【正文】 康復(fù)中心（含老年醫(yī)院） 、 后勤服務(wù)中心（包括食堂、鍋爐房、浴室、洗衣房、小賣部等） ； （ 3） 2021 年 6 月底 完成第一期工程項(xiàng)目，并開始接受老年客戶入住。 18 項(xiàng)目用地 西面 1Km 處現(xiàn)有 110KV 變電站 1 座（ 株西 廟坡 變電站） ,可供本工程用電。山為典型的南方小丘陵。生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療 16 護(hù)理、文化娛樂(lè)等需求日益增多。 2021 年底，中國(guó) 60 歲及以上老年人口達(dá)到 億，占總?cè)丝诘?%。 終生教育 。 日常生活照料服務(wù) 。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域廣，如家政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù)等，與之相關(guān)的行業(yè)有商業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢業(yè)等 ，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)范疇。很顯然是與現(xiàn)代文明和社會(huì)進(jìn)步的要求極不相稱的。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，老齡產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為老人提供了豐富的、適合其需求的物質(zhì)、精神產(chǎn)品和各種服務(wù)，對(duì)滿足老年人的各種消費(fèi)需求，提高老年人的生活質(zhì)量，增進(jìn)晚年生活的幸福奠定了基礎(chǔ)。因此，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)， 具有極其重要的意義。農(nóng)民人均純收入 4366 元，增長(zhǎng) %；人均消費(fèi)性支出 3427 元，增長(zhǎng) %；人均住房面積 ㎡ ，增長(zhǎng) %；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)%，降低 個(gè)百分點(diǎn)。 按常住人口計(jì)算， 人均 GDP 為 16526 元，比上年增加 2029 元；按匯率折算人均為 2120 美元。顯然，我國(guó)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)保障水平，與中國(guó)老齡化的快速發(fā)展顯得不相適應(yīng)。上海早在 1980 年就進(jìn)入老齡化社會(huì)，先于全國(guó) 19 年，而青海、寧夏則要到 2021 年左右才能到達(dá)，相差約 30 年。 80 歲以上老年人口是 60 歲以上老年人口中 增長(zhǎng)最快的年齡組，平均以 5%左右的速度增長(zhǎng)。出生率的有效控制和壽命的延長(zhǎng)，加速了人口老齡化趨勢(shì)。我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型，前后僅僅只有 18 年左右時(shí)間，而法國(guó)用了 115 年，瑞士用了 85 年，美國(guó)歷經(jīng) 60 年，英國(guó)為 45 年，就連發(fā)達(dá)國(guó)家中 老齡化速度最快的日本也用了將近 25 年。據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)最近發(fā)布的研究報(bào)告指出，中國(guó)已于 1999 年進(jìn)入老齡社會(huì)。 其中： 老年公寓 700000 ㎡ 、 老年醫(yī)療保健康復(fù)中心（含 400 張病床的 老年醫(yī)院） 40000 ㎡、老年文體娛樂(lè)中心 40000 ㎡（包括小禮堂 3000 ㎡、歌舞廳 2021 ㎡、京劇院 1000 ㎡、閱覽室 1000 ㎡、圖書室 1000 ㎡、棋牌室 1000 ㎡、 游藝室 1000 ㎡、門球場(chǎng) 5000 ㎡、室內(nèi)游泳館 2021 ㎡、室外游泳館 3000 ㎡、小型高爾夫練習(xí)場(chǎng) 20210 ㎡等）、老年大學(xué) 5000 ㎡、老年書法院 3000 ㎡、老年托管托送護(hù)理中心 10000 ㎡、老年家政服務(wù)中心 2021 ㎡、老年購(gòu)物中心 15000 ㎡、老年休閑中心（包括釣魚基地 50 畝、種植養(yǎng)殖園等）、 行政辦公和服務(wù)用房 6000 ㎡、員工宿舍 4000㎡ 、 后勤服務(wù)中心 6000 ㎡（包括食堂、鍋爐房、浴室、洗衣房等）、附屬設(shè)施 1500 ㎡（供配電室、污水處理、垃圾站等） 以及配套基礎(chǔ)設(shè) 施（圍 3 墻、道路、綠化） 等 。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元，增長(zhǎng) ％。 1 1 概 論 南方 XX 城 （暫用名） 南方 XX 城 項(xiàng)目擬按照 “ 政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲 ” 的原則，通過(guò)招商，吸引社會(huì)力量投資建設(shè)。其中一般預(yù)算收入 億元，增長(zhǎng)%。 （ 3）擬建規(guī)模： 規(guī)劃總用地面積 公頃（約 1000 畝），擬建總建筑面積 805500 ㎡ 。近三十年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的逐步改善，加之計(jì)劃生育政策的實(shí)施，人口老齡 化 進(jìn)程逐步加快。到 2050 年，老年人口總量將超過(guò) 4 億，老齡化水平推進(jìn)到 30%，其中， 80歲及以上老年人口將達(dá)到 9448 萬(wàn)，占老年人口的 %。城市人口的平均壽命已接近世界發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。 B） 高齡人口增長(zhǎng)明顯。在區(qū)域上，東 部 沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化速度要明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，上海、北京、天津、江蘇、浙江、遼寧、山 東、 廣東等省市，都已成為老年型省市。目前，不僅在農(nóng)村，就是在城鎮(zhèn)仍有相當(dāng)部分的老年人生活存在一定的經(jīng)濟(jì)困難。第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 218 億元，分別增長(zhǎng) %、 %和 %。城鎮(zhèn)單位在崗職工人平工資 18343 元，增長(zhǎng) %。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，從社會(huì)的角度而言，它有利于滿足 老人 的社會(huì)需求，有利于形成健康老齡化社會(huì)，具有巨大的社會(huì)效益；從經(jīng)濟(jì)的角度而言，它有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 11 和升級(jí)，有助于緩解就業(yè)壓力，有助于減輕政府的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)。要滿足老年人的這些需求，僅僅依靠政府這一單一主體，政府干預(yù)這一激勵(lì)效應(yīng)有限的機(jī)制，是難以實(shí)現(xiàn)的，而必須靠發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來(lái)解決。在這種快速發(fā)展的背后，老年人的物質(zhì)和精神需求并沒(méi)有得到應(yīng)有的滿足，社會(huì)對(duì)于老年問(wèn)題的關(guān)注程度低，社會(huì)對(duì)老年人提供服務(wù)的能力很弱，相當(dāng)一部分老年人特別是農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障狀況堪憂。 發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有助于擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，緩解就業(yè)壓力 要解決就業(yè)問(wèn)題，就需要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)崗位。在部分大中城市，醫(yī)院開始提供家庭門診和家庭病床服務(wù)，為就醫(yī)有困難的老年人定期或不定期上門巡診。室內(nèi)設(shè)有座位，有茶、有棋牌，條件好的，還有電視、報(bào)紙，也有請(qǐng)劇團(tuán)、歌舞團(tuán)獻(xiàn)藝表演，說(shuō)書唱戲，還 可 提供午餐服務(wù)，承擔(dān)起托老所的部分作用 ， 組織老年人的精神文化生活。自 1982 年第三次人口普查到 2021 年的 22 年間，中國(guó) 老年人口平均每年增加 302 萬(wàn)，年平均增長(zhǎng)速度為 %，高于 %的總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度計(jì)。 養(yǎng)老服務(wù)需求多樣化 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民收入水平和生活水平的大幅度提高，老人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求將呈多樣化、迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 項(xiàng)目用地 依山傍水。 公用設(shè)施 城市供水干管 和排水干管 已到達(dá)項(xiàng)目用地 東端珠江南 路。 項(xiàng)目參照國(guó)家 一級(jí)福利機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，結(jié)合亮麗高雅的園林度假村公寓設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《老年人建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》、《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市居民區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求來(lái)進(jìn)行建設(shè)， 建設(shè)一座 大型、 高標(biāo)準(zhǔn) 、 綜合性、多功能的 養(yǎng)老服務(wù) 建筑群 。 、稅金及附加估算 項(xiàng)目的收入分為：老年公寓銷售收入、老年公寓出租收入以及配套設(shè)施的營(yíng)業(yè)收入。 ① 老年醫(yī)療保健康復(fù)中心 老年醫(yī)療 保健 康復(fù)中心分為老年醫(yī)院和康復(fù)中心。計(jì)算期 內(nèi)年銷售收入 370 萬(wàn)元。預(yù)計(jì)年收入 720 萬(wàn)元。 詳見附表 3 收入合計(jì)表。耗材修理費(fèi)按照固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的 1%計(jì)算，年 41 萬(wàn)元。 經(jīng)測(cè)算計(jì)算期內(nèi)項(xiàng)目年均利潤(rùn) 9860 萬(wàn)元，年均凈利潤(rùn) 6606 萬(wàn)元。建議項(xiàng)目建設(shè)單位大力拓展業(yè)務(wù)，確保項(xiàng)目預(yù)測(cè)收入的實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)成本；加強(qiáng)費(fèi)用的管理、控制；作好投入運(yùn)行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備和財(cái)務(wù)測(cè)算 ， 以減少投入運(yùn)行初期可能出現(xiàn)的虧損。 本項(xiàng)目將立足于長(zhǎng)株譚，面向湖南省，輻射中南地區(qū)，建設(shè)一座大型、 32 多功能、高品 位 、現(xiàn)代化的養(yǎng)老服務(wù)基地。 5 株洲市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀 25 收入、稅金及附加估算 29 清償能力分析 28 損益分析 21 7 投資估算與資金籌措 20 6 建設(shè)進(jìn)度初步安排 14 養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容 5 項(xiàng)目背景 建議 按照 “政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲 ”的原則，政府在項(xiàng)目前期，在土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施配套、報(bào)建費(fèi)用減免等方面給予支持。我國(guó)人口 “未富先老 ”所帶來(lái)的問(wèn)題已引起黨和國(guó)家的高度重視，養(yǎng)老的問(wèn)題提上了各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，尤其是如何深化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體制建設(shè)已成為各級(jí)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專 家、學(xué)者和各方面人士研究的重要課題。 詳見附表 6 項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表。 正常年份經(jīng)營(yíng)成本 2449 萬(wàn)元。 2）工資及福利費(fèi)。會(huì)員為 400 元 /年，預(yù)計(jì)年會(huì)員 1000 人。 ③ 老年大學(xué)和老年書法院 老年大學(xué)按照生均 3500 元 /年收費(fèi)，預(yù)計(jì) 6000 人。 ② 老年文體娛樂(lè)中心 老年文體娛樂(lè)中心分為普通文化娛樂(lè)設(shè)施（歌舞廳、京劇院、閱覽室、圖書室、棋牌室、游藝室、門球場(chǎng)）、室內(nèi)外游泳場(chǎng)館和小型高爾夫練習(xí)場(chǎng)。詳見下表： 序號(hào) 功 能 建筑面積 （單位：㎡） 銷售價(jià) （單位：元） 備 注 1 老年公寓 490000 2850 商品公寓銷售 均價(jià) 2 老年公寓 140000 2100 保本銷售 均價(jià) 合 計(jì) 630000 項(xiàng)目總收入為 169050 萬(wàn)元，銷售稅金及附加 9298 萬(wàn)元，詳見附表 1老年公寓銷售收入表。 本項(xiàng)目估算總投資為 億元。 綜上所述，項(xiàng)目的選址綜合考慮了城市規(guī)劃、環(huán)境、交通、外部協(xié)作條件等各方面的要求，所以項(xiàng)目的選址科學(xué)可行。 區(qū)位與交通 項(xiàng)目 所在地處于株洲市 河西 新城區(qū)的 南 部，距株洲市 炎帝 廣場(chǎng)約 2Km，距湘江 XX 大橋約 3Km，距長(zhǎng)沙約 50Km。湖南省 政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》 出臺(tái)了地方鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施 ，為老齡事業(yè)發(fā)展提供了日益完善的法律保障和政策支持 。 老年市場(chǎng)潛力巨大 老年夫婦家庭及 “空巢 ”家庭日益增多，家庭養(yǎng)老的功能逐漸弱化，社會(huì)養(yǎng)老的需求急劇膨脹。老年大學(xué)既是老年人擴(kuò)大自己知識(shí)的課堂，同時(shí)也是老年人進(jìn)行社會(huì)交往的場(chǎng)所。 有償家務(wù)勞動(dòng)服務(wù) 。 上 世紀(jì)八九十年代，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，養(yǎng)老體制也開始了嘗試性改革，一方面我國(guó)政府出臺(tái)了新的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)行部分積累與現(xiàn)收現(xiàn)付相結(jié)合的混合模式的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；另一方面在養(yǎng)老服務(wù)方面提出社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，在國(guó)家繼續(xù)增加財(cái)政投入的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)民間資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施。我國(guó)老年人口數(shù)量大且增長(zhǎng)快，即便維持現(xiàn)有的、較低消費(fèi)水平，社會(huì)對(duì)老年產(chǎn)品及服務(wù)的需求也會(huì)不斷擴(kuò)大，從而形成一個(gè)龐大的老年消費(fèi)市場(chǎng)。 12 在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，政府所以推行國(guó)家福利化制度，健全社會(huì)保障制度體系，大力推進(jìn)社會(huì)福利的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，是其社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我 國(guó) 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，不管是在思想認(rèn)識(shí)上還是老年服務(wù)的供給上，都主要集中在經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)方面。計(jì)劃生育率達(dá) %，人口自然增長(zhǎng)率 ‰ ，比上年降低個(gè) 千分點(diǎn)。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 12455 元，增長(zhǎng) %。冶金、機(jī)械、化工、建材企業(yè)在行業(yè)中占有較重要的地位。世 界上發(fā)達(dá)國(guó)家 65 歲及以上老年人口比重達(dá)到 7%時(shí)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值 9 一般在一萬(wàn)美元以上，而我國(guó)僅有一千美元左右。我國(guó)高老人的快速增長(zhǎng)無(wú)疑將相對(duì)加重我國(guó)人口老齡化的實(shí)際程度。 2021 年，全省 60 歲及以上老年人口 達(dá) 806萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?12％，比 2021 年提高 個(gè)百分點(diǎn)； 65 歲及以上的老年人口近 570 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?％，比 2021 年提高 1 個(gè)多百分點(diǎn)。 7 表 21 中 國(guó) 人口老齡化趨勢(shì) 年份 總?cè)丝冢▋|） 60 歲以上 65 歲以上 80 歲 以上 人口（億） 占總?cè)丝诒壤? （ %） 人口（億） 占總?cè)丝?