【正文】 400kg／ hm178。 坡耕地水土流失綜合治理是全縣新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“十一五”重大的戰(zhàn)略任務(wù)。跑水、跑土、跑肥的坡耕地經(jīng)改造形成保水、保土、保肥的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林，使農(nóng)民由過去的廣種薄收改為少種高產(chǎn)多收，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件，減小了毀林種糧的可能性，確保“退得下，還得上，穩(wěn)得住，能致富”，為大面積植被恢復(fù)創(chuàng)造了條件，成為鞏固退耕還林 (草 )成果的戰(zhàn)略措施。 項(xiàng)目區(qū)選擇 項(xiàng)目區(qū)選擇的原則 根據(jù)《國(guó)家發(fā)改委、水利部關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作的通知 (發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2021]655 號(hào) )》 、 《水利部水保司關(guān)于抓緊做好 2021 年度坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程前期工作 的通知》（水保生便字 [2021]5 號(hào)）文件精神 ，本次試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)選擇遵循以下原則： （ 1） 項(xiàng)目區(qū)在《全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理工程規(guī)劃》的范圍內(nèi) 。 （ 8） 以縣為單位，以小流域 (或片區(qū) )為單元，相對(duì)集中連片發(fā)展，形成規(guī)模，確?！案囊黄⒊梢黄?、見效一片”。 XX 縣 XX 項(xiàng)目區(qū) 位于 XX 縣南部， 北 距 XX 鎮(zhèn) 8 km， XX縣城區(qū) 50 km。坡耕地面積 hm178。00′～109176。 12′ 58″～109176。 其地勢(shì)大致是由 西北 向 東南 傾斜， 最高 海拔 ，最低 海拔 ，相對(duì)高差 。 多年年平均徑流深 ，徑流系數(shù)為 。 黃棕壤有機(jī)質(zhì)含量低，普遍缺磷，部分缺 鉀，呈中性至微酸性 ，富含碳酸鉀，磷素易被固定，轉(zhuǎn)化率低，有效磷 、 鉀 難以滿足植物生長(zhǎng)所需，供肥性差， 農(nóng)作物產(chǎn)量處于低產(chǎn)水平。人工林地主要分布在荒山造林區(qū)、退耕還林區(qū)以及次生林改造區(qū)。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況 （ 1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況 據(jù)調(diào)查， 2021 年 ， 工程區(qū) 所涉及行政村 農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)總值 萬元， 農(nóng)業(yè)人均年產(chǎn)值 元， 農(nóng)民 年 人均純收入 2797 元 ；糧食總產(chǎn)量 2201t， 農(nóng)業(yè) 人均占有糧食（見附表 5及附表 6） 。 目前，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已全面啟動(dòng)了農(nóng)村安全飲水工程和集鎮(zhèn)供水等項(xiàng)目，農(nóng)村飲水狀況已得到很大改善，部分村民已用上了清潔的自來水。； 園地 面積 178。農(nóng)業(yè)人均耕地 178。 工程區(qū)坡耕地坡度組 成為： 5176。 的坡耕地 為 178。占坡耕地 總 面積的 ％。～ 10176。） XX項(xiàng)目區(qū) XX鎮(zhèn) 新安村 捏車村 冉家村 合計(jì) 坡耕地 水土流失綜合 治理 情況 水土保持工作的進(jìn)展及成效 自 20世紀(jì) 60 年代以來，在中央和省、市的大力支持下， XX 縣 始終把以梯田建設(shè)為中心的基本農(nóng)田建設(shè)作為防治水土流失、改善生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的戰(zhàn)略抉擇，舉全縣 群眾 之力， 先后利用農(nóng)業(yè)學(xué)大寨、退耕還林、移土培肥、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持小流域綜合治理、土地整治等項(xiàng)目，大力開展坡耕地治理 ，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。 (3)科學(xué)治理是保 證。第四是因地制宜，合理安排治 理項(xiàng)目。坡耕地面積較大 、比例高 ，是造成水土流失的主要根源。 坡耕地，按照集中連片、因地制宜原則修筑，以便形成規(guī)模和便于機(jī)械化； (4)與退耕還林基本口糧田建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理等項(xiàng)目協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮工程最大效益 。 水土保持措施總體布局情況詳見附圖 4。 梯田工程設(shè)計(jì) 新修梯田工程設(shè)計(jì) （ 1） 布設(shè)原則 ① 梯田工程布設(shè)要考慮成本、投資、選址等因素，坡改梯的數(shù)量要與其他措施（經(jīng)濟(jì)林和養(yǎng)畜）的實(shí)施結(jié)合起來。 25 ⑤ 坡改梯地埂必須就地取材，宜石則石、宜土則土。 ⑥ 梯田的邊坡應(yīng)有足夠的穩(wěn)定性。的土坎梯田典型斷面設(shè)計(jì)，該圖斑位于新安村的 大屋 組，地塊面積 178。30 15303068 0 4072 016073 4. 5原地面線背溝1:0.25 圖 52 土坎梯田典型斷面設(shè)計(jì)圖（ 176。 該項(xiàng)目區(qū)以田坎最大高度 H＝ m，田坎側(cè)坡α =76176。) 田坎側(cè)坡 (186。 ）； B1—— 石坎頂寬 ， m ； B2—— 石坎底寬 ， m ，其余符號(hào)意義同前。原地面線Ｍ7 .5干 砌塊石梯田(地 )303015100176。) 田坎高度 （ m） 原坡面斜寬（ m） 田面毛寬 （ m） 田面凈寬（ m） 田 坎占地寬（ m） 田坎占地比例（ %） 典型 設(shè)計(jì)號(hào) 5 80 6 80 7 80 附圖 63 8 80 9 80 10 80 11 80 12 80 附圖 64 13 80 14 80 15 80 ③ 梯田 工程量計(jì)算 田面土方量計(jì)算，按田面內(nèi)挖填方相等計(jì)算，其挖填方斷面面積為 S，石坎斷面面積S1，每條石坎長(zhǎng)度 L。） 每公頃石方量（ m179。 （ 3）梯田加固、維修 設(shè)計(jì) 1）土坎梯田 ① 梯田的斷面要素 如圖所示： 32 θH0Bx0BxBm0、B0原梯田田面線B bBmH 圖中： θ —— 原 梯田田面 坡度，（ 176。 ③ 梯田 斷面設(shè)計(jì) 33 對(duì)于 工程區(qū) 現(xiàn)有的土坎梯田， 主要是按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)田面進(jìn)行平整， 清除 田間石灰?guī)r等巨石，放寬土坎坡度至 76176。 表 55 維修加固原土坎梯田 的斷面設(shè)計(jì)表 原梯田田面坡度 (186。 維修、加固 不同田坎高度與田面凈寬的損毀的原 土坎梯田 土石方量見表 5－ 6。 ① 石坎梯田的斷面要素 如圖所示： 20原梯田田坎B22015HBBmB1Bx背溝 干砌塊石梯田(地 ) 35 圖中： θ —— 原梯田田面 坡度，（ 176。 ，清除 田間石灰?guī)r等巨石， 同時(shí)配套建設(shè)坡面水系工程、田間道路、植物護(hù)坎等 措施 。) 原梯田田坎高度 （ m） 原梯田坡面斜寬（ m） 原梯田田面毛寬 （ m） 原梯田田面凈寬（ m） 加固后田面凈寬（ m） 原梯田田坎占地寬（ m） 加固后田坎占地寬（ m） 加固后田坎占地比例（ %） 典型 設(shè)計(jì)號(hào) 0 90 80 7 0 90 80 7 0 90 80 附圖66 0 90 80 0 90 80 ③ 梯田工程量計(jì)算 田面土方量計(jì)算，按田面內(nèi)挖填方相等計(jì)算，其挖填方斷面面積為 S，石坎斷面面積S1，每條石坎長(zhǎng)度 L。) 原梯田田坎坡度 (186。 原梯田 石坎頂寬 B10＝ ，故原梯田田坎 占地寬 b0＝ B10＝。 ～ 85176。 34 S=（ 1/2） B（ H－ H0） 每公頃田面長(zhǎng)度 L＝ 10000/B 每 1hm178。維修后梯田田面 圖 55 維修、加固 土坎梯田典型斷面設(shè)計(jì)圖（ 5176。 ，故原梯田田坎 占地寬 b0=0， Bm0 ＝ B0 。 （ 1） 設(shè)計(jì) 原則 保持現(xiàn)有梯田型式（土坎、石坎）不變 ； 能干砌不漿砌 ；清理、整平梯田田面， 一次修成水平梯田， 加固與維修 梯田應(yīng)遵循田平、坎牢、土厚、配套的原則。) 田坎高度（ m） 田面毛寬（ m） 挖填方斷面面積（ m178。 表 53 不同坡度的 石 坎梯田 斷面設(shè)計(jì) 表 原地面 坡度 (186。土壤類型以 黃壤 為主，土層平均厚度40cm，設(shè)計(jì)采用 石 坎梯田，見圖 54。 ① 石坎梯田的斷面要素 如圖所示： 29 201545BBm35Bxθ背溝原地面線 干砌塊石梯田(地)H 圖中： θ —— 原地面坡度，（ 176。土方量， V=S L=1/8 H B 10000/B=1250H 不同坡度土坎梯田土石方量見表 5－ 2。 ③ 梯田田坎穩(wěn)定性驗(yàn)證 本次驗(yàn)證采用整體圓弧滑動(dòng)法土坡穩(wěn)定性分析進(jìn)行驗(yàn)證，該項(xiàng)目區(qū)坡耕地土層絕大部分為 黃壤 ，根據(jù)試驗(yàn)，土壤內(nèi)摩擦角Ψ =16176。 圖 51 土坎梯田典型斷面設(shè)計(jì) 圖（ 176。 ）； 26 H—— 田坎高度， m ； B—— 田面凈寬 ， m ； b—— 田坎 占地寬 ， m ； Bm—— 田面毛寬 ， m ； Bx—— 原坡面斜寬 ， m 。 ⑤ 梯田田面毛寬根據(jù)地面坡度和田坎高度確定，在綜合考慮節(jié)省工程量的情況下，水平 梯田的田面毛寬根據(jù)農(nóng)耕種植的需求確定為 6m 以上。 ④ 規(guī)劃時(shí)緩坡梯田的田塊以坡面水系和道路為骨架進(jìn)行劃分，在耕作區(qū)內(nèi)布設(shè) 寬面、低坎地埂的梯田，便于機(jī)械耕作和自流灌溉。加固、維修梯田 178。陡坡區(qū)梯田的田塊則需順山坡地形等高布設(shè)， 大彎就勢(shì)，小彎取直 。 的現(xiàn)有緩坡耕地，對(duì) 15176。已有梯田均為 人工梯田， 梯田田面不平整， 地塊窄小， 田坎單薄，損毀嚴(yán)重， 不利于抗 旱增產(chǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化：三是現(xiàn)有梯田的綜合經(jīng)營(yíng)及開發(fā)利用程度不夠，經(jīng)營(yíng)開發(fā)效益有待進(jìn)一步提高；四是 治理缺乏綜合性、 重建設(shè)、輕管護(hù)，工程后續(xù)管理和維修工作滯后 ；五是 坡耕地水土流失綜合治理措施科技含量不高，缺乏有效的治理 坡耕地 水土流失的新方法和新模式。 第二 是早規(guī)劃、早動(dòng)手，實(shí)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期規(guī)劃相結(jié)合，小流域綜合治理與基本農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合的原則，制定可行的實(shí)施方案進(jìn)行施工。政府制定出臺(tái)了切實(shí)可行的優(yōu)惠政策與激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)群眾治山治水的積極性，發(fā)動(dòng)千家萬戶治理千溝萬壑。(見附表 9：工程區(qū)坡耕地現(xiàn)狀及治理措施小班統(tǒng)計(jì)表 )。 損毀梯田的田面平 均坡度小于 6176。 21 項(xiàng)目 區(qū)治理完成 的 大多數(shù)梯田田面不平整，田坎單薄 、垮塌、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低， 損毀嚴(yán)重。占 坡 耕地總面積的 %； 15176。 工程區(qū) 所涉及行政村 農(nóng)業(yè)人均耕地面積 178。占土地總面積 %。梯田和 壩 平地面積 178。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利基本情況包括塘堰、渠道、田間道路、蓄水設(shè)施，但 大部分山塘、灌溉渠道等水利設(shè)施年久失修，設(shè)施老化，已不能發(fā)揮作用，耕地灌溉保證率低 。人均耕地 hm178。 項(xiàng)目區(qū)植被以人工林地和灌叢雜草為主。 黃棕壤 成土母質(zhì)主要是 第四紀(jì)粘土 及其坡積物、沉積物，經(jīng)人為耕作熟化而成的農(nóng)業(yè)土壤。項(xiàng)目區(qū) 10 年一遇 3h、 6h、 24h最大降雨量分別 、 133mm、 ， 20 年一遇 3h、 6h、 24h 最大降雨量分別 、 234mm。 工程區(qū)地貌類型以 低山丘陵 為主，區(qū)內(nèi)低山 、 丘陵交替連綿，山與山之間形成大小不等的沖積平壩和梯田，河流溝溪，縱橫交錯(cuò)。 XX 項(xiàng)目區(qū)東部與東北部毗鄰 XX 鎮(zhèn) 捏車村 委會(huì)，東南部隔 捏車村 與湖南省 龍山 縣 桂塘壩 鄉(xiāng)相望， 西南至梅子坳與重慶市酉陽縣老寨 鄉(xiāng) 毗鄰，與酉 陽縣老寨 鄉(xiāng) 和龍山 縣 桂塘壩 鄉(xiāng) 交界 ，西部、北部為新安村王家蓋組等。 見附表 9：工程區(qū)坡耕地現(xiàn)狀及治理措施小班統(tǒng)計(jì)表。 09′ 26″ ， 東西長(zhǎng) ，南北寬 ， 項(xiàng)目區(qū)國(guó)土總面積 178。 （ 10） 充分征求項(xiàng)目區(qū)群眾的意見，尊重群眾意愿，按照“近村、近水、就緩、就低”的原則選取項(xiàng)目區(qū)。 （ 6） 選擇當(dāng)?shù)卣匾?、群眾積極性高、實(shí)施坡改梯 要求迫切的區(qū)域。農(nóng)業(yè)人均增加基本農(nóng)田 hm178。多數(shù)地區(qū)的生態(tài)問題與坡耕地的大量存在密切相關(guān)，坡耕地改造是大面積生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。 如果對(duì)全縣現(xiàn)有的坡耕地全部進(jìn)行改造，每年最低可增產(chǎn)糧食 3429 萬 kg，全縣糧食產(chǎn)量可提高 ％，可以實(shí)現(xiàn)自給。因此，在 XX 縣大 規(guī)模開展坡耕地水土流 失綜合治理工程，是治理水土流失，減少入 河 泥沙，減輕洪澇災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵措施。本著“費(fèi)省效宏”的宗旨，在工程布置上遵循先近后遠(yuǎn)，先易后難，盡可能集中的原則；在施工技術(shù)上遵循能機(jī)械不人工，能做土不做石，能干砌不漿砌的原則。同時(shí)了解當(dāng)?shù)卣l(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，動(dòng)員各有關(guān)部門和全社會(huì)共同參與水土保持，以及用政策調(diào)動(dòng)干部群眾積極性的具體做法和經(jīng)驗(yàn)。著重調(diào)查降低土壤肥力和破壞耕地情況。主要包括：①人口與 勞動(dòng)力 調(diào)查。 通過治理，積累了水土流失治理經(jīng)驗(yàn)， 建設(shè)了水保工作隊(duì)伍，為項(xiàng)目區(qū)的治理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。 境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，地形破碎，溝梁相間，屬于鄂西南 土石山區(qū) 。 截至 2021 年底，全縣共有坡耕地 hm178。然后，按照 水利部水保司《關(guān)于抓緊做好 2021 年度坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程前期工作的通知》的方案編制要求、方案的規(guī)模、投資和 進(jìn)度安排 ，依據(jù)水利部司局函關(guān)于印發(fā)《坡耕地水土流失綜合治理實(shí)施方案編寫提綱》 (試行 )的通知 (水保生函 [2021)19 號(hào) )以及相關(guān)規(guī)程規(guī)范 的要求 ，編制完成了《 XX 縣 XX 項(xiàng)目區(qū)坡耕地水土流失綜合治