?guó)債資金 萬元，自籌 元。依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《投資項(xiàng)目可行性研究指南》等文件規(guī)定的可行性研究深度及要求，通 過對(duì)“ XX 縣XX遺址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目 ”現(xiàn)狀情況的調(diào)查，確定“ XX縣 XX 遺址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目 ”開發(fā)建設(shè)工程的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃、配套設(shè)施及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 、 初步建設(shè)方案、項(xiàng)目建設(shè)條件、環(huán)保與節(jié)XX 遺址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 能、 消防安全 、 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算和資金籌措方案、管理機(jī)構(gòu)等的分析論證，對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施可能性等方面進(jìn)行綜合研究，為建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)及資金籌措提供科學(xué)依據(jù)。 2021年， XX市 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在克服諸多困難和壓力的情況下，呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。同時(shí)旅游商品開發(fā)力度、旅游文化內(nèi)涵挖掘、區(qū)域合作也進(jìn)一步加大。 2． 區(qū)域 優(yōu)勢(shì) XX 縣不僅遍布著許多很高價(jià)值的人文景觀，而且山川秀美，特產(chǎn) 富庶，資源豐富，開發(fā)潛力大，是一塊亟待開發(fā)的寶地。遺址區(qū)周圍基本為農(nóng)耕地，除散布的村落 外無大體量建筑，視線較為開闊。 甘肅省不但是文物大省，而且是文化遺址留存眾多的地區(qū)，各種XX 遺址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告